重慶扎實開展過渡期專項監督

11月5日，重慶市紀委監委第六監督檢查室干部來到城口縣開展監督檢查，第一項工作就是到項目多、資金投入大的重點村，以點帶面，查看該縣紀委監委開展過渡期專項監督情況。“城口縣是國家鄉村振興重點幫扶縣，到城口先檢查過渡期專項監督已成‘固定動作’，目的就是督促把這項工作抓緊抓實。”該室負責人表示。

今年，重慶市的城口、巫溪、酉陽、彭水4個縣被確定為國家鄉村振興重點幫扶縣，開州、石柱、奉節等8個區縣被確定為市級鄉村振興重點幫扶區縣。為抓好重點幫扶區縣過渡期專項監督，該市紀委監委從做到“兩個維護”的政治高度制定專項監督任務清單，細化36項具體任務，逐一明確責任單位、進度時限和工作措施，確保監督、治理不鬆不斷，持續推動黨中央惠民富民、促進共同富裕政策落實到位。

立足職責定位，壓實“兩個責任”

重慶市紀委監委班子成員帶隊調研、定點聯系、包片督導，與區縣黨委、政府和紀委監委主要負責人談心談話，壓實“兩個責任”。今年7月，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接責任落實、政策落實、工作落實和成效鞏固，市紀委監委會同市鄉村振興局專項督查區縣黨委、政府、行業主管部門等的責任落實情況。在市紀委監委帶動下，區縣紀委監委進一步加強對下級黨政主要負責人、紀檢監察組織主要負責人的督促，上下貫通，有效推動“五級書記抓鄉村振興” “四個不摘”要求有效落實。

“從脫貧攻堅到鄉村振興，任務不是輕了而是重了，絕不能有歇歇腳、喘口氣的想法。”5月24日，一場約談提醒在石柱土家族自治縣某鎮展開，該縣紀委監委相關負責人結合事先掌握的情況，一針見血指出該鎮黨委書記工作存在等待觀望的苗頭性問題。

“在約談現場我就‘坐不住’了。”該鎮黨委書記表示，約談一結束，他立即召集有關科室負責人、村社黨支部書記，對約談提醒的問題舉一反三，整改落實。

“坐不住”的不止該鎮黨委書記。今年4月底，石柱縣紀委監委組成9個工作小組，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，採取“監督檢查+約談提醒”的方式，對全縣33個鄉鎮（街道）和有幫扶任務的82個縣級部門黨組織和紀檢監察組織主要負責人“一對一”“面對面”約談提醒，督促履職盡責。

試點提級監督，強化執紀問責

為破解鄉鎮紀檢監察力量不強、力度不夠和村（社區）“熟人社會”監督難題，今年6月，重慶市在全市52個村（社區）開展集體“三資”提級監督試點，強化對村（社區）“一把手”的監督約束。與此同時，通過追責問責等方式持續“加壓”。今年以來，全市已問責存在推動銜接工作不力等問題的黨員領導干部22人。

邊緣戶、監測戶走訪幫扶不夠到位，部分脫貧戶、邊緣戶有返貧的風險……酉陽土家族苗族自治縣紀委監委圍繞“四個不摘”要求落實，通過走訪監測戶、邊緣戶、特困人員，檢查重點扶貧產業項目以及“回頭看”有關單位脫貧攻堅專項巡視反饋問題等是否整改到位，在全縣進行了拉網式監督檢查。酉陽縣委常委，縣紀委書記、監委主任徐雲介紹，針對發現的問題，該縣紀委監委分門別類逐個記錄，列出清單。經過努力，一批問題及時得到解決。

在重慶市紀委監委第八監督檢查室的統籌推進下，脫貧區縣特別是4個國家鄉村振興重點幫扶縣結合自身實際，下沉一線，查找本地鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接存在的問題。巫溪、城口圍繞“四個不摘”要求落實情況進行察訪，彭水縣圍繞村級財務管理等情況開展監督檢查，隨后列出清單，照單督促整改。

對照問題清單，持續跟蹤問效

持續做好中央巡視反饋意見整改與對照區縣問題清單等工作相結合，重慶市紀委監委相關監督檢查室每月調度、對賬銷號，邊查邊改，邊改邊查，確保條條有整改、件件有著落。今年以來，該市紀檢監察機關共查處相關問題111件，批評教育幫助和處理176人，其中給予黨紀政務處分88人。

“對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接方面的腐敗和作風問題，發現一起查處一起，絕不姑息。”城口縣委常委，縣紀委書記、監委主任施志君表示。今年6月，該縣河魚鄉平溪村老胡一家因老胡患病，醫療費用支出過高，且家中失去主要經濟來源，被識別為邊緣易致貧戶。由此確定該村黨支部書記為幫扶責任人，並制定了幫扶措施，但直到8月底幫扶措施仍未落實。因落實幫扶措施流於形式，日前該村黨支部書記受到嚴肅處理。

針對查處案件暴露出的共性問題，重慶市紀檢監察機關緊盯過渡期項目政策落地、審批驗收、資金安排等環節，突出問題導向，督促有關單位打好“以案四說”“以案四改”組合拳，將問題整改引向系統規范治理。

前不久，針對奉節縣紀委監委提級查辦的康樂鎮朝陽村黨支部原書記陳樹俊利用種糧大戶身份騙取補貼資金案，該縣康樂鎮召開“以案四說”警示教育會，剖析陳樹俊案本質問題、突出危害、值得警示的教訓，推動以案為鑒、以案促改。一攬子堵塞種糧補貼檢查驗收、審核把關、資金撥付等工作中漏洞的制度相繼出台，有關措施不斷細化。縣財政局、縣農業農村委員會聯合完善種糧補貼前期申報、資料審核、現場核實、資金發放環節程序和責任，配套建立起申報公示、驗收公示、補助資金公示和銀行打卡代發制度。

“現在，群眾隻需到便民服務中心的觸摸查詢機或手機掃碼進入平台，集體資金使用、惠民政策落實等情況一目了然，像陳樹俊那樣騙取補貼、欺瞞群眾的事根本瞞不住。”奉節縣委常委，縣紀委書記、監委主任劉漢席說。

據統計，今年以來，重慶市12個鄉村振興重點幫扶區縣開展“以案四說”3176場次，受教育17.4萬人次﹔同時，通過“以案四改”，有關單位建立健全了一批制度，破解制約鄉村振興的深層次問題。