精准施治防范風險隱患

“招投標領域問題發生后，我們堅持問題導向，圍繞公共資源交易方面存在的問題，通過完善設施、建章立制、加強隊伍建設，持續補短板、強弱項，嚴防類似問題再次發生。”近日，江西省南昌市紀委監委有關監督檢查組來到市公共資源交易中心了解招投標領域問題的整改情況時，該中心負責人介紹說。

南昌市紀委監委堅持標本兼治、系統治理，把從嚴“懲”、精准“治”、有效“防”貫通起來，堅決鏟除重大工程項目招投標腐敗問題產生的土壤和條件，努力取得良好政治效果、紀法效果和社會效果。

“從查處的有關案件分析，招標企業、投標企業、代理機構等各方利用日常掌握的信息對評標專家肆意‘圍獵’，公共資源交易中心現場工作人員利用管理服務形成的便利條件為不法分子‘圍獵’專家提供信息等是重大工程項目招投標領域腐敗問題產生的重要因素。”南昌市紀委監委相關負責人介紹，南昌市公共資源交易中心建設工程交易科原科員朱某某案就是其中典型，其利用工作上的便利向招標代理人、投標人提供專家名單等信息，為他們聯系專家打開“便捷通道”，從中賺取“中介費”。工作人員調查發現，其累計違規提供信息10余次。

對招投標領域腐敗問題，南昌市紀委監委堅持深挖徹查，與公安機關建立聯合辦案機制，既依規依紀依法查清腐敗問題，又依法嚴厲打擊腐敗亂象。著重對重點工程項目招投標工作展開核查，查處違紀違法人員264人，移送司法機關處理33人，挽回經濟損失2.17億元。

該市紀委監委還堅持以案為鑒，把辦案、整改、治理貫通起來，努力從查處的案件中深入剖析體制機制層面的頑瘴痼疾，推動系統治理。

“不准干預正常的交易活動、不准泄露可能影響交易結果的工作信息或秘密……”針對現場交易過程中暴露的專家評標不規范等問題，南昌市紀委監委推動責任單位建立和完善了“評委十嚴禁”“服務行為十不准”等26項制度。圍繞現場管理不規范的現象，會同責任單位認真梳理完善政府採購、產權交易等6項主要業務的服務指南和交易流程並挂網公布，做到交易標准化、透明化、高效化。督導責任單位創新打造數字化交易模式，實行競爭性談判、競爭性磋商、詢價等採購項目不見面開標，已完成不見面開標項目1700余個，降低了交易成本、提高了交易效率和透明度。協調推動相關單位新建公共資源交易中心，在硬件建設上，增設多功能內線電話、高清攝像設備，實現重點區域監督全覆蓋。在軟件建設上，推動建設全省首家綜合數字見証平台，圍繞“招、投、開、評、定”五大主要交易環節，助力實現由“人盯人”見証模式到數字化見証模式的創新。

南昌市紀委監委還把警示教育作為推進整改整治的重要環節，攝制專題片《深挖徹查招投標領域腐敗亂象——南昌市“2·09”招投標系列案件警示錄》，在各縣區和市直單位開展警示教育活動，以身邊事警示教育身邊人，並印發招投標領域損害營商環境典型案件通報，警示教育黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

“接下來，我們將推動防范和治理招投標領域腐敗問題常態化、長效化，著力打造風清氣正、陽光公正的市場交易環境。”南昌市委常委，市紀委書記、監委主任熊明說。（記者 羅慈明 通訊員 江怡）