一體推進不敢腐不能腐不想腐

中共中央政治局6月17日下午就一體推進不敢腐、不能腐、不想腐進行第四十次集體學習。中共中央總書記習近平發表重要講話強調，黨的十八大以來，我們在反腐敗斗爭中取得了顯著成效、積累了重要經驗。要加深對新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的認識，提高一體推進不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰。

反腐敗斗爭是最徹底的自我革命，也是新時代進行的偉大斗爭中的關鍵一役。在堅定不移推動全面從嚴治黨的十年進程中，我們依靠中國共產黨領導反對腐敗，依靠中國特色社會主義法治嚴懲腐敗，依靠中國特色社會主義制度優勢防治腐敗，成功走出了一條中國特色的反腐敗之路，形成了一體推進不敢腐、不能腐、不想腐方針方略，書寫了人類反腐敗斗爭歷史新篇章。

——黨的十八大以來，黨中央就推進反腐敗斗爭提出一系列新理念新思想新戰略，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，探索出依靠自我革命跳出歷史周期率的有效途徑。

反對腐敗、建設廉潔政治，保持黨的肌體健康，是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不斷深化對長期執政條件下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的規律性認識，提出一系列新理念新思想新戰略，作出了一體推進“三不腐”的重大戰略部署，成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容。

一體推進“三不腐”，來自於習近平總書記對反腐敗斗爭、全面從嚴治黨規律一以貫之、與時俱進的深刻思考和實踐推動，背后蘊藏著綜合施治、標本兼治的辯証統一觀念，體現了馬克思主義認識論、方法論。

從治標入手，把治本寓於治標之中。黨的十八大后不久，在腐敗存量比較大的情況下，堅持標本兼治，以治標為主，為治本贏得時間。隨著形勢和任務的發展，迫切需要深化改革，建好制度，根治腐敗和作風問題背后反映出來的深層問題，堅持治標不鬆勁，不斷以治標促進治本，成為著力方向。

從提出“形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”到強調“不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制”再到“著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍”……隨著反腐敗斗爭向縱深挺進，在標本兼治的探索實踐中，“三不腐”的理念不斷完善。

在十八屆中央紀委七次全會上，習近平總書記進一步闡釋“三不腐”的內容方法和側重點，指出“不敢腐，側重於懲治和威懾”，“不能腐，側重於制約和監督”，“不想腐，側重於教育和引導”，並對當時的腐敗形勢作出判斷：“腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成，不敢腐的目標初步實現，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構筑。”

黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央准確把握管黨治黨規律，科學判斷反腐敗斗爭發展形勢，深入闡釋“三不腐”的內在聯系，明確一體推進的基本原則、方法策略，推動一體推進“三不腐”理論、實踐和制度創新。

十九屆中央紀委三次全會提出，“不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體，不是三個階段的劃分，也不是三個環節的割裂。要打通三者內在聯系”。

黨的十九屆四中全會要求，“構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制”，一體推進“三不腐”被納入堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化戰略部署。

十九屆中央紀委四次全會明確，“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。”

……

以習近平同志為核心的黨中央從頂層設計上思考謀劃一體推進“三不腐”的有效舉措、長久之策，推動不敢腐的強大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優勢融於一體，貫穿於管黨治黨、治國理政生動實踐中，指引著中國特色反腐敗之路行穩致遠。

——黨通過前所未有的反腐倡廉斗爭，贏得了保持同人民群眾的血肉聯系、人民衷心擁護的歷史主動，贏得了全黨高度團結統一、走在時代前列、帶領人民實現中華民族偉大復興的歷史主動。

三亞港是海南省東南部對外貿易往來的主要口岸。2021年3月，一起發生在此的陳年走私舊案進入中央紀委國家監委駐海關總署紀檢監察組辦案人員的視野，由此開啟“反走私反腐敗”一案雙查。

在中央紀委國家監委第三監督檢查室指導下，駐海關總署紀檢監察組同海南省紀委監委成立聯合專案組，在查清海口海關原副巡視員吳多俊，海口海關原黨組書記、關長李藍雪等窩案串案的同時，針對海關權力下沉明顯、一線執法權力尋租風險大等問題，推動海關總署黨委落實“兩個責任”的頂層設計和制度建設，並在全國海關系統內召開警示教育大會，督促相關單位深入開展問題整改和自查自糾。案發后，海口海關共有23名干部主動投案。

一體推進“三不腐”蘊含著“懲、治、防”相聯系、相結合的辯証統一關系。黨中央始終堅持嚴的主基調不動搖，以零容忍態度懲治腐敗，堅決遏制增量、削減存量，嚴肅查處阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基的腐敗問題，堅決清除對黨陽奉陰違的兩面人、不收斂不收手的腐敗分子，深化重點領域反腐敗工作，態度不變、決心不減、尺度不鬆。不斷扎緊防治腐敗的制度籠子，貫通執紀執法，強化綜合效能。構筑拒腐防變的思想堤壩，用理想信念強基固本，用黨的創新理論武裝全黨，用優秀傳統文化正心明德，補足精神之“鈣”，鑄牢思想之“魂”，筑牢思想道德防線。紀檢監察機關積極探索“三不腐”貫通融合的有效載體、具體辦法，堅持辦案、整改、治理一體貫通，扎實開展警示教育，運用好“四種形態”，做實以案促改、以案促建、以案促治等“后半篇文章”，“三不腐”理念的科學性和有效性逐步顯現。

“黨的十九大以來，全國共有7.4萬人主動向紀檢監察機關投案，有力說明反腐敗斗爭取得壓倒性勝利並全面鞏固，進入到發現一起、查處一起的常態化階段。堅持以案促改促治，2020年以來共提出紀檢監察建議21.6萬份，實現查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應。”中央紀委國家監委有關負責人說。

