深度關注 | 直播不是法外之地

12月20日，稅務部門發布通報，頭部網絡主播黃薇（網名：薇婭）偷逃稅被罰共計13.41億元。調查顯示，黃薇在2019年至2020年期間，通過隱匿個人收入、虛構業務轉換收入性質虛假申報等方式偷逃稅款6.43億元，其他少繳稅款0.6億元，依法對黃薇作出稅務行政處理處罰決定，追繳稅款、加收滯納金並處罰款，共計13.41億元。

近年來，隨著直播帶貨成為電商平台最大的增長點，網絡主播的收入也水漲船高，部分頭部主播的單場帶貨交易額達到千萬甚至上億元。稅務部門作出的處理處罰決定體現了稅法權威和公平公正，再次警示網絡直播從業人員，網絡直播並非法外之地，要自覺依法納稅，承擔與其收入和地位相匹配的社會責任。

處罰主播偷逃稅行為的法律依據有哪些？加強網絡主播稅收監管給平台經濟帶來哪些影響？近期幾起案件為何都由浙江省杭州市稅務部門依法依規處理？記者採訪了中央財經大學法學院副院長於文豪。

稅務部門依法作出處罰13.41億元的決定，體現了稅法權威和公平公正

記者：直播帶貨是近年來涌現的一個新興業態，對頭部主播偷逃稅行為嚴懲的法律依據是什麼？

於文豪：近年來，國家大力支持新經濟新業態發展，平台經濟、直播帶貨等一大批新業態新模式涌現出來，在助力疫情防控、保障人民生活、對沖行業壓力、帶動經濟復蘇等方面發揮了重要作用。然而，諸多利好消息難以掩蓋行業“粗放式”發展的現實。一些明星、網紅直播帶貨“翻車”引發輿論熱議，偷逃稅、貨不對板、假冒偽劣等問題頻頻曝光，“粗放式”發展的行業亟須正確的引導和規范。

在主播黃薇之前，稅務部門切實加強對新經濟新業態的稅收監管和規范，充分發揮稅收大數據作用，查處了朱宸慧（微博ID：雪梨Cherie）、林珊珊（微博ID：林珊珊_Sunny）等多起偷逃稅案件，並對重大案件進行曝光。

在本次案件中，杭州市稅務局有關負責人介紹，2019年至2020年期間，黃薇通過隱匿其從直播平台取得的佣金收入虛假申報偷逃稅款﹔通過設立上海蔚賀企業管理咨詢中心、上海獨蘇企業管理咨詢合伙企業等多家個人獨資企業、合伙企業虛構業務，將其個人從事直播帶貨取得的佣金、坑位費等勞務報酬所得轉換為企業經營所得進行虛假申報偷逃稅款﹔從事其他生產經營活動取得收入，未依法申報納稅。稅務部門依據《中華人民共和國個人所得稅法》《中華人民共和國稅收征收管理法》等規定，依法確認其偷逃稅款6.43億元，其他少繳稅款0.6億元。

依法納稅是每個公民的基本義務，直播行業不是法外之地。直播帶貨除了要遵守網絡安全等方面的法律要求外，還要注意遵守稅法，不能忘記乃至逃避依法納稅的義務。《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十三條第一款規定，對納稅人偷稅的，由稅務機關追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，並處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。

本次依法作出的處罰13.41億元，主要組成部分有：對其隱匿收入偷稅但在檢查立案后主動補繳和報告的部分，處0.6倍罰款﹔對隱匿收入偷稅未主動補繳的部分，處4倍罰款﹔對虛構業務轉換收入性質虛假申報偷稅的部分，處1倍罰款。

這樣的處理處罰決定，一方面堅持依法嚴查嚴處，堅決維護了國家稅法權威，促進社會公平正義﹔另一方面充分考慮了當事人主動減輕違法行為危害后果的情節，反映稅務部門寬嚴相濟，促進新經濟新業態在發展中規范，在規范中發展。

