聚焦民之所盼 打造暖心工程

本期看點

黑龍江省紀檢監察機關堅持以人民為中心的發展思想，立足職能職責，聚焦民情民意，專項整治城鎮老舊小區改造腐敗和作風問題。聚焦群眾關心關切，同題共答、協同發力，推動解決群眾“鬧心事”“煩心事”﹔緊緊盯住“關鍵人”“關鍵事”，嚴查違紀違法問題，斬斷伸向群眾利益的“黑手”﹔堅持查改並舉標本兼治，著眼常態長效，建立健全制度機制，以正風肅紀反腐的實際成效取信於民。

美觀大方的外立面、整潔平坦的瀝青路、造型別致的休閑涼亭、安全實用的健身器材……走進黑龍江省牡丹江市林口縣煙廠小區，一派清新映入眼帘。

“現在小區專門安了充電樁、建了電動自行車停車棚，安全方便，我們再也不用扯‘蜘蛛網’提心吊膽地充電了。”剛把電動自行車推進車棚，正准備充電的小區居民吳大姐滿臉喜悅地對回訪的林口縣紀檢監察干部說，“改造確實改到我們的心坎上了。”

曾經，小區內空中“飛線”交織、外牆牆磚脫落、樓梯扶手鏽蝕、路面老化破損、車輛亂停亂放……“下水管道堵的堵，破的破，簡單的上水、下水都沒法正常用。”吳大姐說。如今，改造后的小區華麗變裝，成了“幸福院”。

在全省城鎮老舊小區改造腐敗和作風問題專項整治中，牡丹江市紀檢監察機關精准監督，推動解決居民反饋意見780余件次，有力推進城鎮老舊小區改造廉潔高效開展。

城鎮老舊小區改造是惠及千家萬戶的重大民生工程，也是提升人民群眾生活品質的民心工程，直接關系人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。黑龍江省紀檢監察機關聚焦民之所盼，在全省開展城鎮老舊小區改造腐敗和作風問題專項整治，緊盯群眾普遍關注、反映強烈、反復出現的問題強化監督，推動深化治理，以正風肅紀反腐的實際成效取信於民。

聚焦群眾關心關切 推動解決“鬧心事”“煩心事”

城鎮老舊小區改造涉及項目多，投資規模大，廉政風險相對較高，極易滋生腐敗問題。

為確保城鎮老舊小區改造工程廉潔高效，提升群眾獲得感幸福感，經過深入調研，去年2月起，黑龍江省紀委監委立足紀檢監察機關職能職責，把監督保障城鎮老舊小區改造納入重點監督事項，在全省范圍內牽頭開展了城鎮老舊小區改造腐敗和作風問題專項整治，集中時間、整合力量，從嚴糾治城鎮老舊小區改造中的腐敗問題、責任問題、作風問題。

城鎮老舊小區改造工作千頭萬緒，專項整治從何抓起？

專項整治啟動之初，黑龍江省紀委監委印發了《全省城鎮老舊小區改造腐敗和作風問題專項整治工作方案》。《方案》緊盯群眾關心關切、改造關鍵環節，明確項目申報、項目建設、項目驗收、資金管理等4方面整治重點，提出深入自查自糾、強化監督檢查、開展巡察審計、加大辦案力度、深化以案促改等5項整治舉措。

根據《方案》，省市縣三級紀檢監察機關分別牽頭成立專項整治工作協調小組，加強對專項整治的領導指導、統籌協調和監督推動﹔三級住建、財政、發改、審計等專項整治成員單位，依據職責有效發揮業務主管監管作用﹔各市（地）建立工作調度、聯席會議、協作配合、線索移交等工作機制，匯聚專項整治同題共答、協同發力的強大合力。

隨著《方案》的實施，全省構建起主責部門整治先行、紀檢監察機關專責跟進、“紀巡審”聯動監督的整治格局﹔省市縣上下貫通、“室組地”協同聯動，橫向緊密聯系、縱向推進到底的治理網絡。

