浙江：持續開展漠視侵害群眾利益問題專項治理

習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上強調，集中糾治教育醫療、養老社保、生態環保、安全生產、食品藥品安全等領域群眾反映強烈的突出問題。浙江紀檢監察機關持續開展漠視侵害群眾利益問題專項治理，聚焦群眾關切，找准小切口，靶向施治“老大難”和新問題﹔統籌推進，協同聯動形成工作合力﹔邊治理、邊總結、邊規范，進一步堵塞制度機制漏洞，不斷把群眾的“需求清單”轉化為“滿意清單”。

“省教育廳以義務教育階段的平板電腦亂收費問題與高等教育階段的繼續教育亂收費問題為治理重點，全面開展教育亂收費專項治理工作。全省共組織督導檢查711次，批評教育幫助和處理27人，發現和推動整改問題51個，推動建立和完善制度13項，建立數字監管平台7個。”

“為開展好國有土地上房屋征收安置問題專項治理，我們開發建設了‘浙裡房屋征遷監管在線’應用，實現對征收未安置家庭、安置房建設項目的動態跟蹤、監測分析。”

“在城鄉居民健康體檢同質同標問題專項治理中，目前全省已有88個縣（市、區）及開發區全面啟動現場體檢，已完成城鄉居民免費健康體檢270萬人……”

浙江省紀委監委近日接連召開兩場漠視侵害群眾利益專項治理工作推進會，省教育廳、省住房和城鄉建設廳、省衛生健康委等10家專項治理項目牽頭單位及各設區市分別亮出階段性成績單，既“同台比拼”，又督促各地各單位進一步抓緊抓實，用實際成效接受群眾檢驗。

為深入整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，推動解決群眾“急難愁盼”，督促惠民富民、共同富裕政策落實落地，浙江紀檢監察機關根據十九屆中央紀委六次全會部署，從群眾最急最憂最盼破題，持續深化“群眾點題、部門答題、紀委監督、社會評價”工作機制，連續兩年開展專項治理，釋放了出實招、求實效、護民利的強烈信號。

聚焦群眾關注問題，找准切口靶向施治

在省人力社保廳牽頭的重大工程建設項目勞資糾紛專項治理中，對136個“欠薪投訴多、涉案人數多、涉案金額多”的問題項目整改完畢，線下辦結工程建設領域欠薪案件467件，線上辦結工程建設領域國家根治欠薪平台線索件7332件，共為2.2萬余名勞動者解決拖欠工資3.3億余元﹔健全一系列制度機制，推進數字化改革，推動欠薪治理由管案件向管數據轉變、由末端查處向全鏈治理轉變……

今年1月，浙江省紀委監委分三批公布2021年漠視侵害群眾利益問題專項治理成果，接受群眾監督評判。這些治理成果中，既有突出問題的整改情況，也有行之有效的治理方式、值得借鑒的制度機制，等等。

總結行之有效的經驗做法，為長效常治打下堅實基礎。在今年部署開展專項治理之前，浙江省紀委監委全面總結去年的經驗做法，並征求各方意見建議，形成《關於常態化機制化開展漠視侵害群眾利益問題專項治理的實施意見》，明確專項治理的總體要求、工作原則、工作機制、工作保障等。經過提煉，確立小切口的破題選題機制、條抓塊統的協同聯動機制、開門開放的群眾參與機制、規范有序的問題查處機制、持續有力的成果轉化機制等5方面機制13項舉措，為專項治理深入開展提供了基本框架。

“治理什麼，要讓群眾來點題。”省紀委監委相關負責人說。今年年初，浙江省紀委監委在省政府新聞辦微信公眾號“浙江發布”、浙江新聞客戶端、省政府網站等平台開設“請您來點題”欄目，廣泛征集群眾對專項治理項目的意見建議。欄目瀏覽量共計10萬余次，收到群眾有價值的“點題”2200余條。

