查改一體整治“微腐敗”

春節剛過，江西省九江市湖口縣馬影鎮東塘村2、3組的村民們便開始忙碌起來，著手春耕備耕各項工作。

“大爺，村裡的高標准農田建后管護情況如何，魚塘都恢復成農田了嗎？”“20余畝的魚塘已經全部恢復成高標准農田，就等著今年春種了。”面對前來走訪的鎮紀委干部，東塘村村民劉大爺說。

去年，湖口縣紀委監委開展高標准農田建設領域腐敗問題治理，立案審查調查5起，給予黨紀政務處分8人。針對此類案件暴露出的問題，該縣紀委監委通過下發監察建議、工作提示函等推動整改。“眼下正值春耕備耕時節，我們組織力量深入村組一線，一方面實地查看問題整改情況，另一方面了解春耕備耕和有關部門履職情況。”該縣紀委監委有關負責同志表示。

糧食安全是“國之大者”，耕地是糧食生產的命根子，建設高標准農田是鞏固和提高糧食生產能力的關鍵舉措。九江市紀委監委統籌推進糧食購銷、高標准農田建設、耕地保護等領域一體整治，強化以案促改、以案促治，推動出台落實自然資源領域違法違規問題查處整改共同責任等制度機制。此外，市紀委監委還監督推動全市建設“智慧糧庫”庫點52個，指導市國資部門理順糧食企業管理體制機制。

不久前，九江市修水縣紀委監委核查組發現部分高標准農田項目中標公司為外地大型基建公司，但項目進度核算單中卻出現縣內的一些工程老板名字。循線深挖，該縣紀委監委嚴查縣統籌整合資金推進高標准農田建設領導小組辦公室原副主任游某某嚴重違紀違法行為。今年1月，游某某被開除黨籍和公職，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。針對案件暴露出的高標准農田建設領域操控項目發包、層層分包轉包、監管制度缺位等行業性問題，該縣紀委監委從壓實職能部門主體責任、規范項目建設程序、健全監管制度體系、深入開展專項整治等方面著手，向相關職能部門制發紀檢監察建議3份，推動整改問題90余個。

“下一步，我們將深化以案促改促治，進一步提升糧食購銷、高標准農田建設、耕地保護等領域監督質效，堅決懲治群眾身邊腐敗，以有力監督護航鄉村振興。”九江市紀委監委有關負責同志表示。

二十屆中央紀委三次全會明確要求，堅決懲治群眾身邊腐敗問題。紀檢監察機關貫徹落實三次全會部署，把懲治群眾身邊腐敗問題擺在更加突出的位置，緊盯重點領域系統施治，強化以案促改、以案促治，做好查辦案件“后半篇文章”，讓群眾切實感受到正風肅紀反腐就在身邊。

“明塘組級資金統管賬戶支出人民幣130000.00元,可用余額2053.69元。”近日，安徽省池州市青陽縣丁橋鎮紀委書記姚德宏收到一條銀行交易提示短信。隨后，姚德宏聯系該鎮洛家潭村黨支部書記，了解該筆資金使用情況。與姚德宏同時收到信息的，還有洛家潭村紀檢委員、出納和丁橋鎮財政部門負責人。多人實時接收資金變動信息，加強跟蹤監管，扎緊了集體“錢袋子”。

“此前，我們在開展一次基層‘微腐敗’專項調研時發現，青陽縣連續2年組級資金達6000萬元以上。”池州市紀委監委有關負責同志介紹，該縣組級資金總量很大，但資金監管卻未跟上，風險點突出。隨即，池州市紀委監委督促指導青陽縣試點先行，加強組級資金規范管理。一場以規范組級資金管理為目標的專項整治工作就此展開。

農村集體“三資”運營管理、惠民惠農財政補貼資金發放等是本次專項整治工作的監督重點，池州市、青陽縣兩級紀委監委採取“室組地”聯動方式，對青陽縣組級資金進行全面摸底清查，梳理發現組級資金保管不安全、管理使用不規范、賬目支出不透明等共性問題。

“新河鎮某村主要負責人羅某某違規使用組級資金為銀行攬儲”“蓉城鎮某村村民組長劉某某利用職務便利侵佔村民組集體補償款”……專項整治期間，青陽縣紀委監委先后查處多起涉及組級資金案件。

專項整治，關鍵是“改”，落腳在“治”。目前，池州市紀委監委正在全市推廣青陽縣加強組級資金規范管理的經驗做法，通過明確專戶管理、財務核算、財務公開、責任追究等內容，健全賬目公示存檔制度，實現組級資金流程有記錄、動用有預警、收支可查詢、責任可追溯的全流程監控。

2月27日，浙江省杭州市拱墅區紀委監委黨風政風監督室主任盧曉虹來到東新街道，會同街道紀工委監察辦干部現場督查轄區沈家經合社工程項目招投標管理情況。

此前，拱墅區紀委監委嚴肅查處了沈家經合社原董事長潘某某嚴重違紀違法案。針對該案暴露出的經合社工程項目招投標管理不規范等共性問題，該區紀委監委針對性提出整改方案並跟蹤整改進展，同時下沉監督重心，對轄區重點社區、經合社工程項目招投標監管情況常態化開展飛行檢查。

村社小微權力運行、小型工程建設是群眾身邊腐敗易發多發的領域。“全市紀檢監察機關緊盯村級工程立項、竣工驗收、結算支付等關鍵環節，發揮‘室組地’聯動優勢，從嚴從快查處村級工程中的優親厚友、弄虛作假等問題。”杭州市紀委監委黨風政風監督室副主任俞永炎說。

為強化源頭治理，杭州市紀委監委著力健全村級小型工程監督體系，市縣鄉三級協同發力，採取清單確權、流程限權、運行亮權、結果晒權的方式保障小微權力陽光運行，加強小型工程項目立項、發包、施工、變更、驗收等重點環節監督監管和全過程公開，暢通日常監督檢查、信訪舉報、巡察等渠道，對各鄉鎮涉及村級工程問題進行起底排查。同時，該市紀委監委堅持線上線下同步發力，充分發揮大數據監督優勢，構建清廉村居智慧管家體系，切實維護群眾利益。（記者 喻大偉 張梓健 王奇）