浙江高質量發展建設共同富裕示范區，更好利用法律稅收工具調節過高收入取締非法收入

記者：與此前查處朱宸慧、林珊珊偷逃稅款案一樣，本次案件也是由浙江省杭州市稅務部門發現並處理的，您如何看待這些案件的相似之處？偷逃稅會有什麼惡劣影響？

於文豪：稅收取之於民、用之於民，國家提供的公共基礎設施、民生福利改善等都需要大量的資金投入，偷逃稅直接減少國家財政收入，減少國家在公共事業上的投資來源，最終會“偷走”我們本應該享受到的社會公共服務。從平台經濟角度來說，偷逃稅者等於變相增加了那些誠信納稅人的稅收負擔，使得誠信納稅人相較於偷逃稅者而言在市場競爭中處於不利地位，劣幣驅逐良幣可能影響整個市場發展。

直播行業不是“稅收盲區”。從朱宸慧、林珊珊案再到此次的黃薇案，主播偷逃稅行為相繼受到嚴肅處罰，體現了法律面前一律平等的原則，名氣再大、人氣再高，一旦偷逃稅都難逃制裁。身為頭部主播，更該帶頭守法，享受新業態帶來的制度紅利，必須展現與之匹配的法治素養。自覺依法納稅，法治軌道內的流量變現才有意義，規范發展的新業態才有未來。

值得注意的是，梳理稅務機關的通報可以發現，這幾起案件都是由浙江省杭州市稅務部門經稅收大數據分析評估發現后，依法依規立案檢查並處理的。

首先，浙江的直播經濟走在全國前列，是浙江的一張“金名片”，而杭州又是浙江省內的排頭兵。數據顯示，今年1至10月，浙江省直播電商交易額6092.1億元，佔全國交易總額的28.4%，規模居全國第一。杭州市的數據也十分亮眼，1至10月，杭州直播電商交易額達5024.8億元，佔全省直播電商交易總額的82.5%，規模居全省第一。僅僅今年10月，浙江全省開播主播數約19.9萬人，從地市分布來看，杭州市開播主播數6.9萬人。如此龐大的經濟規模和主播數量，如果不加強監管和引導，任其“野蠻生長”發生偷稅漏稅等行為，不僅損害國家的利益，對社會也會產生極大的負面影響。

其次，利用大數據和現代信息技術創新稅收管理方式是當前世界各國稅收征管改革實踐的普遍做法。直播經濟有其自身特點，納稅人規模迅速增長，跨境、跨區域、跨行業經營日漸廣泛，納稅人生產經營從實體化向虛擬化、電子化轉換，征納雙方信息不對稱現象更加突出。涉稅數據獲取是解決信息不對稱問題的有效途徑。

最后，浙江當前正在高質量發展建設共同富裕示范區，為全國走向共同富裕探路。稅收作為國家參與國民收入分配最主要、最規范的形式，是調節收入分配的重要工具，共同富裕必須在依法保護合法收入的同時，更好利用法律稅收工具調節過高收入取締非法收入。

直播行業發展迅猛、社會影響力大，更需要頭部主播帶頭守法，需要各方面共同維護好人民信任的網絡直播空間

記者：作為網絡直播領域頂流的薇婭，因偷逃稅被嚴厲處罰，對主播們、對該行業意味著什麼？

於文豪：作為知名頭部網絡主播，薇婭粉絲眾多，具有一定社會影響力。遺憾的是，在依法履行公民納稅義務上，她沒有作出應有示范。本次對其偷逃稅行為進行懲處，是一堂嚴肅的法治課，警示教育每一位網絡主播，一位好的帶貨達人首先應是一位合格合規的納稅人，也警示網絡直播從業者，法律紅線不能碰，國家推出多項優惠政策支持新業態的發展，但這些稅費優惠政策不是可以隨意鑽的空子。

任何行業的發展都離不開監管部門的規范和引導。對直播行業來說，頭部主播偷逃稅行為被嚴懲，警示平台進一步認識到自身的監管義務，認真依法履行個人所得稅代扣代繳義務，督促協助平台主播依法依規辦理納稅申報，並積極配合稅務機關依法實施稅收管理，為直播行業健康發展貢獻力量。

