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福建:圍繞種業健康發展查辦建寧系列案件

 陳金來 胡志順

2022年08月10日08:34    來源:中央紀委國家監委網站

福建省建寧縣是全國知名的雜交水稻制種基地縣,依托獨特的歷史文化和自然資源,形成了蓮子、種子、梨子、桃子、無患子“五子”特色農業產業發展格局。去年6月以來,福建省紀檢監察機關圍繞種業健康發展深入查辦建寧縣系列違紀違法案件,在推動建寧種業健康發展的同時淨化政治生態,打通審查調查案件和提升治理效能之間的堵點,一體推進“三不腐”,釋放“懲”的震懾,發揮“治”的功能,筑牢“防”的堤壩。

因時因勢,政治幫扶找“病症”

福建省紀委監委班子成員在挂鉤幫扶建寧縣時,調研發現當地一些黨員干部對挂鉤幫扶產生依賴心理,一談幫扶就是要項目﹔部分干部安於現狀,存在精氣神不佳等問題。該省紀委監委因時因勢調整挂鉤幫扶工作思路,將幫扶重點從“項目幫扶”轉向“政治幫扶”,聚焦政治生態建設、壓緊壓實管黨治黨政治責任等重點開展政治幫扶。

在開展政治幫扶過程中,福建省紀委監委以種業為切入點,從具體人具體事入手,加強政治監督,嚴格日常監督,發現建寧縣某種業公司財政補貼資金使用涉嫌存在利益輸送、違規報銷等違紀違法問題。

審查調查工作,要突出政治引領,追根溯源查案治本。發現建寧縣種業“病症”之初,福建省紀委監委主要負責人要求以查辦“胡作為”問題為突破口,推動解決“亂作為、不作為”問題,著力淨化建寧縣政治生態,堅決清除建寧“五子”產業發展障礙,促進種業及相關產業健康發展。

把政治監督和審查調查統籌起來,福建省紀委監委採取“室地”聯動方式,由省紀委監委第六紀檢監察室聯合三明市紀委監委開展審查調查,深挖細查,把淨化政治生態推動種業健康發展,保障國家糧食安全作為案件查辦的落腳點。

自主創新不足,品種選育、種業科技推廣方面資金投入不足﹔部分種業補助資金管理使用不規范、監管不嚴格﹔相關部門單位黨員干部紀法意識淡薄……隨著調查的深入,建寧縣對種子之於國家糧食安全的重要作用認識不足、對種業發展重視程度不夠、一些黨員干部涉嫌嚴重違紀違法的問題逐漸浮出水面。

上下聯動,猛藥去疴除“病灶”

在案件初核階段,“室地”聯動辦案模式便開始發揮作用,福建省紀委監委第六紀檢監察室與三明市紀委監委組成的聯合調查組迅速明確了取証方向,掌握了扎實的証據、形成閉合証據鏈后,對相關人員採取留置措施。聯合調查組著眼淨化政治生態和治理能力提升,對每一個審查調查對象,在談清個人問題的同時,還專題談政治生態、談種業發展、談財政專項資金規范使用等問題。

同時,聯合調查組構建省市縣三級紀委監委一體化聯動體系,福建省紀委監委第六紀檢監察室駐點,實時把握案件走向,三明市紀委監委負責協調市縣力量,對涉案人員開展審查調查。這種模式既解決了第六紀檢監察室作為監督檢查室不宜成建制開展審查調查工作的問題,也確保了發揮各自優勢,達到系統集成、優勢互補的效果。

“跨地區取証原本難度較大,周期較長,但有上級紀委監委的協調,進展非常順利。”聯合調查組工作人員表示,通過“室地”聯動,能夠統一調配信息查詢、証據調取等,確保不打亂仗,穩步有序推進各項工作。

省市縣三級紀委監委分工明確、聯動並進,對4名關鍵涉案人員採取留置措施,為全面突破案件奠定基礎。聯合調查組在三明市委、建寧縣委的配合下,審查調查工作進展順利,多名領導干部落實黨中央決策部署不力、以權謀私收受賄賂、違反中央八項規定精神吃喝送禮等問題得以查清,系列案件共涉及廳級干部1人、處級干部7人、科級及以下干部27人,在當地形成有力震懾。

以案促改,標本兼治去“病根”

“不該起貪念、觸底線。現在毀了聲譽,丟了飯碗,失了自由,這種教訓是多麼沉重……”日前,建寧縣委召開警示教育大會,宣讀了該縣農業農村局原局長揭某某的懺悔書。

查辦案件的目的不僅僅是懲處違紀違法者,更重要的是教育挽救人,營造風清氣正、干事創業的氛圍。福建省紀委監委在審查調查工作開展的同時,同步查找系列案件暴露出來的管理漏洞、制度空隙、責任缺位、治理短板,聚焦“見人見事”,形成建寧縣政治生態、種子產業發展、財政專項補貼資金3篇分析報告,為系列案件整改夯實基礎。

建寧縣委扛起整改主體責任,對標省紀委下發的紀律檢查建議書,圍繞抓好政治建設,從種子產業發展、淨化政治生態、“胡作為、亂作為、不作為”專項整治等三個方面制定整改方案,明確了11項51條整改措施,逐項逐條細化分解整改任務,確定責任領導、責任單位和整改期限,制定了種業發展工作意見、雜交水稻種子生產基地管理辦法等制度措施。省紀委監委第六紀檢監察室持續跟進,堅決防止紙面整改、虛假整改。

福建省紀檢監察機關緊緊扭住“改”這個關鍵,牢牢把握“治”這個根本,以案促改、以案促建、以案促治,通過建寧系列案件的查處,有力清除建寧“五子”產業發展障礙。目前,建寧縣圍繞人才、科技、資金、發展模式、管理制度等方面推動種業“再出發”,進一步推進現代種業全產業鏈發展,並以種子產業發展為突破口,連帶推動蓮子、梨子、桃子、無患子等產業的發展。

(責編:彭靜、梁秋坪)
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