新時代紀檢監察工作高質量發展  打好淨化基層政治生態組合拳

編者按：

黨的十八大以來，在黨中央堅強領導下，中央紀委國家監委和各級紀檢監察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，保持全面從嚴治黨永遠在路上的清醒堅定，圍繞現代化建設大局發揮監督保障執行、促進完善發展作用，不斷推動新時代紀檢監察工作高質量發展。即日起，本報開設“新時代紀檢監察工作高質量發展”欄目，通過記者深入採訪報道，反映紀檢監察機關推動新時代紀檢監察工作高質量發展、以實際行動迎接黨的二十大勝利召開的生動實踐。

中央紀委國家監委網站 李靈娜 自遼寧報道

“基層政治生態的狀況影響社會風氣和發展穩定，縣級紀委書記要當好基層政治生態的建設者和護林員。”近日，遼寧省紀委監委舉辦縣級紀委書記“淨化基層政治生態”學習交流培訓班，總結上半年淨化基層政治生態階段性成果，交流工作經驗，研究部署下半年工作重點。

黨的十九大以來，遼寧省各級紀檢監察機關堅持人民立場、懲治“蠅貪蟻腐”，人民群眾在全面從嚴治黨中的獲得感顯著提升。遼寧省委常委，省紀委書記、監委主任劉奇凡表示，全省紀檢監察機關要嚴明政治紀律和政治規矩，堅持以一切為人民的立場淨化基層政治生態，統籌打好推行“陽光三務”主動戰、信訪減量退位攻堅戰、“微腐敗”大清掃殲滅戰等，讓群眾感受到正風肅紀反腐就在身邊，不斷筑牢黨的執政根基。

集中開展“微腐敗”大清掃，解決群眾“急難愁盼”問題

“當前，群眾身邊的腐敗和作風問題仍然易發多發，要把解決群眾身邊腐敗和作風問題擺在更加突出位置，省市縣鄉聯動，全面起底涉及基層‘微腐敗’問題線索。‘微腐敗’大清掃是紀檢監察工作，也是群眾工作，要聚焦群眾滿意率，樹立紀檢監察金字招牌。”遼寧省紀委監委有關負責人告訴記者，今年3月，該省紀委監委全面打響基層“微腐敗”大清掃殲滅戰。

隨即，省、市、縣逐級成立“微腐敗”大清掃工作領導小組，各級紀委監委班子成員全員包案、分片指導。該省紀委監委對問題線索進行集中交辦后，各地聞令而動，對損害群眾利益的“微腐敗”出重拳、不手軟，以查辦案件打開問題化解工作切口。

沈陽市在攻堅階段實行“日統計、日通報、日調度”，定期向包片領導、聯系室和各地區分別發出提示函、提醒函、督辦函。隨著沈陽市康平縣人民醫院院長李某涉嫌受賄被嚴肅查處，推動解決了該院拖欠800余名職工工資的問題。

據悉，省、市紀委監委對基層紀檢監察機關上傳至檢舉舉報平台的舉報原件、結案報告等材料，逐件進行審核，查看材料是否齊備、是否滿足工作要求、是否與台賬數據吻合，通過嚴把案件質量關、辦結審核關讓群眾滿意。葫蘆島市連山區對實名舉報全部由紀委書記、副書記帶隊下訪，坐炕頭、嘮家常，了解群眾訴求，講清政策依據。

截至目前，第一輪“微腐敗”大清掃涉及6790件問題線索，已辦結案件立案率32.1%，處理處分5108人，移送檢察機關68人。在4172件實名檢舉舉報中，群眾滿意3318件，滿意率達到80%。

為強化查處一案、警示一片、治理一域的綜合治理效能，針對“微腐敗”大清掃過程中摸清的突出問題，錦州市紀委監委在全市開展鄉村“五所”專項整治。大連市甘井子區、庄河市結合實際，分別開展對大學校園周邊問題和休漁期違法打撈問題的專項治理。葫蘆島市建昌縣對農業、交通、動物檢疫等領域侵害群眾利益問題開展專項整治，提前發現、主動查處一批“微腐敗”。

6月中旬，遼寧省紀委監委信訪室會同各市紀委監委組成7個調研組，通過與包案領導訪談交流、抽查調閱案件卷宗、實地回訪實名舉報人等方式，對全省第一輪基層“微腐敗”大清掃行動開展實地調研。

在此基礎上，全省紀檢監察機關壓茬推進，第二輪基層“微腐敗”大清掃行動已交辦3259件問題線索，第三輪也正有序推進，解決群眾“急難愁盼”問題。

以查辦案件助推信訪難題化解，解開群眾心結

遼寧省紀檢監察機關將化解信訪矛盾放在淨化基層政治生態的格局中一體思考、一體推動。在處理群眾檢舉控告和信訪舉報工作中，各地紀委監委在研判分析、篩選排查、受理辦理、交辦核辦、領導包案、核實反饋、審核把關、化解矛盾等關鍵環節，對工作流程、文書規范及檢驗指標等方面進行細化量化，解決了困擾基層的想干事不會干、標准不統一的問題，並形成一套制度規范體系。

