嚴查因賭及腐

湖南省人大環資委原副主任委員易春陽被開除黨籍，其“追求低級趣味，沉迷打牌賭博”﹔雲南省迪慶州政府原一級巡視員楊正義被“雙開”，其“違反生活紀律，痴迷於打麻將賭博”……近期，多名違紀違法黨員干部的處分通報中涉及賭博問題。

一些黨員干部因賭及貪、借賭斂財，最終“輸”掉了前途和未來。此類問題有何新表現新動向？如何強化監督管理，剎住借賭斂財歪風？記者對此進行了採訪。

一些黨員干部參賭涉賭類型多樣，既有傳統賭博方式，也有新型網絡賭博

廣東省清遠市陽山縣發展和改革局原黨組書記、局長楊春曉最初接觸賭博是為了“找樂子”，但賭癮如“毒癮”，把他引向了不歸路。

白天在賭球上精心計算下注，晚上沉迷麻將局、扑克局……這一度是楊春曉的日常。當積蓄無法支撐他繼續賭博和償還賭債時，楊春曉打起了動用公款的“歪主意”，並向管理服務對象以“借”為名索賄。2023年8月，楊春曉被開除黨籍、開除公職，並移送檢察機關依法審查起訴。

“賭博讓人貪無止境，部分黨員干部理想信念不堅定、紀法意識淡薄，追求一擲千金的刺激和快感，逐漸喪失黨性原則。”浙江省杭州市濱江區紀委監委第一紀檢監察室副主任周劍杰說，黨員干部參賭涉賭類型多樣，既有麻將、扑克等傳統賭博方式，也有賭球、賭馬等新型網絡賭博﹔有的出於娛樂目的，最終嗜賭成性、誤入歧途，有的則借賭桌聯絡感情“組圈子”，甚至將牌桌變成“圍獵場”，背后進行利益勾兌。

網絡賭博花樣繁多，具有操作便捷、支付數字化、匿名化等特征，更容易讓人產生“動動手指就能賺錢”的錯覺﹔不法人員將網絡賭博偽裝成棋牌游戲等，形式更加隱蔽。

從賭博地點看，部分黨員干部以為出境就能逃避監督，赴境外賭場、私人會所進行賭博，有的索性由商人老板一手安排並支付賭資。

從參與者向組織者轉變，個別黨員干部甚至“坐庄賭”。據浙江省龍游縣紀委監委黨風政風監督室主任馬俊介紹，有的黨員干部明知他人進行賭博等違法犯罪活動，卻為其提供資金、場所、工具、經營管理等便利條件﹔有的為賭博活動通風報信，在幫其逃避公安機關查處的同時從賭場獲取“保護費”或非法分紅，充當賭博“保護傘”﹔更有甚者不僅個人參與賭博，還利用自己職務上的便利或職務影響力組織賭局、開設賭場，影響極其惡劣。

黨員干部因職務身份更易誘發貪污、受賄、挪用公款等違紀違法行為

2023年8月18日下午，重慶市黔江區紀委監委聯合公安機關到該區舟白街道開展專項監督檢查，在某茶樓發現舟白街道工作人員李某、吳某、朱某等人在工作日聚眾打牌賭博。黔江區公安局給予三人行政拘留並處罰款，收繳賭資。

“李某、吳某、朱某身為黨員、公職人員，應模范遵守黨規黨紀法律法規，卻在工作日參與賭博並受到公安機關行政處罰，必須嚴肅追究其黨紀和法律責任。”黔江區紀委監委有關負責同志說，該案查辦后，區紀委監委梳理近年來全區查辦的黨員干部作風方面典型問題，向全區印發《關於黨員干部作風方面典型問題的通報》，其中對李某、吳某、朱某等人工作日參與賭博問題進行通報曝光，形成強烈震懾。

黨員干部沉迷打牌賭博，極易導致工作作風懶散、履職不力等問題。而從賭到貪僅一步之遙，黨員干部從參賭涉賭那一刻起，紀律作風的防線就被撕開了口子，更可能因此陷入嚴重違紀違法的深淵。

