筑牢堤壩再出發

金融活、經濟活，金融穩、經濟穩。

從近日人民銀行太原中心支行發布的金融統計數據看，今年上半年，山西省社會融資規模、貸款和存款均保持較快增長，為全省高質量轉型發展營造了良好的貨幣金融環境。

“進一步加強金融領域政治監督”“進一步保持金融領域反腐敗工作力度”“進一步做好以案促改促建促治工作”“進一步凝聚金融領域內外監督合力”……總結山西省地方金融領域腐敗專案的重要啟示和經驗時，山西省紀委監委明確抓常抓長、用好成果，堅持不懈淨化優化金融生態、增強金融治理能力。

全方位淨化山西省金融業的政治生態及行業生態

一場地方金融領域的反腐敗震動山西。一次全方位淨化、深層次治理，也讓山西省金融業的政治生態、行業生態迎來新變化。

“代價不能白付！”面對一些地方金融機構黨的領導弱化、管黨治黨不力等問題，一些領導人員“四個意識”不強、“靠金融吃金融”等問題，一些關鍵崗位人員違規逾矩、違法履職等問題，必須從政治上看、從政治上抓，堅決鏟除毒瘤、清除毒素、肅清流毒，切實淨化金融領域政治生態。

金融領域發生系列腐敗案件是多種因素交織作用的結果，剖析案件成因，既有部分黨員干部理想信念喪失、貪欲極度膨脹、長官意念盛行、僥幸心理作祟、紀法意識淡薄等主觀因素，也暴露出長期以來地方金融系統黨的領導弱化、黨的建設缺失、金融監管不到位等深層次原因。

山西省紀委監委監督推動相關企業把黨的領導嵌入法人治理結構，發揮企業領導核心作用。

山西省聯社把黨的領導貫穿農信社工作的全過程、各環節，制定印發全省農村信用社在完善公司治理中加強黨的領導的實施意見等，修訂完善黨委會議事規則等規章制度。由大同銀行、長治銀行、晉城銀行等5家市級城商行改革重組的山西銀行，制定《山西銀行章程》時，充分體現了加強黨的全面領導、強化政治建設、黨委前置研究討論重大事項等重要內容。

結合查辦案件，山西省紀委監委系統梳理金融領域腐敗亂象和不正之風，有什麼問題就整治什麼問題，什麼問題突出就集中治理什麼問題。壓緊壓實金融機構黨委主體責任，集中整治“四風”不止問題，加固中央八項規定堤壩﹔專項治理違規選人用人問題，扭轉“劣幣驅逐良幣”不良效應﹔大力清理違規融資貸款問題，革除“靠金融吃金融”頑瘴痼疾﹔加強和改進對“一把手”的監督，明確規范企業領導人員經營管理禁止性規定。

山西省紀委監委堅持懲前毖后、治病救人，用好監督執紀“四種形態”，既加大查辦案件力度，保持紀法高壓震懾，又在金融機構系統內發布通告，開展警示教育，宣傳寬嚴政策。

讓更多的人相信組織、依靠組織，才能以最小的代價修復、淨化金融領域政治生態。2021年3月，山西省紀委監委在全省開展敦促地方金融系統涉嫌違紀違法黨員干部和公職人員主動交代問題的專項行動。

“督促有關人員主動交代問題，就是要在深化金融領域反腐敗的同時，有效化解金融風險隱患，保持金融系統安全穩定，為推進金融改革和發展保駕護航。”有關辦案人員介紹，紀檢監察機關講政策、講法規、講出路，有針對性地做有關人員思想政治工作。

一個月內，224人主動交代問題，其中2人主動投案。

同時，山西省紀委監委一方面建立行賄人員黑名單和違法信息數據庫，一方面探索推行涉案非公職人員守法信用承諾制，督促非公職人員作出書面承諾，教育引導其建立正確的經營理念。

為做到警鐘長鳴不鬆懈，山西省紀委監委制作警示教育片《金蠹》，在省黨風廉政教育基地建設“前車之覆、后車之鑒”專題展廳，督促地方金融系統黨員干部和公職人員以案為鑒、常照鏡鑒，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的思想堤壩。

解決了許多過去想解決而未能解決的問題

清欠清收，是防范化解金融風險直接且有效的措施。專案啟動2個月后，山西省委成立清欠清收工作領導小組，在全省集中開展地方銀行逾期貸款專項清欠清收工作“百日行動”。山西省紀委監委壓緊壓實各級黨委、政府化險主責，發揮紀委監委監督專責，綜合運用多種措施開展行動。