牡丹江市2019年以來共有295個城鎮老舊小區改造項目。該市紀委監委有關負責同志介紹：“我們精准對焦群眾訴求，圍繞施工細部質量、施工安全隱患、小區改造后物業引入等，在小區改造項目部設立居民調解室，專人負責收集群眾意見建議，開通問題反饋‘直通車’，對群眾的難題面對面解答，推動解決合理訴求。”

該市各級紀檢監察機關督促各職能部門建立投訴問題台賬，以周匯報形式及時穩妥解決群眾反映集中的問題，通過電話或者面對面將問題解決進度、整改結果反饋給居民，推動城鎮老舊小區改造順利實施。

工程項目實施情況如何？有關部門是否履職盡責到位？專項整治中，全省各級紀檢監察機關對2019年以來在建和竣工的城鎮老舊小區改造工程項目實施情況及有關部門履職盡責情況進行“拉網式”清查、“體檢式”監督，制發個性問題清單，監督各職能部門對單整改、銷號管理。

去年9月下旬開始，黑龍江省紀委監委牽頭成立3個督導檢查組，前往13個市（地）部分縣區、117個改造項目開展實地督導檢查，對發現的問題一對一反饋。為推動專項整治走深走實，省紀委監委牽頭的省級專項整治工作協調小組去年以來共對各市（地）和省直成員單位開展了3輪實地督導檢查，對發現的問題及時反饋移交。目前，督導檢查發現的問題已全部完成整改。

各市（地）專項整治工作協調小組也採取實地調研、抽查檢查等方式，對縣區和有關部門問題整改、巡察審計、線索處置、查辦案件等工作開展督導檢查。

專項整治工作不斷深入，屋頂漏水、牆體發霉、管網堵塞、路面破損、物業棄管等一批群眾關心關注、感受直接的“鬧心事”“煩心事”得到解決，城鎮老舊小區改造中的“問題清單”變為群眾滿意的“幸福清單”。

嚴查違紀違法問題 緊緊盯住“關鍵人”“關鍵事”

2018年春節前至2022年9月，時任克山縣住房和城鄉建設局局長、財政局局長朱福繼利用職務便利，為他人在城鎮老舊小區改造工程項目承攬、監理項目承攬、監理費撥付等方面提供幫助，收受他人賄賂共計94萬元。2023年4月，朱福繼受到開除黨籍、開除公職處分﹔7月，朱福繼因犯受賄罪、貪污罪，被依法判刑。

這是黑龍江省紀檢監察機關開展城鎮老舊小區改造腐敗和作風問題專項整治查處的典型案例之一。

查辦案件是最直接、最有力的監督。全省各級紀檢監察機關動真碰硬，緊盯老舊小區改造全過程，圍繞專項整治各環節，聚焦重點部門、重點崗位和重點人員，從“關鍵人”“關鍵事”中選准突破口和著力點。

黑龍江省紀委監委督促各地各部門對2019年以來受理的信訪舉報線索進行“大排查”“大起底”，全省各級紀檢監察機關採取發布公告、查閱資料、實地督導、抽查檢查、明察暗訪等方式，深挖問題線索。各市（地）還把城鎮老舊小區改造工作納入巡察范圍、開展專項審計，“紀巡審”聯動，及時發現移交問題線索。

哈爾濱市紀委監委堅持問題導向開展精准監督，針對項目施工縮水走樣等問題，深挖細查背后監管責任落實不到位、審核不嚴格，以及失職失責、不作為亂作為等問題。

伊春市紀委監委拓寬線索來源，送監督舉報“二維碼”到老舊小區改造項目施工現場，群眾通過指尖監督“一掃通”即可反映訴求，“碼上”舉報相關問題線索。

綏化市委組織成立11個巡察組，圍繞城鎮老舊小區改造，對市本級和10個縣（市、區）同步開展上下聯動專項巡察，及時移交問題線索……

重拳出擊、雷霆問責。在專項整治中，全省嚴肅查處了一批違規決策、插手工程、利益輸送等腐敗案件，從嚴查處了一批作風不嚴不實、監管缺失缺位、工作失職瀆職等責任和作風問題。截至目前，全省紀檢監察機關共立案644件，給予黨紀政務處分541人。