利劍高懸，雷霆萬鈞。越來越多的黨員干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因覺悟而“不想”。截至今年4月底，黨的十八大以來，全國紀檢監察機關共立案審查調查438.8萬件、470.9萬人﹔查處違反中央八項規定精神問題72.3萬起，給予黨紀政務處分64.4萬人﹔運用“四種形態”批評教育幫助和處理1134.4萬人次……堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，不敢腐的震懾充分彰顯。

審議通過《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》《中國共產黨黨內監督條例》，修訂出台《中國共產黨廉潔自律准則》《中國共產黨紀律處分條例》，頒布實施《中華人民共和國監察法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》……堅持依規治黨和依法治國相統一，統籌推進反腐敗黨內法規和國家立法一體建設，不能腐的籠子越扎越牢。

開展黨的群眾路線教育實踐活動、全面推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，印發《關於加強新時代廉潔文化建設的意見》……加強理想信念教育，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，不想腐的自覺顯著增強。

十年浴火淬煉。通過前所未有的反腐倡廉斗爭，全面從嚴治黨政治引領和政治保障作用充分發揮，管黨治黨寬鬆軟狀況得到根本扭轉，黨在革命性鍛造中更加堅強。

——越是接近宏偉目標，越要堅持自我革命，越要堅定推進反腐敗斗爭，使不敢腐、不能腐、不想腐一體化推進有更多制度性成果和更大治理成效，走出一條中國特色治理腐敗之路。

秋高氣爽，地處鬆嫩平原的吉林省扶余市地方國有糧食企業基礎項目建設一派熱火朝天。在17個糧庫內，佔地25.54萬平方米、總投資10億余元的61棟標准儲糧倉拔地而起，預計儲量121萬噸，將極大增加糧食儲備能力，保障糧食安全。而在一年前，這些糧庫還處於資金短缺、經營困難的局面。

去年8月以來，中央紀委國家監委部署在全國范圍內開展糧食購銷領域腐敗問題專項整治，各級紀檢監察機關加大案件查辦力度，並深刻剖析涉糧腐敗深層次原因，督促糧食主管部門、國有糧食企業加強產、儲、供、銷等環節建章立制、規范管理。在扶余市紀委監委的監督下，該市糧食和物資儲備局推進體制改革、加強監管、落實責任、加快糧庫基礎項目建設進度，促進常治長效。

黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央把反腐敗和監督工作融入管黨治黨全局、嵌入中國特色社會主義制度和國家治理體系，成為管黨治黨、治國理政的重要制度保障。紀檢監察機關立足職能職責，把監督體系與治理體系對接起來，把正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理、推動發展貫通起來，走出一條中國特色治理腐敗之路。

2021年，多名中央一級金融單位干部被查處：國家開發銀行原黨委委員、副行長何興祥，中國農業發展銀行河南省分行原黨委副書記、副行長楊百路，交通銀行遼寧省分行原黨委委員、副行長於化源……

打掉腐敗碩鼠的同時，還要護住金融資產“玉盤”。圍繞“人、事、錢、權”4個職務違法關鍵點，建立“查清問題、防控風險、追贓挽損、彌補短板、重塑生態”統籌銜接的辦案模式﹔以注冊制改革為牽引，督促証監會系統一體推進証券發行上市、日常監管執法和投資者保護等基礎性制度改革，持續完善相關規則制度體系和公權力運行監督評價機制……隨著金融反腐持續深化，紀檢監察機關在把握“三不腐”內在邏輯的基礎上，加強一體推進懲治金融腐敗和防控金融風險的頂層設計，取得了良好政治效果、紀法效果和社會效果。

針對領導干部利用名貴特產特殊資源謀取私利行為、工程建設領域腐敗易發多發問題，針對秦嶺違建別墅專項整治中涉及“山”的問題、青海木裡礦區調查整治中涉及“礦”的問題、雲南滇池沿岸違建整治中涉及“湖”的問題、內蒙古自治區煤炭資源領域倒查20年涉及“煤”的問題……紀檢監察機關把握好“點上改與面上治”“當下改與長久立”的關系，舉一反三開展同類問題專項整治，推動不同行業領域治理水平提升。

一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的經驗做法正拓展運用到管黨治黨各方面，全面從嚴治黨向更廣范圍、更深層次推進，不斷從量的積累邁向質的突破，為更加科學精准有效治理腐敗和不正之風，為實現海晏河清、朗朗乾坤奠定了堅實基礎。

行百裡者半九十。反腐敗斗爭取得壓倒性勝利並全面鞏固，但形勢依然嚴峻復雜。必須清醒認識到，腐敗和反腐敗較量還在激烈進行，並呈現出一些新的階段性特征，如果嚴的主基調稍有放鬆，不正之風和腐敗就會卷土重來，壓倒性勝利的成果就會前功盡棄。

反腐敗永遠在路上。要保持零容忍的警醒、零容忍的力度，統籌推進各領域反腐敗斗爭，讓那些反復發作的老問題逐漸減少直至不犯，讓一些滋生的新問題難以蔓延，堅決把增量遏制住、把存量清除掉。要准確把握腐敗階段性特征和變化趨勢，聚焦重點領域和關鍵環節，堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，堅決清理風險隱患大的行業性、系統性腐敗，有效防范化解腐敗風險及關聯性經濟社會風險。

在向第二個百年奮斗目標進軍的新征程上，全黨必須保持清醒頭腦，主動應對反腐敗斗爭新形勢新挑戰，提高一體推進不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，將反腐敗斗爭進行到底。