重慶縱深推進案件審理協作配合工作 補短板強弱項提升辦案質效

“交叉審理實現了查審分離，防止‘人情案’‘關系案’，有效破解了‘熟人社會’的辦案難題。”日前，在重慶市紀檢監察機關案件審理協作配合工作總結推進會上，重慶旅游職業學院紀委負責人表示，在查辦該院一起學術不端案件中，案件審理協作配合機制發揮了積極作用。

該負責人談到的案件審理協作配合機制，是重慶市紀檢監察機關補短板、強弱項的創新探索之舉。據介紹，由於人員較少、機構相對簡單、職責又比較全面等原因，派駐機構和企業、高校紀檢監察機構的審理工作一直是薄弱環節。為對症解決這一突出問題，該市紀委監委出台《關於加強市紀委監委派駐機構和市管企業、市屬高校紀檢監察機構案件審理協作配合的指導意見（試行）》。

在重慶市紀委常委會領導下，市紀委監委案件審理室加強統籌謀劃，組建13個審理小組作為跨單位案件審理機構，按照資源盤活、力量共用原則，從各單位選拔139名干部分入相應審理小組，組建起一支專業審理人員隊伍﹔並明確市直機關紀檢監察工委、駐市教委紀檢監察組、駐市國資委紀檢監察組3家單位牽頭，各責任單位各司其職，運用片區協作審理、交叉審理、集中審理等協作配合模式對各單位查辦的案件進行審理，有效整合資源、攥指成拳，形成系統集成、協同高效、齊抓共管的工作格局。

據介紹，片區協作審理將派駐機構劃分為7個片區，每個片區配套建立1個審理小組，負責審理符合相關情形的市級部門科級及以下黨員干部違紀違法案件﹔交叉審理指將市管企業、市屬高校紀檢監察機構各分為2個組，分別組建審理小組，交叉審理各自辦理的違紀違法案件。經過試點，各辦案單位逐步適應案件審理協作配合模式，逐步養成有案必須移、有案主動移的協作配合審理習慣。

3家牽頭單位在貫徹落實指導意見的基礎上，不斷加強制度建設，立足所牽頭領域實際，進一步制定配套制度、文件9個，為開展具體案件審理工作提供操作指南。市直機關紀檢監察工委強化指導把關，在協作審理小組進場時，派員到場指導，既向協作審理小組明確審理要求，又為其撐腰鼓勁，鼓勵其嚴格審核把關﹔對遇到的疑難復雜問題，及時予以解答。駐市教委紀檢監察組堅持預審、專審、會審三審工作制，對疑難復雜案件，提請市紀委監委案件審理室、對口聯系監督檢查室等共同會商，准確把握切入點，切實把好關口。駐市國資委紀檢監察組建立審后工作小結制度，每次交叉審理結束后，專題聽取審理組工作小結情況匯報，不斷深化法治意識、程序意識、証據意識。

過去一年，該市運用審理協作配合機制共審理案件104件。其中，市級派駐機構板塊片區協作審理案件18件﹔市屬國企紀檢監察機構板塊交叉審理案件59件、集中審理案件1件﹔市屬高校紀檢監察機構板塊交叉審理案件25件、集中審理案件1件。

重慶市紀委監委案件審理室堅持首批案件到場指導，就疑難問題分析、審理報告撰寫等方面開展日常指導，幫助解決問題120余個。各單位及審理組嚴格按照指導意見規定開展工作，嚴格履行各自職責、權限，有效規范了審理程序、提升了文書質量、解決了具體問題。針對審理協作配合過程中發現的疑難問題，市紀委監委案件審理室會同對口聯系監督檢查室及時介入研討，解決辦案單位和牽頭單位爭議分歧11次。“通過在審理階段發現質量問題，有力督促辦案單位切實解決，確保案件質量不留隱患、不‘帶病’流轉到下一環節，讓案件經得起檢驗。”市紀委監委案件審理室負責人表示。

同步提升的還有能力業務水平。該市紀委監委堅持以干代訓、以審促學，加強審理人員實戰鍛煉和歷練，對139名審理人員實現紀法知識、審理業務培訓全覆蓋。“通過現場指導、實戰實訓，讓我們到‘案上磨’、‘事上練’，實現了從業務新兵到業務骨干的轉變。”一名國企紀檢監察機構的審理工作人員說。

“我們全面規范開展案件審理協作配合工作，進一步發揮好審理作用，壓實主體責任，督促推動辦案人員牢固樹立無質量不辦案的理念。同時綜合運用好審理成果，不斷補短板、強弱項、促規范，通過舉一反三，推動整體案件質量上新台階。”重慶市紀委監委有關負責人表示。

（來源：中央紀委國家監委網站）