在此基礎上，浙江省紀委監委梳理日常監督、信訪等途徑發現的群眾反映強烈問題，協調推動省教育廳、省公安廳、省民政廳等10家省直單位，明確10個專項治理項目。4月22日，省紀委監委對外公布專項治理項目，並列明項目名稱、牽頭單位、工作目標、投訴舉報電話等，啟動今年的專項治理。

記者了解到，今年的專項治理，既聚焦教育亂收費、社保政策落實不到位等“老大難”問題，也涉及共同富裕進程中遇到的城鎮居家養老服務保障等“陣痛”問題，以及社會經濟快速發展過程中群眾遭遇的新能源汽車充電難、電信網絡詐騙、網絡直播營銷違法違規行為等急需解決的新問題。

在按照省紀委監委的部署開展專項治理的同時，該省各市縣還針對本地區突出問題，因地制宜增加或調整治理項目。在舟山市，市紀委監委結合當地海島群眾需求，開展打通民用瓶裝燃氣配送“最后一公裡”問題專項治理﹔在慶元縣，縣紀委監委聚焦農村民生領域，開展耕地地力保護補貼資金發放問題專項治理，嚴肅查處補貼資金“一撥了之”、監管不力、優親厚友、虛報冒領等問題。

貫通融合“四方責任”，協同聯動形成合力

接連召開的兩場漠視侵害群眾利益專項治理工作推進會，既展示了階段性成果，也體現了治理力度。

“群眾點題、部門答題、紀委監督、社會評價，加上條抓塊統的協同聯動工作機制，讓這次的治理力度不一般。”浙江省紀委監委黨風政風監督室有關負責人說。

在全省各級紀檢監察機關有力推動下，專項治理工作持續深入開展，部門主體責任和監管責任、地方屬地責任、紀委監督責任進一步貫通融合：各牽頭單位加強與項目參與單位的協作配合，分工合作、齊抓共管，同時積極發揮行業系統主管部門的政策指導和工作推動作用，指導推動整個行業系統深入整治﹔全省各地自上而下，結合實際謀劃推動任務落實，實實在在解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。

從網絡直播營銷違法違規行為專項治理可見一斑。省紀委監委督促省市場監督管理局作為牽頭部門成立工作專班，召開專項治理部署會，落實落細工作方案和各項舉措。駐省市場監督管理局紀檢監察組通過專題部署會、每月調度、下沉調研等形式，堅持“室組地”聯動，與市場監管部門協同，推動形成層層落實的集群效應。截至6月30日，浙江省市場監管局通過靶向監測，已交辦屬地涉嫌違法線索與風險信息486條，市縣兩級則排查發現問題線索2134條，上下聯動治理有序推進。

地方社保政策落實不到位及行風方面問題專項治理、村經濟合作社運行問題專項治理、農村回遷安置問題專項治理等，都覆蓋全省且涉及多個職能部門。專項治理整改提速的背后，協同聯動工作機制提供了堅強的保障。

“我抽到的房有100平方米，面積大、樓層好，孩子的婚房有著落了。”“居住環境改善了，我們真正得到了實惠！”在紹興市越城區，某回遷安置項目的受益群眾抽到房簽后喜笑顏開。

“能及時抽簽安置，離不開專項治理！”紹興市越城區城發集團工程部胡旅旅介紹，此前，因配電房建設電力方案遲遲未定，該項目進展緩慢。專項治理開展后，相關職能部門牽頭制定工作方案，區紀委監委派出專項督查組多次實地督查、壓實責任，幫助理順關系並從中協調，一個多月就完成了配電房建設。

專項督查組成員葛亮告訴記者，為確保安置進度，區紀委監委推行壓茬式監督，每周至少督查一次，並借助科技手段精准監督。在主體責任層層壓實、監督責任環環相扣的雙向作用下，專項治理涉及的5個安置房項目已全部完成擇房安置。

