一體推進問題發現和整改

“按照‘巡改一體’部署要求，我們在對村巡察時加強巡中整改，通過立行立改、邊巡邊改等方式，對鄉村兩級在短時間內可以解決的問題，及時下達立行立改通知書……”近日，河南省濮陽市范縣縣委巡察辦主任張青荷在全市縣（區）巡察辦主任座談會上交流經驗做法。

張青荷所說的“巡改一體”，是河南省委巡視辦為加強對村（社區）巡察的一項探索。今年上半年，河南省委巡視辦統籌7個省轄市的9個縣（市、區）黨委巡察機構作為試點，探索建立對村（社區）巡察現場發現問題和整改問題一體推進機制，最大限度把群眾關注的急難愁盼問題推動解決在現場巡察期內，有效提升了巡察質效。

“對村（社區）巡察中，群眾大量反映的是與生產生活息息相關的具體問題，基數大、時效性強。按照常規巡察流程，從現場發現問題到反饋再到整改至少需要3個月，不少事情一拖就涼、一等就過。”河南省委巡視辦有關負責同志介紹，“巡改一體”把“應改、可改、快改”貫通起來，民有所呼我有所應，充分體現了為民巡察的價值取向。

實施“巡改一體”需要樹立與被巡察黨組織同題共答、同向發力的理念，加強與被巡察黨組織及相關職能部門溝通交流。試點地區巡察機構堅持守正創新，細化與紀委監委、組織部、縣（市、區）直部門尤其是涉農部門的協調配合，健全優化整改程序、成效評估、督促問責等機制，為“巡改一體”落地落細開啟快捷模式。

“巡察組入駐前，通過鄉黨委組織各村全面自查自糾，梳理出惠民政策宣傳不到位、垃圾清運不及時等民生領域共性問題，我們提前入手解決。”日前，寶豐縣委第五巡察組來到李庄鄉巡察共性問題整改落實情況時，鄉紀委書記吉亞飛說。作為實施“巡改一體”試點地區之一的寶豐縣，在此次巡察的巡前准備上下足了功夫。

做實巡前功課，才能對村情民意精准“畫像”，明確監督重點。巡前，試點地區巡察機構深入研究村情（社情）檔案，充分征求縣（市、區）直部門、鄉鎮（街道）意見，圍繞“一肩挑”政策落實后村“兩委”班子運行的新情況、群眾身邊腐敗問題和不正之風的新變異、群眾訴求和期盼的新變化等，明確“惠民利民政策不落實、群眾利益受侵害、民生保障設施不到位”等具體問題表現，形成“巡改一體”重點關注事項清單或示范案例，幫助巡察組按圖索驥。

“巡察組來了不到一周的時間，就幫助我把房屋修好了。”提起前段時間到村裡開展巡察工作的縣委第一巡察組，台前縣后方鄉武口村監測戶孫格菊開心地說。該巡察組進駐后，在實地走訪中發現孫格菊的房屋地基下陷，房頂、牆壁出現裂縫，存在較大安全隱患，立即將問題反饋至鄉黨委，督促限期搶修，很快完成了修繕。

實施“巡改一體”，不僅要精准發現問題，更要在現場巡察期內高效解決好群眾急難愁盼。河南省委巡視辦對法律政策有明確規定、不及時解決會嚴重影響群眾生產生活和基層安全穩定、縣鄉村三級有職責有能力在現場巡察期內解決的問題，督促真改、實改、快改。試點地區對納入“巡改一體”的事項，堅持“定下就辦、辦就辦好”，通過督促主責領辦、專班承辦、限期結辦、直交快辦等方式，推動問題及時解決。據了解，9個試點縣（市、區）黨委共派出18個巡察組，巡察村（社區）299個，以“巡改一體”方式推動解決群眾急難愁盼問題2743個。

據河南省委巡視辦相關負責同志介紹，對在巡察中發現的事實具體清楚、可查性較強的問題線索，現場查辦、直查快辦，試點縣（市、區）在現場巡察期內，共移交問題線索112件涉及146人。

“我們將全面總結‘巡改一體’經驗和不足，進一步提升對村（社區）巡察的規范性、精准性和有效性，真正把巡察工作做到群眾心坎上。”河南省委巡視辦有關負責同志表示。（本報記者 侯春躍 通訊員 欒國鋒）

來源：中國紀檢監察報