“賭博具有極強的成癮性。涉賭者為了籌措賭資往往不擇手段，黨員干部因職務身份更易誘發貪污、受賄、挪用公款等違紀違法行為。”浙江省杭州市富陽區紀委監委案件監督管理室主任何小青說。

因賭及腐。一些人求賭桌翻身、償還債務，挪用、侵佔公款做賭資。在楊春曉案中，他為了籌集賭資頻頻上演“貪挪戲法”，將單位公賬和管理服務對象變為私人“提款機”，在以權謀私的泥潭裡越陷越深。

以賭斂財。有的黨員干部“逢賭必贏”，在管理服務對象編織的“圈子”中賭博，賭博也由此成為管理服務對象向黨員干部輸送利益的渠道。

在查辦杭州市蕭山區靖江街道腐敗窩串案時，蕭山區紀委監委辦案人員發現靖江街道原黨工委副書記、辦事處主任譚某和靖江街道原黨工委委員、辦事處副主任嚴某長期召集錢某、周某等工程老板在錢某的單身公寓內打牌賭博。譚某、嚴某打牌從不帶錢，錢某、周某會提前送上現金作為賭資﹔其間，錢某、周某還會故意輸錢。作為回報，譚某、嚴某兩人在工程轉包、邀請招標事項中，利用職權為錢某、周某等人提供便利。

“黨員干部賭博極易‘由風及腐’，其違紀定性視情形有所不同。”山東省濟寧市任城區紀委監委案件審理室主任曹靜靜說，嗜賭成性的黨員干部，剛開始往往以賭為樂，屬於追求低級趣味，但長此以往極易蛻化變質，以賭博方式受賄斂財、為還賭資而挪用或貪污公款，嚴重損害黨、國家和人民利益。

年輕干部參賭涉賭值得警惕，網絡賭博是“重災區”

“我從網絡賭博到挪用公款無法歸還，晚上不得不依靠藥物睡覺，如今想起父母、兒子，非常心痛。希望年輕干部以我為鑒，不要好奇嘗試網絡賭博，更不要妄想以此發家致富！”2023年4月，四川省雅安市天全縣興業鄉原經濟發展和鄉村振興辦公室主任兼財務人員米飛因犯挪用公款罪，被判處有期徒刑九年。在被天全縣紀委監委留置后，31歲的米飛流下了悔恨的淚水。

年輕干部參賭涉賭值得警惕。在重慶市雲陽縣近三年查處的參與賭博的黨員干部中，中青年黨員干部佔比較高，主要集中在29歲到49歲之間，佔比達62.5%。江蘇省句容市紀委監委去年查處的參賭涉賭黨員干部中，35歲以下的佔九成以上。

網絡賭博是年輕干部參賭涉賭的“重災區”。2020年以來，浙江省開化縣共查處年輕干部參與賭博案件15人，其中以網絡方式進行賭博的佔近一半。“年輕干部參與網絡賭博的起因多與個人興趣愛好密切相關，誤入賭局、沉迷其中，在人生和事業成長的‘黃金期’跌入犯罪深淵，危害極大。”開化縣紀委常委、監委委員賈玉平說。

近日，在重慶市萬州區中青年干部培訓班上，萬州區紀委監委聯合團區委以該區年輕干部由賭及腐典型案例為鑒，開展了一場“青春倡廉”展示宣講活動。

“從近年來我區查處的參賭涉賭違紀違法案例來看，沉迷網絡賭博主要發生在年輕干部身上。”據萬州區紀委監委案件審理室副主任徐合平介紹，年輕干部由賭及腐，反映出其精神空虛、定力不夠、閱歷不足等問題。一些黨員干部黨性修養不夠，價值觀扭曲，再加上對賭博危害認識不足，經不住誘惑而涉足賭場。

