破解流域監督難題

八月的長江碧波蕩漾，位於湖北省荊州市長江左岸的金九龍碼頭綠意盎然。然而就在幾個月前，矗立在這裡的還是19個高達十幾米的大型化工儲罐。綠色蝶變，得益於長江經濟帶紀檢監察溝通協調機制發揮的重要作用。

金九龍碼頭化工泊位位於長江左岸控制利用區，佔用岸線長度181米。該項目屬於未批先建，且存在重大防洪影響，在2018年4月的長江干流岸線保護和利用專項檢查行動中被列入清理整治清單。按照整改方案要求，應整體拆除取締，拆除區域具備復綠條件的需復綠。

“由於涉及的19個大型化工儲罐體量大，拆除難度也大，金九龍碼頭化工泊位的整改一直屬於老大難問題，多年來難以推動。”水利部長江水利委員會紀檢組組長任紅梅告訴記者。

類似情況還有丹江口市丹隕路農夫山泉工廠段遲遲未建的防護工程。據了解，丹隕路農夫山泉工廠段高程173米，低於丹江口水庫的174.35米校核洪水位。由於當地政府一直未建相關防護工程及防洪閘口，存在防洪安全隱患，長江水利委員會近幾年每年汛前檢查都提出該問題，但並未得到有效整改。

“長江流域涉水疑難問題不是簡單的業務問題，實際上是貫徹落實習近平總書記‘共抓大保護，不搞大開發’重要指示精神以及黨中央關於長江經濟帶高質量發展重大決策部署落實不到位。”中央紀委國家監委駐水利部紀檢監察組有關負責人說。

為強化政治監督，推動長江經濟帶高質量發展涉水任務落地見效，去年上半年，駐水利部紀檢監察組牽頭建立長江經濟帶水利紀檢監察溝通協調機制，包括長江水利委員會紀檢組、太湖局紀檢組及上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、雲南、貴州11省（市）水利紀檢監察部門。該機制總體圍繞建立健全工作會商、聯合監督檢查、問題線索移送、審查調查協作等四項工作開展，協調機制辦公室設在長江水利委員會紀檢組。

“溝通協調機制建立后的一大優勢就是提升了監督的合力和威力，原來整改責任層層下壓，傳遞到最后一公裡時，很容易出現監督不力、落實不到位的情況，現在通過溝通協調機制，在駐水利部紀檢監察組的統一組織下，長江水利委員會紀檢組聯合各省紀委監委駐省水利廳紀檢監察組開展監督，能夠有力推動問題解決。”任紅梅說。

據了解，駐水利部紀檢監察組加強同湖北省紀委監委的溝通協調，將金九龍碼頭化工泊位整改和丹江口防護工程建設納入整改清單后，長江水利委員會紀檢組利用溝通協調機制，向湖北省紀委監委駐省水利廳紀檢監察組發文督促整改，並派員赴湖北省水利廳座談調研，深入現場督導檢查，定期跟蹤問題整改進展。

在該機制的推動下，荊州市於2021年底完成相關問題整改，共拆除碼頭、儲罐及附屬設施建筑面積約25000平方米。丹江口市政府於2021年下半年啟動防洪工程建設，目前已進入收尾階段。

作為黃河流域之后建立的第二個流域溝通協調機制，長江經濟帶水利紀檢監察溝通協調機制是駐水利部紀檢監察組加強流域監督的又一探索。

“監督范圍廣、監督力量分散一直是流域監督的難題，特別是流域紀檢機構和地方紀委監委存在信息不對稱、監督各自為政的問題。”駐水利部紀檢監察組有關負責人告訴記者，溝通協調機制下，紀檢監察組同流域紀檢機構、地方紀委監委進行聯合監督，能夠打破地域限制，整合監督力量，延伸監督觸角，有利於精准發現問題，同時也為地方反饋問題線索提供了一個更高效的途徑。

溝通協調機制建立伊始，長江水利委員會紀檢組便從信息共享互通入手來開展相關工作。“我們編制了溝通協調機制成員單位通訊錄，不定期發布有關工作信息，將各類監督檢查中發現的長江經濟帶發展方面的涉水突出問題共享給各成員單位，督促各級水利部門把習近平總書記關於長江經濟帶發展的系列重要講話精神落實到位。”任紅梅說。

編制流域涉水有關問題清單，精准定位堵點難點，是該溝通協調機制延伸監督觸角，解決監督信息不對稱問題的重要手段。去年7月，長江水利委員會紀檢組將委屬業務部門落實水利部黨組巡視整改監督工作和委開展日常監督檢查發現的涉及長江流域省（市）的有關問題進行收集整理，形成共同關注的事項清單和需要督促協調解決的事項清單。

“按照駐部紀檢監察組先期開展試點的要求，我們將相關清單分別發送至湖北、四川、重慶等3省（市）水利紀檢部門，清單事項涉及岸線整治、河湖清‘四亂’、防汛檢查、水生態保護等方面的14個問題。目前列入清單的14項整改任務中，13項任務全部按期完成，剩余1項任務也即將完成。”任紅梅說。

駐水利部紀檢監察組有關負責人表示，將把督促落實習近平總書記關於長江經濟帶高質量發展重要指示精神作為政治監督第一要務，以推進垂管單位紀檢監察體制改革為契機，繼續深化與協調機制成員單位的溝通聯系，在線索移送、聯合審查調查上加強協同配合，推動各成員單位及時報送自身難以協調解決的流域涉水問題，進一步提升長江水利紀檢監察溝通協調機制的監督效能。