“百日行動”期間，山西省紀委監委建立了三類台賬：涉訴的逾期貸款，由法院開辟綠色通道，高效落實﹔涉嫌惡意逃避銀行債務、騙取或詐騙犯罪的，由公安部門精准打擊，追贓挽損﹔涉及黨員干部、公職人員的，由紀檢監察機關挂牌督戰，逐個銷號。

據統計，“百日行動”累計為地方金融機構清收逾期貸款本息464.03億元，推動農信社和市級城商行系統處置各類風險資產1751.87億元。

山西省紀委監委堅持辦案與化風險、促改革同步籌劃、一體推進，將違紀所得和違法所得一起查、不法利益和國家損失一起追。專案組對每一起金融領域腐敗案件都大力追贓，摸清每一筆不良融資貸款的去向，決不放過每一件涉嫌違規融資放貸的問題線索，最大限度為國家挽回經濟損失。

隨著“歷史欠賬”的清除，地方金融機構也卸掉了多年背負的沉重包袱和風險壓力。

深化改革是防范化解金融風險、促進金融業發展的內在要求、根本動力。針對農信系統縣級行社存在“小法人”體制機制弊端，專案組向山西省委提出深化改革的建議。

太原城區聯社曾是全國唯一未改制的高風險省會級機構，歷經三任領導、改革十年遲遲不成，一度成為農信系統改制中“最難啃的硬骨頭”。

“解決了歷史遺留問題”是山西省聯社黨委書記、理事長王亞對農信社改革化險的深刻印象。

“‘百日行動’收回的26億元逾期貸款，為太原城區聯社改制打下了基礎。”王亞回憶，山西省紀委監委對太原城區聯社改制問題啟動專項調查，認真查找改制停滯不前的原因，積極幫助化解改制中存在的困難和問題，督促做好清產核資、不良貸款清收處置等工作，改制駛入快車道。

2021年6月，由太原城區聯社改制籌建的太原農商行揭牌開業。這推動農信社改制取得突破性進展，太原農商行成為太原市網點數量最多、從業人員最多、服務區域最廣的農村金融機構。

新征程新氣象。開業首日，太原農商行就召開機關干部職工大會，要求大家嚴格紀律作風，弘揚正能量、摒棄負能量，讓歪風邪氣徹底消失。

2023年，山西省農信系統迎來“改革年”。4月20日，山西省第101家農商銀行——臨縣農商銀行開業。山西省農信系統108家縣級機構中，改制為農商銀行的佔比達到了93.52%。

9月8日，在山西省聯社基礎上改制組建的山西農村商業聯合銀行股份有限公司，召開創立大會暨股東大會第一次會議。這次會議是山西省深入推進農信社改革化險，持續推動地方金融高質量發展的實際行動。山西農商聯合銀行正式進入開業籌建階段，也開啟了山西地方金融改革發展新的裡程碑。

據悉，山西農商聯合銀行黨委將加強黨的領導，充分履行全面從嚴治黨政治責任，努力推動黨的領導與公司治理深度融合，將黨的領導貫穿經營管理全過程、各環節，確保中央和省委重大方針政策、重要部署要求不折不扣落到實處。作為全國首批採取“上參下”模式改革的山西農商聯合銀行，將對照改革批復方案，全面增強省級機構對市縣機構的“管理、指導、協調、服務”能力，進一步完善內部治理機制，不斷深化市縣法人機構改革。

而在城商行系統，早在2021年4月，山西銀行順利挂牌成立，成為山西省第二家省級法人城市商業銀行。

“紀檢監察機關高壓反腐，為山西銀行的成立掃清了障礙、整肅了隊伍、挽回了損失。”山西銀行黨委書記、董事長高計亮認為，山西銀行的成立，也徹底解決了過去省內地方城商行“小”“散”“弱”的狀況。

山西省紀委監委及時向山西銀行派駐紀檢監察組，健全完善監督體系，加強廉潔風險防控，堵住金融腐敗漏洞。

“現在派駐力量在不斷壯大，行內紀檢機構力量也明顯增強。不僅總行設立機關紀委，成立紀檢工作辦公室，而且所有12家分行均設有紀委和紀委書記。”駐山西銀行紀檢監察組組長李有志告訴記者，“不久前，我們就聯合了晉中市監委，對原晉中銀行文苑支行行長劉國進涉嫌嚴重違紀違法問題進行了紀律審查和監察調查。”

