湖北：優化升級監督執紀執法一體化平台

二十屆中央紀委二次全會強調，“構建貫通全流程、全要素的數字紀檢監察體系”。湖北省紀委監委不斷優化、升級監督執紀執法一體化平台，加強網絡化貫通，以系統集成打破數據壁壘，實現上下聯通、業務融通、系統互通。嚴格規范化運轉，以制度集成促進流程管控﹔堅持數字化管理，以信息集成提升工作質效﹔強化智能化監督，確保執紀執法權正確行使，有力推動數字紀檢監察體系建設，助力紀檢監察工作高質量發展。

“請匯總今年以來全省使用審查調查措施情況。”湖北省紀委監委案件監督管理室工作人員武士兵近日接到一項任務。

他要匯總調取的相關情況，涉及30多萬件次，如果人工統計匯總、逐級審核上報，至少需要半個月。但他輕點鼠標，登錄省紀委監委開發的湖北省監督執紀執法一體化平台（簡稱“一體化平台”），經過后台運算，不到一分鐘就生成了完整准確的全省台賬。

一體化平台2021年1月正式上線並在湖北省紀檢監察系統推廣應用。

“構建貫通全流程、全要素的數字紀檢監察體系”是二十屆中央紀委二次全會作出的重要部署。湖北省紀委監委認真貫徹落實這一部署要求，不斷優化、升級一體化平台，實現上下協同、業務融通、閉環管控，著力構建數字紀檢監察體系。

截至今年9月27日，該平台已平穩運行1000天，實現監督執紀執法工作的網絡化貫通、規范化運轉、數字化管理、智能化監督和安全化運行。

網絡化貫通 打破數據壁壘

“我實名舉報我縣殯儀館館長田某壟斷經營喪葬活動、從中抽取利潤等問題……”3月13日，湖北省紀委監委信訪室收到鄂西某縣群眾楊某的實名舉報。

該室第一時間將此信訪件轉交相關地市紀委監委，督促迅速調查。通過在一體化平台上流轉，相關地市紀委監委將此信訪件交辦相關縣紀委監委，督促盡快辦理。

相關縣紀委監委及時啟動調查，發現田某存在收受管理服務對象禮金及違規代收殯葬服務費等問題。最終，田某受到黨內嚴重警告處分。

“在一體化平台上，信訪舉報件能較快流轉，並實現全流程閉環管理。”湖北省紀委監委信訪室工作人員說。

在建設、完善該平台過程中，湖北省紀委監委以系統集成打破了數據壁壘，實現網絡化貫通，做到上下聯通、業務融通、系統互通。

一體化平台在省內形成縱向貫通省市縣鄉四級，橫向在各市縣紀檢監察機關之間貫通的問題線索流轉網絡。

該平台覆蓋信訪、案件監督管理、監督檢查、審查調查、案件審理等部門以及派駐機構、巡視巡察機構全鏈條業務，系統集成日常監督、派駐監督、巡視巡察監督、廉政檔案管理、監督檢查審查調查措施使用監管、留置安全監管等功能，實現省市縣鄉四級監督執紀執法工作網絡全覆蓋，架設起縱向、橫向聯通渠道，實現信息共享、工作協同。

“業務系統和業務流程的全貫通打破了數據壁壘。使用一體化平台，大大減少了數據重復錄入。”湖北省紀委監委案件監督管理室相關負責人介紹，自正式投入運行以來，該平台共新增主要功能38個，更新升級138次。已覆蓋用戶1.4萬個，辦理問題線索27萬件，案件8.3萬件，線上流轉執紀執法文書307.9萬件。

3月中旬，全省深化糧食購銷領域腐敗問題專項整治專班工作人員登錄該平台，輸入關鍵詞后，很快就精准抓取和匯總了近兩年來省市縣鄉四級紀檢監察機關的信訪、黨風政風監督、監督檢查、審查調查等部門以及派駐（出）機構、巡視巡察機構各自掌握的糧食購銷領域腐敗問題線索。

規范化運轉 提升工作質效

對標對表上級機關相關制度，湖北省紀委監委繪制線索處置、談話函詢、初核、立案、審查調查措施使用等各類工作流程圖64個，科學設計一體化平台運轉程序，通過固化業務流程，為制度執行“劃定跑道”。

制度集成，有力促進流程管控。湖北省紀委監委發揮一體化平台統一管理優勢，對照上級機關相關文書更新上線203個文書模板，以標准化模板規范全省監督執紀執法工作秩序，運用信息化手段固化紀檢監察業務流程，通過過程控制、節點控制來防范和減少違規操作。

從信訪件、問題線索受理分辦，到問題線索處置、函詢初核、措施使用、案件辦理，再到案件審理，以及問題線索、案件辦結后相關情況納入廉政檔案、數字化文書檔案等，全部可以線上辦理、無縫銜接，工作效能得到提升。

