全鏈條監管守好集體家底

廣西壯族自治區合浦縣廉州鎮平田社區所屬三角地大棚1號鋪面3年使用權，今年3月初在廣西農村集體資產線上交易平台上挂牌出租。3月13日，這宗交易通過自由競價以15.66萬元成交。

“平台上交易比線下交易更加簡易通暢、公開公正。”平田社區文書吳華貴說。交易平台去年12月上線試運行以來，合浦縣作為試點縣已經成功進行了7宗交易。

建立統一線上交易平台推動農村集體資產資源保值增值，是看住國家資產、集體財產的創新舉措。近年來，自治區紀委監委扎實開展鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治，抓住政策支持力度大、投資密集、資源集中的重點項目和關鍵環節加強監督，探索出一條強化源頭管控、全過程監督的新路子。

看住國家資產、集體財產，自治區監管制度科學設計是“最初一公裡”，村屯則是管理運行“最后一公裡”。聚焦資金使用管理中效益低下、管理混亂等問題，自治區紀委監委“抓系統”抓牢監管責任，推動行業主管部門“系統抓”扛牢責任，貫通了紀檢監察機關與行業主管部門兩大力量，合力打通最初、最后兩個“一公裡”。

督促自治區行業主管部門建立健全資金全鏈條監管體系，推動源頭管控常態長效，是看住國家資產、集體財產的先手棋。自治區紀委監委剖析鄉村振興領域典型案例，深挖制度漏洞、機制缺陷，以談話提醒、制發監察建議書等形式“抓系統”，壓實自治區發展改革委、財政廳、農業農村廳等部門的監管責任，健全資金項目監管制度體系、運行體系和考核體系，做到自上而下全鏈條監管。

“我們實現對資金項目及資金運轉全程監控，提高了資金管理效能。”自治區財政廳有關負責人表示，切實履行監管責任建章立制，有效降低安全風險、提高資金效益。

在自治區紀委監委監督推動下，自治區行業主管部門立行立改“系統抓”，及時出台政府投資項目管理辦法、財政銜接鄉村振興補助資金管理辦法及管理細則等，構建一套覆蓋國家資產、集體財產的監管制度，從源頭預防問題發生。

全區紀檢監察機關將監督關口前移，規范權力運行，推動透明公開，實行縣鄉村三級資金項目在縣四套班子、鄉鎮黨委人大政府、村（社區）和縣級媒體“四公開”，同級監督、民主監督、群眾監督、輿論監督一體發力，置決策、過程、結果於陽光監督之下。

基層權力陽光運行，國家資產、集體資金看得更緊，腐敗在“最后一公裡”無處遁形。龍勝、蒼梧、博白、都安、忻城等五個“四公開”試點縣，2023年鄉村振興領域信訪舉報件同比大幅度下降。

針對農村集體資產資源監管監督和保值增值的難題，自治區紀委監委充分調研，組織召開協調會和模擬交易觀摩，督促自治區農業農村廳、廣西宏桂集團牽頭，按照全國首創、全國一流的標准建設農村集體資產線上交易平台，實現信息發布網絡化、在線操作簡易化、競價交易公開化、監管監督遠程化。

據了解，去年以來，廣西紀檢監察機關查處鄉村振興領域利用項目謀私貪腐問題303個、移送50人。

“這套組合拳是推進政治監督具體化、精准化、常態化的具體實踐。”自治區黨委常委，自治區紀委書記、監委主任房靈敏表示，“抓系統、系統抓”貫通了監督監管責任，進一步強化對國家資產集體財產管理運行各環節監督檢查，為全面推進鄉村振興提供堅強保障。（本報記者 貝為超 李麗 通訊員 徐百萬）