制度入手堵漏洞

　　在江蘇省常州市新北區孟河鎮敬老院，一群七旬左右的老人平均每人每天竟消耗一斤大米。通過審計和多方數據比對，這一明顯不符合常理的線索很快進入孟河鎮紀委的視線。

　　隨著調查的深入，一起螞蟻搬家式的“微腐敗”逐漸浮出水面：2019年至2020年底，孟河鎮敬老院工作人員利用負責採購大米的工作便利，先后18次通過虛增大米採購數量，虛開大米發票的方式套取資金。最終，該鎮敬老院3名工作人員被立案處理。

　　聚焦養老機構管理領域這一群眾反映強烈、“微腐敗”易發多發的“小切口”，常州市紀委監委在全市養老機構管理領域開展專項治理，整治虛報、騙取、套領資金等“微腐敗”。截至目前，共排查問題線索72條，以第一種形態處置15人，立案14人，問責6人，問責黨組織3個，追繳違規發放資金42萬余元。

　　“從查處的案件來看，問題都發生在基層，違紀違法人員都是基層黨員干部，級別雖然不高，卻對養老機構資金的管理和使用起著關鍵作用。”常州市紀委監委第五監督檢查室主任朱秋衛介紹，公辦養老機構的供養經費使用是“問題高發區”，一些工作人員從敬老院生活需要的米、油、肉、小菜及日常用品中“打擦邊球”，以“雁過拔毛”式“微腐敗”，把惠民資金當成“提款機”。

　　五花八門的“微腐敗”背后，暴露出制度的缺失和約束監督的乏力。為此，常州市紀委監委將查辦案件與堵塞具體制度漏洞緊密結合起來，強化典型案例警示作用，推動職能部門嚴肅整改，共向相關單位制發紀律檢查建議書9份，下發提醒函1份，推動完善制度機制21個。

　　聚焦“微腐敗”易發多發領域，根據公辦、民營養老機構的不同性質，常州市紀委監委監督推動建立養老機構米面、肉菜、油奶等易耗品採用集中採購機制、非現金結算機制，從制度層面斬斷以權謀私的“黑手”。同時，深化大數據平台運用，探索開發養老機構管理領域財政補貼資金監管平台，實現補貼發放智能化監管，消除權力監督真空地帶。（朱秋衛、皇甫冰）