高質量發展踐悟丨把廉潔要求融入日常

《關於加強新時代廉潔文化建設的意見》強調，要培養廉潔自律道德操守，把廉潔要求貫穿日常教育管理監督之中。各地紀檢監察機關把加強新時代廉潔文化建設作為一體推進不敢腐、不能腐、不想腐基礎性工程，全力抓緊抓實抓好，促進“不敢腐”的強大震懾、“不能腐”的剛性約束與“不想腐”的教化作用相得益彰，釋放一體推進“三不腐”的疊加效能。實踐中，如何推動廉潔文化建設與干部日常教育管理監督結合起來？我們採訪了福建省三位地市級紀委監委主要負責同志。

本期嘉賓

吳國順 三明市委常委，市紀委書記、監委主任

練欣 莆田市委常委，市紀委書記、監委主任

鄧偉斌 寧德市委常委，市紀委書記、監委主任

依托本地資源優勢，健全廉潔教育體系，推動廉潔要求融入黨員干部日常教育管理監督

記者：如何立足本地資源，不斷健全廉潔教育體系，切實把廉潔文化建設與黨員干部日常教育管理監督結合起來，引導黨員干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷清廉之心？

鄧偉斌：福建歷史資源豐富、人文底蘊深厚，廉潔文化源遠流長。依托八閩深厚文化積澱，福建深入實施思想崇廉、文化養廉、教育促廉、陣地育廉、融合倡廉“五廉工程”，進一步提高廉潔教育針對性和有效性，不斷擦亮廉潔福建金色名片。我們結合實際，研究出台了關於加強新時代寧德市廉潔文化建設“五廉五踐”工作機制的實施意見，不斷健全廉潔教育體系，通過打造廉潔文化地標、選樹清廉人物典型、傳承清廉家風家教、策劃廉潔文化作品、編印廉潔系列書籍，抓緊抓實廉潔文化建設這項系統工程、長期工程，聚力打造“清風閩東”廉潔文化品牌。尤其是在打造廉潔文化地標方面，去年，壽寧難忘下黨學習基地、福安廉村獲評福建省廉潔文化示范基地。在“五廉並舉”的基礎上，我們在全市范圍內開展“走廉路”“進廉館”“聽廉課”“踐廉行”“傳廉風”實踐活動，推動全市各單位各部門結合各自行業、領域、崗位特點，制定教育實踐活動方案和路線，廣泛開展廉潔教育、革命傳統教育，推動廉潔文化建設向更廣泛的社會領域延伸，營造廉榮貪恥、向上向善的社會氛圍。把紀法教育抓在經常、融入日常，經常性組織全市黨員干部觀看警示教育視頻，舉辦警示教育典型案例展，並在各縣（市、區）巡展，推進廣泛覆蓋，持續拓展教育成效。

吳國順：我們立足老區蘇區黨史事件多、紅色資源多、革命先輩多等優勢，深挖閩學文化、客家文化、朱子文化等本土文化資源，創新載體形式，堅持線上線下同步推進，豐富源頭活水，引導黨員、干部筑牢信仰之基、弘揚清風正氣。如，整合現有的紅色革命舊址、家風家訓館、廉政教育基地等陣地，繪制具有本土特色的廉潔文化地圖，打造覆蓋市、縣、鄉三級的廉潔文化教育矩陣，使黨員干部在紅色文化潛移默化的熏陶中賡續光榮傳統，增強廉潔意識。推行“一剖析、一建議、一警示、一報告”案后整改工作法，深化以案為鑒、以案促改、以案促治，推進重點領域監督機制改革和制度建設，提高治理腐敗效能﹔在常態化開展旁聽庭審、參觀廉政教育基地、上廉政黨課、任職前廉政測試等基礎上，運用以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責的方式，用好用活警示教育材料，把反面沉痛教訓講清楚、把紀法底線紅線說清楚、把腐敗大賬總賬算清楚，充分發揮警示教育震懾效應。與此同時，健全監督機制，制定分級分類抓實關鍵少數政治監督、黨員領導干部淨化“三圈”等制度，常態化敲響警鐘，引導領導干部明大德、守公德、嚴私德。

練欣：莆田歷史悠久，文化燦爛，素有“文獻名邦、海濱鄒魯”之美譽。我們根據省紀委監委“五廉工程”部署要求，在全市范圍內深入摸底，挖掘出蔡襄、陳俊卿等歷史上46位莆籍清官廉吏，編寫莆田孝廉故事《家國莆田》，用優秀傳統文化教育引導黨員、干部自覺筑牢拒腐防變的思想防線。調動系統內外宣傳資源，探索多樣化傳播路徑，依托《湄洲日報》等黨報黨媒，貫通線上線下，形成多維度廉潔文化教育矩陣，以群眾喜聞樂見的形式、通俗易懂的語言，讓廉潔文化浸潤人心。堅持常態化的紀律教育和反面典型警示教育相結合，將查辦案件中發現的廉潔風險點融入警示教育片、文藝作品，教育引導廣大黨員干部懂紀法、明規矩、知敬畏、守底線。如，用身邊事教育身邊人、用同類事警醒同類人，以身邊多發、易發的典型案例為素材，策劃制作《紀法小課》系列動漫視頻，以案明紀釋法，將紀法意識潤物無聲地融入黨員、干部心中。