“這些案件暴露出一些地方重使用輕教育、監管層層失守的問題，應加強教育管理監督，預防和遏制此類問題發生。”山東省樂陵市紀委監委有關負責同志認為，一些地方將年輕干部安排在權力相對集中、資金較為密集的重點崗位，但監督管理、教育提醒不及時，加之內控制度不完善、工作程序不規范，導致權力、資金長期處於監管盲區，給年輕干部的成長之路埋下隱患，令別有用心之人有機可乘。

以零容忍的態度嚴肅查處參賭涉賭問題，堅決遏制黨員干部賭博等歪風邪氣

黨紀國法明令禁止黨員干部參賭涉賭。《中華人民共和國公務員法》第五十九條明確指出公務員應當遵紀守法，不得參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動﹔《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十條也有相關規定。

“根據新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，對違法犯罪的黨員，應當按照規定給予黨紀處分，做到適用紀律和適用法律有機融合，黨紀政務等處分相匹配。”馬俊說。

“參與賭博的黨員干部被行政處罰之后，還要受到黨紀政務處分。”浙江省建德市紀委監委第四紀檢監察室副主任代長亮表示，實踐中，一些黨員干部的賭博行為是在行為發生六個月以后才被發現。因超過了違反治安管理行為的追溯期，公安機關一般不再查處，但紀嚴於法，經查實賭博行為確實存在的話，依然要受到黨紀政務處分。

“從執紀執法實踐看，黨員干部參賭涉賭問題防治難點在其隱蔽性。黨員干部的賭博行為大多發生於‘八小時外’和網絡空間，更容易導致監管失管失控。”曹靜靜說，一方面要加強理想信念教育，推動黨員干部筑牢拒腐防變思想防線，另一方面要加強對黨員干部的日常管理和監督，特別是“八小時外”的監督管理，發現問題早提醒、早糾正。

黨員干部賭博，職業前途、家庭幸福盡毀，對國家和社會也是貽害無窮。紀檢監察機關立足監督職責，以零容忍的態度嚴肅查處參賭涉賭問題，堅決遏制黨員干部賭博等歪風邪氣。

開展專項整治，形成治理合力。杭州市臨安區紀委監委聯合公安系統篩選獲取涉賭人員數據，通過線上數據比對分析，生成黨員賭博紅色預警信息，從嚴從快處置﹔同時，將公安系統跨境頻繁轉賬、異常資金進出等預警模型與廉情檔案信息進行數據對比，排查黨員干部和公職人員參與網絡賭博情況。重慶市雲陽縣紀委監委聯合縣公安局成立線上線下監督組，線下加強對茶樓、酒店等地的明察暗訪，線上強化重點網站監測，加大對黨員干部賭博問題查處力度。

推動關口前移，加強紀法教育。江蘇省句容市紀委監委聯合市公安局開展反賭博專題宣傳教育，攝制專題警示教育片《以權養賭——“嗜賭人”的沉淪》，通過寄送節日廉潔提醒卡、召開警示教育大會等，提升紀法教育的針對性有效性，促使黨員干部自覺拒賭、遠離聚賭、帶頭禁賭。重慶市萬州區紀委監委聯合區委組織部出台《重慶市萬州區加強干部“八小時外”監督管理的實施辦法（試行）》，通過家訪、走訪等方式了解年輕干部興趣愛好，開展讀書分享等活動，引導黨員干部養成良好習慣，遠離不良嗜好。

緊盯重要節點，及時通報曝光。福建省石獅市紀委監委及時通報黨員干部賭博違紀違法典型案例，組織黨員干部觀看關於該市農業綜合服務中心原主任宋某因賭及腐警示教育片，讓黨員干部以案為鑒。今年春節假期，雲南省紀委監委連續10天採取“先曝光、后核查、再處理”的方式，對黨員、公職人員涉嫌酒駕、賭博等問題進行集中通報曝光，並深挖背后的“四風”問題，嚴肅糾治，不斷推動良好作風養成。（記者 柴雅欣）