以金融高質量發展推動全省高質量發展

2023年5月，山西省聯社對6個市級機構主要負責人進行輪崗。至此，全省11個市級機構主要負責人全部實現交流。

“這是我們持續落實省紀委監委紀檢監察建議的具體舉措。”王亞告訴記者，按照業績推薦、群眾推薦、組織推薦的原則，山西省聯社對市縣機構800余名管理人員進行輪崗、交流、調整，著力打造政治過硬、作風過硬、能力過硬的基層機構領導班子。

“我們也加強對各級‘一把手’和領導班子的日常監督，強化對各項制度執行情況的監督檢查。”山西省紀委監委駐省聯社紀檢監察組組長王領拽表示。

記者了解到，在金融領域反腐敗的同時，山西省紀委監委就同步推進以案促改促治，及時發出多份紀檢監察建議，督促金融系統立行立改。

地方金融亂象，根本在於偏離黨中央對地方金融的職責定位，盲目擴張信貸規模，違規開展融資業務。

深刻認識脫實向虛、脫農向城的危害后，山西省聯社加快信貸轉型，切實回歸“三農”、回歸“小微”、回歸實體。

在2022年度山西省金融機構服務鄉村振興考核評估結果中，山西省聯社獲得“優秀檔”，涉農貸款、普惠型涉農貸款市場份額位居山西省金融機構首位。

數據顯示，截至2023年5月，山西全省農信社實體貸款余額6577.49億元，涉農貸款余額5225.98億元，普惠型涉農貸款余額1884.77億元，普惠型涉農貸款增速高於實體貸款增速4.41個百分點。

金融風險不是一日造就的，治理亂象也不可能一蹴而就。面對行業性、系統性腐敗問題，必須深入貫徹落實習近平總書記關於金融工作重要論述，深入貫徹落實黨中央金融工作方針政策，加強金融領域政治監督，保持金融領域反腐敗工作力度，深化金融領域行業治理。

為全方位淨化山西省金融業的政治生態及行業生態，山西省紀委監委結合金融領域特點，清除金融領域的風險點、隱患點，推動實現金融領域政治生態持久風清氣正。

聚焦“兩個維護”、聚焦政治責任、聚焦制度執行、聚焦權力運行，該省紀檢監察機關進一步加強金融領域政治監督，既挖“碩鼠”又護“玉盤”。

打開地方金融黨風廉政建設新局面，是年初召開的全省地方金融工作會議確定的五大發力點之一。山西銀行在重塑公司治理結構和干部員工隊伍上持續發力，組織34個部門、12家分行（直屬支行）開展“反思剖析”專題大討論，圍繞黨的政治建設、思想建設等方面，有針對性地打補丁、補漏洞。

“作為親身經歷這場風暴的從業人員，片中地方金融領域腐敗專案的內容讓我深感震撼，感受到山西省委以雷霆之勢開展防范化解金融風險背后面對的嚴峻形勢。作為黨員，我也深刻認識到喪失黨性意識是多麼危險，違反職業操守是多麼可怕。”“每一名黨員干部都要正確行使手中權力，在大事上涇渭分明，小節上從嚴把握，清清白白從政，踏踏實實干事。”……今年年初，電視專題片《永遠吹沖鋒號》播出后，山西銀行太原分行各黨支部組織黨員干部觀看，並結合工作暢談感言。

當記者實地探訪山西銀行太原分行營業部時，一進門就看到有位老人向銀行工作人員豎起大拇指。

“我們不僅打造了長90米的廉政文化長廊，還在黨員干部職工的桌面擺上廉潔提示牌。如今，像辦理貸款時遇到說情打招呼的情況，大家會落實登記報告制度。”太原分行紀委書記趙東陽告訴記者，“從山西銀行組建開始，我們就注重廉潔文化建設，引導干部員工做到恪盡職守、廉潔從業。現在，我們通過爭創‘黨建+金融’品牌，以‘金融清廉行動’助力‘清廉山西’建設。”

近日，共青團中央、應急管理部公布了2022年度“全國青年安全生產示范崗”名單，太原分行營業部是全國唯一一家銀行業經營機構。像太原分行營業部一樣，山西地方金融系統，呈現出重整旗鼓、重塑形象、重新出發的新氣象。（中央紀委國家監委網站 李靈娜 自山西報道）