在專項治理中，浙江省紀委監委通過強化監督檢查、約談提醒、問責追責等方式，壓緊壓實“兩個責任”。全省各級紀檢監察機關派出工作人員深入基層一線督查，發現問題當場督促整改，已成常態。

“專項治理就是要解決群眾反映強烈、長期沒有解決好的問題。”浙江省紀委監委有關負責人介紹，對群眾關注、推進不力的，紀檢監察機關將列出清單、挂牌督辦。對存在腐敗和作風問題的，嚴查快處。在今年這批專項治理中，全省各級紀檢監察機關共組織監督檢查4346次，發現職能部門相關問題1911個，制發紀檢監察建議書97份，推動整改問題1718個，查處腐敗和作風問題317個，黨紀政務處分175人。

邊治理邊總結邊規范，堵塞漏洞完善制度

在嘉興市秀洲區城鎮居家養老服務保障專項治理中，區紀委監委圍繞第三方養老服務機構日常服務監管、城鎮居家養老資金管理使用等情況開展監督檢查，發現部分村社居家養老服務照料中心存在委托第三方服務監管不嚴、上門服務價格不合理等問題。

“這裡面存在廉潔風險，易導致保障養老服務財政資金流失、群眾利益受損。”秀洲區紀委監委立即督促區民政局開展上門服務價格調研和成本測算，制定下發《秀洲區居家養老上門服務價格指導意見》，細化12類50小項上門服務項目的服務內容、質量、時間和服務價格，並向社會公布。這為進一步規范養老服務收費依據、保障養老服務財政資金廉潔安全使用提供了保障。

開展專項治理，絕不能“雨過地皮濕”。

浙江省紀委監委指導全省各級紀檢監察機關，推動各部門、各市縣著眼長遠，鞏固拓展專項治理工作成果，堅持邊治理、邊總結、邊規范，使整治過程成為堵塞制度機制漏洞的過程，既猛藥去疴，又根除病源。隨著治理的深入，督促各牽頭職能部門以群眾痛點為突破點，設計和開發出既滿足群眾需要又容易操作的數字化場景應用，並不斷提升完善。

浙江省農村集體經濟發展迅速，村經濟合作社數量多，經濟體量大，農村黨員干部面臨的誘惑多、廉潔風險大。

在村經濟合作社運行問題專項治理中，金華市金東區紀委監委發現，自2017年塘雅鎮紅星村開展土地綜合整治工作以來，時任紅星村村委會主任趙某某，利用職務便利，虛報、冒領屬村集體所有的青苗補償費、土地租金等費用共計人民幣14萬余元，並佔為己有，給村集體造成了損失，啃食了群眾利益。今年6月，趙某某被開除黨籍，並被移送司法機關處理。其所侵佔款項，已退回紅星村股份經濟合作社。

這並非個例。據了解，自村經濟合作社運行問題專項治理開展以來，全省2.3萬家村經濟合作社開展自查，查出問題9712個﹔3378個村接受審計，查出問題853個。目前，各級紀檢監察機關共推動整改問題1665項，推動建立和完善制度259項。

通過此次專項治理，省紀委監委督促省農業農村廳加快推進“浙農經管”數字應用管理的開發應用，推動各地使用村級合同管理、重大事項民主決策會議等模塊，用活這一集動態管理、實時監督、全程留痕、關聯分析、智能預警等功能為一體的數字化監管平台，促進村經濟合作社運作管理規范、監督高效。

一切為民者，則民向往之。

“開展漠視侵害群眾利益問題專項治理是踐行以人民為中心發展思想，解決群眾‘急難愁盼’問題、順應群眾對美好生活向往的重要抓手。”浙江省紀委監委相關負責人說，“下一步，將持續推動專項治理和整改落實工作，進一步完善工作機制，鞏固深化專項治理成果，不斷把群眾的‘需求清單’轉化為‘滿意清單’。”