堅持問題導向，持續提高廉潔文化建設與日常教育融合度、影響力、實效性

記者：加強新時代廉潔文化建設，避免就廉潔文化抓廉潔文化，有哪些經驗做法？

練欣：我們調研發現，一些基層單位存在廉潔教育成效不明顯的問題，如廉潔文化建設與日常教育管理監督融合度不高，形式老套，“落實在會議上”“停留在口頭上”，含金量不高、教育力度不足。為解決這些問題，我們通過有效整合資源，充分發揮考核指揮棒作用，將廉潔文化建設納入黨風廉政建設和反腐敗工作總體布局以及日常巡察內容，針對日常監督發現的問題，及時推動各單位切實扛起廉潔文化建設的政治責任。同時，把基層廉潔文化建設情況作為開展調研的重要課題，將相關問題納入調研報告，及時反饋並督促整改。如，針對城廂區部分被巡察單位廉潔文化建設存在說教味濃、缺乏創意，干群參與度不高等共性問題，我們指導城廂區探索巡察整改調研機制，由區紀委監委、區委組織部、區委巡察辦等組建3個巡察整改調研組，深入一線，推動被巡察單位將廉潔文化建設同日常監督、業務工作相結合，將廉潔教育抓在日常、融入經常。

鄧偉斌：當前，與新時代全面從嚴治黨的新任務新要求相比，廉潔文化建設在融合度、影響力和實效性上還有差距。這提醒我們，縱深推進廉潔文化建設，必須堅持問題導向、有解思維，主動將加強廉潔文化建設放在提高“三不腐”綜合功效、鞏固發展地方良好政治生態的大局中，去思考、謀劃和推進，教育引導黨員、干部從思想上正本清源、固本培元。我們用好用足寧德的獨特優勢，結合正在開展的主題教育，追尋習近平總書記“寧德調研足跡”，梳理28個實地研學點，打造9條“廉潔教育專線”，寓廉於景，寓教於行，讓黨員、干部帶著政治站位學，帶著強烈責任學，帶著良好作風學，帶著行動自覺學，把學習成效轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大動力。同時，堅持教化與規范並重，“懲”“治”同步推進，通過用好任前廉政談話、日常談話、提醒談話，做實警示教育，推動廉潔教育融入家庭日常等，切實把廉潔文化建設融入黨員干部日常教育管理監督之中。

吳國順：針對就廉潔文化抓廉潔文化，融入黨員干部日常教育管理監督不夠，存在“兩張皮”的問題。我們堅持系統觀念、統籌兼顧，將廉潔文化建設納入黨風廉政建設和反腐敗工作布局進行謀劃，協助市委出台加強新時代廉潔文化建設的實施方案，明確具體措施和責任單位，納入全面從嚴治黨主體責任檢查、精神文明創建考評等重要內容，建立廉潔文化建設聯席會議機制，強化結果運用，持續鞏固發展良好的政治生態。按照“有抓手、有特色、有成效”要求，深入挖掘本地文化資源中的廉潔基因，聚焦關鍵少數和一把手、年輕干部等重點群體，分層分類開展廉潔教育。依托“一季一警示”“一縣一品牌”等載體，會同市委宣傳部聯合評選15個市級廉潔文化示范基地，在市委黨校開設廉潔文化專題課程，聯合市文旅等部門推出文旅清廉線路等，提高廉潔文化建設的實效性和吸引力、感染力。

加強力量統籌、業務融合、政策銜接，把廉潔文化建設貫穿“懲治防”全過程各方面

記者：加強新時代廉潔文化建設，切實在日常教育管理監督中體現廉潔要求，下一步，有哪些計劃？

吳國順：我們將堅持用好深學習、實調研、抓落實的工作方法，增強爭優、爭先、爭效的意識，把加強廉潔文化建設作為一體推進“三不腐”的基礎性工程抓緊抓實抓好，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力，統籌協調各方力量共同推進，運用“全周期管理”方式，貫通從嚴“懲”、精准“治”、有效“防”，加強力量統籌、業務融合、政策銜接，充分發揮廉潔文化建設綜合效應。與此同時，用好聯席會議機制，加強與組織、宣傳等部門協同聯動，深入推進廉潔文化建設“五廉工程”，加強黨性教育、政德教育、警示教育和家風教育，把理論武裝擺在首位，梳理年度重點任務清單，加強調研督導，形成工作合力，不斷提高廉潔文化建設的實效性。

練欣：我們將繼續立足自身資源優勢，一方面，堅持系統思維、系統謀劃，把加強新時代廉潔文化建設作為一體推進“三不腐”的基礎性工程來抓，持續壓緊壓實職能部門主體責任，健全體制機制、有效整合資源、深化運用監督執紀執法成果，提升廉潔教育實效。另一方面，結合當前開展的“清風潤莆田”活動，加強對廉潔文化建設的指導和監督檢查，促進廉潔文化建設系統集成、協同高效，讓廉潔文化建設潛移默化融入黨員干部日常教育管理監督之中。

鄧偉斌：廉潔文化建設要與文化建設、制度建設和治理實踐緊密結合、一體推進，加快形成和鞏固風清氣正、崇廉尚實、干事創業的良好政治生態。我們將持續建立健全加強廉潔文化建設統籌協調機制，推動廉潔文化建設與黨員干部日常教育、宣傳思想文化等工作的同頻共振。同時緊緊抓住“不想腐”這個根本，研究制定關於黨員領導干部廉潔教育工作機制，組建“清風宣講團”隊伍，結合加強黨性教育、政德教育、警示教育和家風教育，引導黨員領導干部樹立正確的權力觀和政德觀，地位觀和利益觀，群眾觀和政績觀，增強黨員領導干部廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家的思想自覺，構筑拒腐防變的思想堤壩。

中央紀委國家監委網站 李張光