現場督查壓實整改責任

報賬單據不完整、報銷車次數據畸高、財務經辦和審核簽字系同一人……一次常規巡察，揭開了廣西壯族自治區桂林市七星區環境衛生管理站副站長曹某某利用單位制度漏洞、串通他人虛報冒領財政資金的蓋子。

“從數據頻率來看，曹某某剛開始時還是小心謹慎的，但每次報賬的單據，相關負責人都是直接簽字，基本沒有人仔細查驗數據。”辦案人員介紹，在貪欲的驅使下，曹某某的膽子越來越大，他伙同渣土車清運企業負責人偽造使用記錄，共計虛增渣土環保車643車次，騙取財政資金36萬余元。他還與土方工程公司負責人串通一氣，通過承諾幫助其承攬項目，收取回扣30萬余元。

“曹某某無論是偽造材料、虛報成本還是截留財政資金用於個人消費，能夠屢屢得逞，折射出案發單位財務審核把關形同虛設、二次審核把關缺失、相關負責人盲目簽字等問題。”七星區紀委監委相關負責同志說。曹某某還存在其他違紀違法問題，最終，被開除黨籍和公職，其涉嫌犯罪問題被移送司法機關處理。針對該單位負責人把關不嚴等情況，區紀委監委給予其談話提醒處理。

發出一份紀檢監察建議，推動解決一類共性問題，完善一批制度機制。“建議建立健全重要、大額採購項目的內控監督制度，規范採購事前、事中、事后全流程監督，杜絕單人主導、全權操辦、監管缺位的局面……”七星區紀委監委有關負責同志介紹，案件查清后，區紀委監委向區環境衛生管理站制發紀律檢查建議書，督促其找准問題症結，全面排查廉政風險。

“我們是區紀委監委工作人員。請出示一下財務報銷票據，現在報賬是什麼流程？”3月6日，桂林市紀委監委聯合七星區紀委監委以案促改工作專班工作人員走進七星區環衛站財務室，開展日常回訪檢查。

“現在報賬需經辦人填單后，由審核人員二次審核報賬單據和發票數，確認無誤后，再由分管領導和主要領導簽字報批。”報賬員李理一邊說著，一邊熟練地敲擊著鍵盤，點擊上傳按鈕，把上個月報賬信息錄入廣西預算一體化管理平台。

“數據一經上傳，自治區、市、區各級預算審核部門都可以實時在線查詢，實現監管全覆蓋、無例外。”環衛站負責人向專班負責人陳宏益介紹，收到紀律檢查建議書后，環衛站立行立改，圍繞審批流於形式等制度機制問題，新增財務支出票據、報賬二次審核等制度，並應用廣西預算一體化管理平台，將財務數據上傳雲端，實現監督查詢“一鍵直達”。同時，在選聘專職審核人員的基礎上，該環衛站還聘請第三方財會機構定期對單位賬目進行再次核查。

“這是案發單位提交以案促改工作情況書面報告后，我們第二次開展回訪調查。”陳宏益說，為達到查處一案、警示一片、治理一域的效果，桂林市紀委監委聯合七星區紀委監委成立專班，對案發單位整改情況進行“回頭看”。同時，該市紀委監委聯合駐市財政局紀檢監察組對全市部分單位財務報銷情況通過“四不兩直”方式同步開展抽查檢查，既嚴防案發單位虛假整改，也查找其他單位是否存在類似的風險漏洞。目前，已開展監督檢查8輪次，檢查市應急管理局、永福縣人民法院、市計量測試研究所等8家單位財務票據，發現並推動整改10個方面風險漏洞129個。

“我們堅持查、改、治貫通發力，嚴懲腐敗、嚴密制度、嚴格要求、嚴肅教育貫通協同，不斷提升標本兼治綜合效應。”桂林市紀委監委相關負責同志介紹，去年以來，該市紀檢監察機關共立案2442件，處分2135人，制發紀檢監察建議107份，督促案發單位召開警示教育會182場次、專題民主（組織）生活會101場次，累計制定或完善制度182項，有效堵塞制度漏洞。（通訊員 潘攀 趙理君）