8月3日至4日，大連市普蘭店區委巡察組分別向四平街道等4個被巡察單位黨組織進行反饋。

如今，四平街道政治生態持續向好，信訪量大幅下降，實績考核由全區墊底躍升至第一梯隊。然而，幾年前的四平街道卻是另一番情形：群眾反映強烈，信訪問題突出。

針對這一情況，普蘭店區紀委監委成立蹲點監督調查組，對四平街道進行全面政治體檢和重點監督調查。該區紀委監委有關負責人告訴記者，在“蹲點式”監督調查啟動大會上，公開宣布了對四平街道原工作人員單寶霞立案審查調查的決定，這讓與會黨員干部為之震動。

經過60余天的“蹲點監督+審查調查”，單寶霞等人受到嚴肅查處，30余名干部主動交代問題。一份關於四平街道的政治生態分析報告同步完成，調整優化班子隊伍的建議被採納。

近三年來，普蘭店區紀委監委先后開展了8輪“蹲點式”監督調查，累計解決群眾反映強烈問題80余個，立案查處85人。“蹲點式”監督調查被大連市紀委監委確定為淨化基層政治生態重要舉措，並在全市紀檢監察機關推廣。

今年4月，多筆動遷差價款陸續發放到了本溪市平山區的動遷戶手中。據了解，在辦理群眾反映該區住建局工作人員談某案件時，平山區紀委監委發現了談某存在拖延上報社區動遷戶動遷差價款問題，同步推進核實與化解信訪問題工作，有效解決了230戶房屋差價補償款的補償問題。

遼寧省各級紀檢監察機關統籌治理檢舉舉報和信訪問題，促進標本兼治，以查辦案件助推信訪難題的化解，嚴肅查處矛盾問題背后隱藏的黨員干部責任、腐敗和作風問題，解開問題症結、化解群眾心結，群眾的認可度、滿意度明顯提高。該省紀委監委信訪室有關負責人向記者展示了一組數據：上半年，全省紀檢監察機關自收信訪舉報總量同比下降30.8%，其中，檢舉控告數量同比下降39.7%。

全面推行“陽光三務”，靶向治理基層微腐敗

7月19日，一條關於北鎮市馬家荒村安全生產工作開展情況的信息在“陽光三務”平台上進行了公開，該村7月6日和10日防汛工作情況清晰可見。

“一看到這個，馬上就想起下大雨的那幾天，駐村干部和村干部組織我們一起用沙袋堵住決口，稻田和蟹苗才安全無事。”馬家荒村種糧大戶伊大哥說。

今年以來，遼寧省紀檢監察機關把全面推進“陽光三務”作為淨化基層政治生態的有力抓手，統籌加強鄉鎮（街道）和村（社區）黨務、村（居）務、財務公開。全省紀檢監察機關全面梳理村級“三務”公開事項，做到應公開盡公開，滿足人民群眾公開監督要求，切實以公開防腐敗、以公開促公正、以公開贏民心。

為進一步落實“陽光三務”工作，駐馬家荒村第一書記於浩洋和村干部一邊按照時限上傳村裡應該公開的基礎數據信息，一邊挨家挨戶宣傳動員，將“陽光三務”送到村民手中。現在，打開手機，村民可以通過“村（居）務公開”小程序，便捷地查詢到2021年稻谷、玉米、大豆生產者補貼，以及農機購置補貼等發放情況，家家戶戶有了明白賬，增產增收也更有信心。

記者了解到，“陽光三務”平台已覆蓋全省100個縣（市、區）、1406個鄉鎮（街道）和15924個村（社區），發布“三務”信息209.9萬條，其中黨務信息41.7萬條，村（居）務信息88.1萬條、財務信息80.1萬條，群眾反饋問題10329個，鄉鎮（街道）全部回復解決。

“套取地力補貼這事兒見不得光，‘陽光三務’一啟動，即使不被村民舉報，也能被紀委查到。”近日，沈陽市康平縣某鄉鎮的一名離任村黨支部書記甄某找到該鄉鎮紀委書記，如實交代了在任期間違紀問題。

原來，早在2008年甄某任村黨支部書記期間，村裡陸續產生了一些招待費用。隨著數額增加，村裡沒有了償還能力，甄某便授意該村報賬員郭某通過虛報補貼面積，累計套取補貼資金17萬元，用於償還招待費。

隨著“陽光三務”推進力度持續加大，“村有公開欄、屯有展示板、家有微信群、戶有一封信、掃描小程序”的全方位立體化公示公開模式，讓黨務、村務、財務這些跟群眾生產生活息息相關的事都“晒”在了陽光下。甄某愈發坐立不安，於是同郭某一起主動交代問題，並上交了違紀款。

“陽光三務”平台正式上線后，全省紀檢監察機關利用大數據信息化可視化監督方式，進一步打通監督壁壘，靶向、綜合、源頭治理基層“微腐敗”。遼寧省紀委監委有關負責人表示，下一步將結合基層“微腐敗”大清掃，深入打好“陽光三務”主動戰，深度融合，擴大戰果，讓群眾有更多更直接更實在的獲得感、幸福感、安全感。