書記談 | 具體化常態化開展政治監督

旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的鮮明特征。圍繞黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署，強化監督檢查，確保黨的各級組織和全體黨員始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，這是我們黨一以貫之的政治優勢，也是我們黨在百年奮斗史中積累的寶貴經驗。

政治監督是加強黨的政治建設的基礎保障，是國家治理體系有效運轉的關鍵支撐，是深化全面從嚴治黨的重要舉措，必須深刻理解政治監督對於堅持黨的全面領導、加強黨的建設、推進全面從嚴治黨的重大意義，緊緊圍繞現代化建設大局發揮監督保障執行、促進完善發展作用。

聚焦“兩個維護”強化政治監督，確保黨中央重大決策部署落實落地

督促做到“兩個維護”是新時代強化政治監督的根本任務。紀檢監察機關作為黨內監督、國家監察的專責機關，在“兩個維護”上擔負著特殊歷史使命和重大政治責任，必須把“兩個維護”作為根本和靈魂，不斷推進政治監督具體化常態化，做到習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署到哪裡，政治監督就跟進到哪裡。

抓住政治監督的關鍵和著力點。政治監督不能平均用力，必須聚焦推動落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，聚焦推動黨委切實履行新時代職責使命，把握重點、盯住難點、疏通堵點，監督推動各級黨組織自覺同黨中央精神對表對標，凝心聚力做好應變局、育先機、開新局、謀復興各項工作。對上海而言，就是要緊緊圍繞習近平總書記對上海的定位、賦予上海的使命，跟進監督、精准監督。

善於從政治上發現和解決問題。政治監督是歷史的，也是現實的、具體的，不能虛化泛化，必須落實到具體問題上，從學習看其政治態度，從決策看其政治立場，從落實看其政治擔當，從自身建設看嚴的氛圍。同時，要善於從一般事務中發現政治問題，善於從傾向性、苗頭性問題中發現政治端倪，善於從錯綜復雜的矛盾關系中把握政治邏輯，善於從客觀問題背后找到政治責任，善於從業務問題背后找到政治要求。比如，開展政法隊伍教育整頓是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，必須從“兩個維護”的高度來看待，強化政治監督、嚴肅執紀執法，堅定支持、全程參與教育整頓工作，對相關問題線索優先辦、重點辦、加力辦，以監督責任的層層壓實推動各方責任落實。

嚴明政治紀律和政治規矩。在黨的全部紀律中，政治紀律是牽頭管總的。要把握上海市場經濟先行區、多元文化交匯區的特點，突出政治紀律這個管總的紀律，對“七個有之”問題高度警覺，堅決清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面人、兩面派，對搞圈子文化、碼頭文化的嚴肅查處、決不姑息，教育引導廣大黨員干部自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

聚焦管黨治黨責任強化政治監督，不斷深化細化全面從嚴治黨“四責協同”機制

推進全面從嚴治黨，落實管黨治黨責任是關鍵。要在思想認識、政策導向、責任目標、方法舉措上突出協同，推動管黨治黨從一家做到大家做、從要我做到我要做。

推動黨委切實履行主體責任。黨委是“四責協同”機制建設的主推手。要推動黨委扛起管黨治黨主體責任，重點監督檢查領導班子及班子成員責任是否有清單、年度任務是否有安排，每半年至少召開1次專題會議是否有落實，在年度民主生活會上責任落實情況是否有對照，典型案件是否有通報、有警示。對班子成員和下一級黨委書記存在苗頭性、傾向性問題的，推動黨委書記早提醒早糾正，防止干部小錯變成大錯。

補齊“一崗雙責”短板。班子成員對業務管理中的風險點和廉政隱患往往了解比較清楚，管隊伍與管業務在班子成員身上形成了極強的結合點。分管領域發生重大違紀違法案件時，班子成員必須親自過問並參加專題民主生活會，認真反思教訓，提出整改要求，同時主動推動分管領域巡視巡察、經濟責任審計、監督檢查等，既督促責任單位抓實整改，又推動其他單位舉一反三、自查自糾，解決好共性問題。

推動全面從嚴治黨向基層延伸。老百姓看黨風政風，不看“天邊”，更看身邊。推動全面從嚴治黨向基層延伸，是事關黨的執政基礎鞏固的重大問題。要破解履職盡責“中梗阻”，推動基層單位尤其是街鎮一級的黨組織、紀委、黨組織書記、班子成員把責任擔當起來，做到守土有責、守土盡責，使基層黨組織更有戰斗力，使問題找得更准、發現得更早、解決得更及時，真正打通全面從嚴治黨最后一公裡。

推動重點領域深化標本兼治。抓好以案促改、以案促治，是堅持“三不”一體推進的必然要求。要聚焦國企、金融、政法、高校等重點領域，在清除腐敗毒瘤、保持高壓態勢的同時，舉一反三、及時預警，扎緊扎牢制度的籠子，妥善排除金融信貸、國資國企、執法司法、教育醫療等領域的風險隱患，確保改革發展大局穩定。同時，充分利用查辦案件的結果加強思想政治建設、開展警示教育，用身邊事教育身邊人，使干部受警醒、明底線、知敬畏，真正起到查處一個、警示一批、教育一片的效果。

聚焦“十四五”開好局起好步強化政治監督，做到跟進監督、全程監督、精准監督、創新監督

“十四五”是上海加快建設社會主義現代化國際大都市、奮力創造新時代新奇跡的重要階段，一批事關全局的重大戰略平台、重大基礎設施、重大產業投資、重大民生工程將陸續落地。必須緊緊圍繞立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展等決策部署落實情況加強監督檢查，把防線不斷從事后向事中、事前關口前移，以監督實效減存量、遏增量、治未病，為“十四五”開好局、起好步提供堅強保障。

圍繞工作作風開展監督。緊盯重大項目建設中不作為、慢作為、假作為、懶作為等問題，以及批而未建、進度拖拉等背后存在的作風問題，嚴厲懲處吃工程、吃項目，搞權力尋租等違紀違法行為，既嚴防“工程上馬、干部落馬”，又堅決防止項目建設久拖不決，甚至出現新的“馬拉鬆工程”。

圍繞政策兌現開展監督。緊盯重大項目推進中相關政策和扶持措施，特別是黨中央賦予上海和浦東的突破性政策，督促職能部門積極對接，送政策上門、送服務上門，主動協調解決政策落地中的實際困難，打通政策執行“中梗阻”，不斷增強基層群眾的獲得感幸福感安全感。

圍繞資金使用開展監督。緊盯重大項目中財政投入、項目資金撥付和使用情況，重點檢查資金是否按規定時限撥付、是否按規定用途使用、是否存在挪用截留等現象，既設起財經紀律的“高壓線”“防火牆”，防止建設資金跑冒滴漏，又督促資金使用效益提升，確保把每分錢都用在刀刃上。

圍繞職能履行開展監督。緊盯重大項目責任單位履行職能職責情況，加強針對性監督檢查，督促各單位把“換位思考”“店小二精神”貫穿於重大項目建設全過程，以更大決心、更大力度推動“放管服”改革和營商環境優化，切實把為民服務的好事辦好、實事辦實。

圍繞政治生態開展監督。旗幟鮮明鼓勵奮發有為、支持擔當作為、問責失職無為、懲治腐敗行為，既把嚴的主基調長期堅持下去，為黨員干部干事創業劃清底線紅線，又落實“三個區分開來”重要要求，加強對敢擔當善作為干部的激勵保護，著力營造風清氣正的政治生態和干部干事創業的良好氛圍。（劉學新 作者系上海市委常委，市紀委書記、監委主任）