對直播行業加強稅收征管是規范稅收秩序、維護公平競爭市場環境的應有之義，也是促進直播行業健康可持續發展的必然舉措。政府對新興業態發展的態度是包容審慎，但絕對不會縱容逃稅。

今年以來，針對直播等新業態的規范稅收秩序舉措不斷出現，推動直播行業、平台經濟健康發展。

今年3月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於進一步深化稅收征管改革的意見》，提出要全面推進稅收征管數字化升級和智能化改造，在2022年基本實現法人稅費信息“一戶式”、自然人稅費信息“一人式”智能歸集，在依法嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為中，充分發揮稅收大數據作用。

今年9月，國家稅務總局辦公廳發布通知，提出對網絡主播等成立的個人工作室和企業，要輔導其依法依規建賬建制，並採用查賬征收方式申報納稅。要定期開展稅收風險分析，結合2020年度個人所得稅匯算清繳辦理情況，對存在涉稅風險的網絡主播等進行一對一風險提示和督促整改，對2021年底前能夠主動報告並及時糾正涉稅問題的，可以依法從輕、減輕或者免予處罰﹔對稅務機關調查核實和督促整改工作拒不配合的，要依法責令限改，並提請行業主管部門和行業協會協助督促糾正﹔情節嚴重的，要嚴肅依法查處。

在規范網絡直播行業稅收秩序過程中，稅務部門始終秉持寬嚴相濟的態度，為網絡主播的“自我救贖”打開了一扇窗。據了解，自國家稅務總局發布通知以來，已有上千人主動自查補繳稅款。

加大聯合懲戒力度，形成齊抓共管的工作格局，在更深層次更高水平上促進行業良性發展

記者：我國平台經濟快速發展，新業態新模式不斷涌現，對經濟增長的引領作用不斷增強。如何加強齊抓共管，推動直播經濟在更深層次更高水平上良性發展？

於文豪：作為普遍看好的下一個萬億級市場，直播帶貨是真正的“風口”還是“一陣風”，取決於其創新力，更取決於其發展走向。畢馬威聯合阿裡研究院發布的《邁向萬億市場的直播電商》報告顯示，2020年直播電商整體規模達到1.05萬億元，2021年這一規模將擴大至2萬億元。必須客觀看待和正確把握直播經濟的發展趨勢，突出目標導向、問題導向和效果導向，規范引導直播經濟健康有序發展。

首先要研究如何優化稅收征管服務，做到稅負合理、公平，促進與規范並重、支持與引導並重，增強人民群眾的獲得感，增強新業態新模式持續發展的活力和動力﹔要進一步提升稅收征管的執法能力，創新適應平台經濟和新業態新模式的征管技術與方法，努力實現應收盡收﹔要進一步規范稅收征管行為，適時通過稅收法律法規回應經濟社會發展中的新問題，促進平台經濟自我合規、主動合規，提升納稅人的稅法遵從度，營造良好的納稅氛圍。

形成齊抓共管的工作格局是直播經濟健康持續發展的必然要求。從人社部增設互聯網營銷師新職業，將之納入統一管理，促使其更好為消費者服務，到商務部對《直播電子商務平台管理與服務規范》行業標准進行修改完善，按程序加快推進﹔從繼續指導電子商務市場主體嚴格落實《中華人民共和國電子商務法》《網絡直播營銷管理辦法（試行）》等法律法規和規范性文件要求，切實履行主體責任等，到浙江等地推動利用區塊鏈技術對直播電商進行監管，助推解決電商交易的誠信問題，齊抓共管的局面正在推動直播經濟發展告別“野蠻生長”。

我國消費升級趨勢方興未艾，消費結構從溫飽型、小康型向富裕型、享受型轉變，消費者購物不再僅僅關注價格，商品質量好、服務體驗優等都是人們消費的重要動力，直播帶貨等新消費模式前景光明、大有可為。直播帶貨的各參與方應認識到，隻有靠誠信經營、品質過硬才能持續較快發展。

越來越多這樣的努力匯聚在一起，形成齊抓共管的工作格局，直播經濟的發展前景才能真正令人可期。

中央紀委國家監委網站 薛鵬