“對那些膽大妄為、貪得無厭的‘蠅貪蟻腐’，特別是專項整治期間仍然頂風上、不知止的從嚴從重懲處，形成強力震懾，對性質惡劣、影響極壞的重大問題和典型案件挂牌督辦，堅決維護群眾切身利益，決不讓改造房成為‘鬧心房’，堅決防止民生工程變成‘民怨工程’。”黑龍江省紀委監委有關負責同志表示。

查改並舉標本兼治 做好專項整治“后半篇文章”

日前，黑河市世紀花園小區改造民意征集現場會上，居民們紛紛提出自己關心的問題。黑河市紀委監委駐市住房和城鄉建設局紀檢監察組會同住建部門、涉改小區所在街道和社區工作人員現場答疑解惑，溝通改造方案。

城鎮老舊小區改造，無論是改造前期民意征集調解，還是改造中工作機制落實，以及后期建管交接、物業管理等方面，每個階段每個環節都至關重要。

總結前期改造經驗，針對廉潔風險易發高發點，專項整治期間，黑河市紀委監委督促市住建局、城市管理綜合執法局、財政局結合實際相繼出台了《黑河市老舊小區改造民意征集和調解工作規范》《黑河市加強老舊小區改造后續物業管理工作辦法》等5項制度。該市各縣（市、區）結合職能職責，建立了《老舊小區項目立項管理辦法》《老舊小區改造全程包保責任制度》等24項制度機制，以制度成果推動專項整治取得實效。

不只是在黑河。全省各級紀檢監察機關堅持“當下改”與“長久立”相結合，注重做好專項整治“后半篇文章”，把專項整治與完善制度、促進治理相結合，以發現問題推動查補漏洞，以查辦案件促進整改治理，以典型案例開展警示教育，形成“發現問題、整改糾偏、深化治理”的工作閉環。

“我們堅持‘三不腐’一體推進，以責任落實、作風改進、用權規范為著力點，深化以案促改、以案促治，真正把專項整治成果轉化為城鎮老舊小區改造實效。”黑龍江省紀委監委有關負責同志說。

省紀委監委駐省住房和城鄉建設廳紀檢監察組不僅推動駐在單位出台黑龍江省城鎮老舊小區改造工作導則，使老舊小區改造有章可循，還督促駐在單位牽頭成立13個督導檢查組，對各市（地）進行全覆蓋交叉督導檢查，建立反饋機制，對問題整改情況跟蹤問效，推動長效治理。

鶴崗市紀委監委建立“周調度月報告+不定期約談”推進機制，把“查改並舉”貫穿專項整治全過程，建立問題、責任、整改“三清單”，挂賬督辦、銷號管理，注重改后管護。

既解決面上問題，又強化標本兼治。

專項整治期間，黑龍江省紀委監委指導全省各地紀檢監察機關針對整治和辦案中發現的監督短板、監管盲區和制度漏洞，向有關部門提出紀檢監察建議，督促相關部門和單位健全責任落實體系，圍繞城鎮老舊小區改造各環節制定或完善工作流程、監管制度，做到用制度管人、用流程管事。

截至目前，全省各級紀檢監察機關針對專項整治中發現的問題，共制發紀檢監察建議121份，推動各地各部門建立完善制度371項。

城鎮老舊小區改造，關乎群眾安危冷暖，關乎黨和政府形象。黑龍江省紀委監委有關負責人說，“全省紀檢監察機關將持續鞏固拓展專項整治成效，實現監督與治理同頻共振，做到群眾難事有人管、利益有人護，把城鎮老舊小區改造這一惠民工程打造成讓群眾滿意的暖心工程。”