在鶴峰縣太平鎮，鎮紀檢干事田露剛走上這一崗位時，對辦案流程和相關文書所知甚少。經過培訓並實踐運用一體化平台，不到一個月，田露便從一個紀檢監察業務“門外漢”成為“小行家”。田露說：“在初核、立案、審查調查等程序中，該用什麼文書，隻需要在一體化平台選中對應措施，便可‘一鍵直達’規范的文書模板，工作更加便利。”

“規范化模板在一體化平台上線之后，大大降低了審理工作量。案件程序或案卷內容哪裡有問題一目了然，案卷質量也得到較大提升。”鶴峰縣紀委監委案件審理室干部李永昶說。

該省紀委監委依托一體化平台實現對紀檢監察工作的數字化管理，促進工作質效提高。

6月下旬的一天上午，正在黃石某辦案點辦理一起職務犯罪案件的省紀委監委第十三審查調查室干部聶贛，通過耐心細致地宣講政策，案件實現重大突破。涉案人員交代了自己幫助被留置對象藏匿一筆賄金的行為，並交代了藏匿地點。

事關重大！聶贛迅速登錄一體化平台，申請依法查封涉案款物。

電子申請書發送后不久，上級領導很快就批示同意，並加蓋電子印章。聶贛立即下載、打印生成依法查封的法律文書，協調同事於當日下午依法查封了那筆賄金。

“以前遇到這種情況，我得先返回武漢辦理查封法律文書，有時需要一天時間，可能出現因查扣不及時導致有關賄金被轉移的風險。”聶贛說，辦案工作要搶時間。自從有了一體化平台，他們在外辦案時，遠程簽批變得非常便捷。

對於執紀執法相關文書，無論是起草呈批、編號用印，還是后續流轉、辦結歸檔，在一體化平台上均實現了數字化流轉。工作人員不需東奔西跑，坐在電腦前就可全部完成。

湖北省紀委監委有關負責人介紹，全省各級紀委監委的機關辦公地點、辦案基地以及派駐機構辦公地點往往不在一處，以前，工作往來隻能“文隨人往”。而跨級跨區業務辦理，如向下指定管轄，向上報批監督檢查審查調查措施、報備案件，平級協調協查等，依靠一般方式，公文往來至少需要3天。現在，依托一體化平台，隻需在線“一鍵發送”便“立等可取”。湖北省紀委監委案件監督管理室相關負責人說，“讓數據跑路，讓辦案提速”，一體化平台提高了辦案工作的信息化管理水平。

智能化監督 強化全程監管

湖北省紀委監委還依托一體化平台強化對紀檢監察工作的智能化監督，加強對審查調查措施使用的監管，讓監督執紀執法權嚴格依規依紀依法行使。

在紀檢監察業務流程的不同階段，一體化平台設置了不同的文書啟用權限，防止越權使用審查調查措施。全省所有審查調查措施文書一律網上審批，每件文書的起草、報批、蓋章、打印等各個環節全程留痕。一體化平台可自動抓取相應文書文號，形成審查調查措施使用台賬，並實時向案件監督管理部門備案。這樣，對審查調查措施使用的全過程監管，就有了實實在在的抓手。

連日來，湖北省紀委監委案件監督管理室正根據一體化平台生成的今年以來全省使用審查調查措施情況台賬，對審查調查措施的適用情形、簽批程序等進行監督。一旦查出手續不全、違規辦案等問題，將嚴肅處理。

“石組長，一體化平台上顯示，我們還有11件問題線索未辦結。”9月的一天早上，陽新縣紀委監委派出第二紀檢監察組干部孫煥登錄一體化平台后，向組長石峰報告。

石峰組織該組干部研判后，根據輕重緩急，將11件問題線索分別標記為紅色、黃色、藍色等不同顏色，分類督辦，安排盡快辦結。

“以前，因問題線索辦理情況掌握不全，導致有的辦理超期了都不知道。現在，一體化平台的臨期提醒功能讓我們可以隨時掌握辦理進度、超期件數等情況，推動有序快速辦理。”孫煥深有感觸地說。

登錄一體化平台，線索台賬、立案台賬、留置台賬、文號台賬、措施台賬、通知台賬等常規統計項目全部清清楚楚，有關工作人員可以實時了解掌握各項任務進展。這不僅有效解決了長期困擾一線人員的重復錄入問題，而且能有力促進應辦未辦問題線索和案件專項清理。

湖北省紀委監委對監督執紀執法相關制度中關於時限的要求進行了全面梳理，開發上線督辦功能。案件監督管理部門不僅可以實時掌握線索處置和案件辦理的進度，還可實現對辦案部門的線上預警提醒、動態監督、自動督辦，將線索和案件真正納入“全周期管理”。

“運用一體化平台開展智能化監督，有助於進一步強化紀檢監察系統內部監督和制約，推動不斷健全自身權力運行機制和管理監督體系。現在，全省紀檢監察干部已習慣於在監督下開展工作。”湖北省紀委監委相關負責人說。（通訊員 楊宏斌 吳遠銳）