群眾點題 紀委答題

“武安鎮申家嘴村原村黨支部書記、村委會主任趙雲，原村黨支部副書記、財經委員李勇普受到開除黨籍處分，涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理……”近日，湖北省襄陽市南漳縣紀委監委通報一起違紀違法問題。這是該縣在農村集體資源發包和小型工程項目管理違規問題專項治理中查處的一起典型案例。

“農村集體資源發包和小型工程項目管理違規問題專項治理，是省紀委監委今年年初根據‘群眾點題’確定的整治項目，是積極回應群眾急難愁盼的具體實踐。我們通過在媒體發布征集問題公告、向省信訪局等部門發函、督促各市（州）紀委監委征集等方式，收集了1.7萬條群眾身邊腐敗和作風問題的反映，其中約10%涉及農村小型工程項目管理和農村集體‘三資’管理不到位等方面問題。經過分析研判，我們決定在全省開展專項治理。”湖北省紀委監委黨風政風監督室負責同志告訴記者。

今年4月，湖北省紀委監委印發專項治理總體方案，明確專項治理由省紀委監委統籌、省農業農村廳牽頭、相關派駐紀檢監察組和監督檢查室監督督辦、市縣抓落實。

專項治理主要針對兩大類問題，一類是農村集體資源違規發包，涵蓋發包集體資源時以權謀私、優親厚友或低價拍賣資源、承包費長期不兌現等﹔另一類是農村小型工程項目管理違規問題，涵蓋違規確定施工單位、人為拆分項目規避招標或暗箱操作以及村級組織違規支付、套取項目資金、資產不入賬等。

“我們堅持開門搞整治，督促省農業農村廳和各市（州）紀委監委公布受理群眾舉報方式。同時，要求各單位認真摸排、全面自查自糾，全省各級紀檢監察機關廣泛收集問題線索。”湖北省紀委監委黨風政風監督室干部張磊介紹，專項治理工作啟動以來，全省各級紀委監委信訪室、案件監督管理室對2022年以來涉及專項治理的群眾信訪舉報、監督檢查發現、職能部門移送、巡視巡察移交的908條問題線索進行全面起底，分類建立台賬、實行專人負責、動態管理，及時分辦、交辦、督辦。

南漳縣紀委監委按照全省統一部署，在襄陽市紀委監委具體指導下，通過信訪舉報、縣委巡察、職能部門移送等渠道，篩選了12條涉及農村集體資源發包和小型工程項目管理違規的問題線索進行“提級辦理”，趙雲和李勇普的違紀違法線索就在其中。

申家嘴村是項目建設大村，村級工程項目較多。趙雲和李勇普曾多次參與該村落地項目征地拆遷工作，不僅對政策熟悉，對征遷范圍內的土地權屬情況也非常了解。趙雲為違規多獲取征地拆遷款，將原本屬於申家嘴村的7.6畝集體堰塘以其個人名義申報承包經營堰塘被征安置補償。為讓程序看上去更加“合法”，他召開村“兩委”班子會議，要求班子成員同意其上報，騙取安置補償27萬余元。李勇普同樣利用職務之便，通過簽訂虛假協議等方式冒領征地安置補償款，騙取24萬余元。

趙雲還安排其他村干部採取虛增村級工程費用，虛列土地補償、水稻保險等方式套取資金作為村集體“賬外賬”，由李勇普具體管理，用於結算餐費、煙酒等開支，或以“辛苦費”名義違規分給申家嘴村時任6名村干部，其中趙雲、李勇普各分得2.7萬元。

為避免類似違紀違法行為反復發生，湖北省紀委監委構建了“發現問題—督促整改—提出建議—推動落實—完善機制”工作閉環，要求將個案深度剖析與類案共性分析結合起來，由此及彼、由表及裡，開展靶向施治。

“按照省紀委監委要求，縣紀委監委堅持‘邊查邊改、以查促改’，推動標本兼治，做實專項治理的‘后半篇文章’。”南漳縣委常委，縣紀委書記、監委主任張小艷介紹，專案組在向申家嘴村村干部開展調查取証過程中，注意深挖賬外收支資金、村級工程發包不規范等問題，並對相關問題產生的原因進行追根溯源。

比如，針對暴露出集體“三資”管理混亂、村級“零招待”落實不到位等問題，將其反饋武安鎮黨委，要求鎮黨委在全鎮范圍內進行自查自糾﹔針對村集體資源發包不規范等普遍性問題，縣紀委監委督促有關部門出台政策文件，並推動修訂完善《南漳縣農村產權交易管理辦法》等制度規定。

12月19日，記者走進申家嘴村黨員群眾服務中心，看到村務公開欄張貼的《村“兩委”小微權力清單》，亮明了5類21項小微權力運行流程，同時列出“不搞一人說了算”“不得坐收坐支”等14項負面清單。村民們也說，新任村“兩委”班子現在按規矩公開公正辦事，他們很滿意。

村民還告訴記者，有個新能源產業園項目最近落戶申家嘴村，項目一期涉及120戶房屋和500畝土地，沒有發生村干部優親厚友、村民搶建房屋等亂象，從房屋評估、土地丈量到征遷協議簽訂僅用20天就全部完成。

二十屆中央紀委二次全會強調，積極開展鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治，加強對重點項目、重大資金、重要環節的監督檢查，看住國家資產、集體財產，維護農民合法權益。

“開展農村集體資源發包和小型工程項目管理違規問題專項治理工作，直接關系到農村基層組織政治生態，關系到鄉村振興戰略的實施效果。下一步，我們將面向社會公布專項治理進展情況，接受群眾監督，通過群眾評價來檢驗治理成效。”湖北省紀委監委有關負責同志表示。（中央紀委國家監委網站 鮑爽 自湖北報道）