2021年04月22日08:07 來源:中央紀委國家監委網站
根據中央統一部署,2020年5月14日至6月30日,中央第十巡視組對經濟日報社開展了常規巡視。2020年8月20日,中央巡視組向經濟日報編委會反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。
一、巡視整改進展總體情況
巡視經濟日報社是對報社的全面政治體檢,充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對經濟日報社的高度重視和對經濟日報社干部職工的關心愛護。巡視反饋后,經濟日報編委會始終堅持思想整改和行動整改相結合,問題導向和目標引領相統一,以總編輯辦公會、行政辦公會、直屬企業辦公會制度作為推進巡視整改的重要抓手,認真履行巡視整改主體責任,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
編委會根據反饋意見制定巡視整改方案,梳理出45項整改任務並細化為114項具體任務措施,形成整改任務台賬,其中6項舉措由中央紀委國家監委駐人民日報社紀檢監察組落實,108項由報社落實。各部門各單位迅速行動,對照巡視整改方案和工作台賬主動認領任務,制定細化整改措施,逐條扎實推進落實。截至2021年3月31日,由駐社紀檢監察組落實的6項舉措均已完成﹔由報社落實的108項中,已完成整改88項,需要長期堅持17項,正在整改3項。
一是統一思想,全員參與。2020年8月20日中央巡視組反饋巡視意見后,報社編委會即召開會議,傳達學習習近平總書記在聽取十九屆中央第五輪巡視情況匯報時所作的重要講話精神,傳達選人用人、巡視工作等專項檢查反饋意見﹔會議決定成立經濟日報社巡視整改工作領導小組,由社長兼總編輯任組長,中央紀委國家監委駐人民日報社紀檢監察組副組長和編委會全體同志為成員﹔會議審議通過《經濟日報編委會落實中央巡視反饋意見整改工作方案》,集中整改工作全面展開。2020年8月24日、8月27日、9月1日,報社分別召開總編輯辦公會、行政辦公會和直屬企業辦公會,傳達巡視反饋意見﹔9月8日,召開駐地機構工作會議,再次進行集中傳達和動員部署﹔9月9日,召開巡視整改通報會,通報關於成立巡視整改工作領導小組的決定和落實中央巡視反饋意見整改工作方案,介紹整改方案起草進展情況和主要內容。各部門各單位通過部務會、社委會等形式將會議精神向職工傳達,層層傳導壓力。
2020年9月10日,報社召開編委會會議,決定成立由編委會成員和秘書長擔任組長的7個巡視整改專項工作小組,各小組既有分工又有協作,每周將巡視整改進展匯總至巡視整改“大台賬”,並在編委會上專題匯報情況、研究問題、共解難題,做到不留死角。大家主動接受巡視監督,查擺問題不回避、不遮掩、不護短,決心以巡視整改為契機,以更堅定的信念、更有力的措施貫徹落實好黨中央決策部署,履行好中央黨報、經濟大報職責使命,更好地服務黨和國家工作大局。
二是以上率下,刀刃向內。2020年10月23日,編委會召開專題民主生活會,編委會成員開展批評和自我批評,深入查擺問題,深刻剖析原因,提出整改措施,明確努力方向。同時,針對巡視反饋意見指出的具體問題,堅持問題導向,多擺自己問題,多查自己不足,見人見事,揭短亮丑,從嚴從實整改,從細從深落實。相互批評時,發揚民主,暢所欲言,同時堅持實事求是,出以公心,既做到善意提醒,又不亂扣帽子。在聽取批評意見后,每位同志積極回應,表示虛心接受、認真整改。通過專題民主生活會,達到了統一思想認識、聚焦問題整改、凝聚工作合力的目的,體現了以上率下、刀刃向內、帶頭整改的要求。2021年2月8日,編委會召開2020年度民主生活會,把年度民主生活會和巡視整改貫通起來,一體提出整改方案,持續推動新老問題一起整改。
社長兼總編輯全面負責整改工作,既挂帥又出征,帶頭整改重點難點問題。每位編委會成員除擔任巡視整改專項工作小組的組長外,還認領了若干整改任務。編委會成員主動擔責盡責,組織開展調研,制定整改措施,從自身做起推動巡視整改問題解決。
三是明確責任,細化措施。巡視反饋后,編委會即著手研究制定落實巡視反饋意見整改方案和專項檢查整改方案,制定整改時間表、任務書和責任人。2020年9月,編委會連續召開4次會議,傳達駐社紀檢監察組對報社落實中央巡視反饋意見整改方案提出的修改意見以及上級機關對專項巡視整改方案反饋意見,同時開展整改工作。
為確保整改任務落細落實,編委會配套制定了《經濟日報社落實中央巡視反饋意見整改方案台賬》等,邊制定邊整改。在這過程中,編委會切實扛起巡視整改主體責任,各成員根據分工狠抓相關領域巡視整改工作,各巡視整改專項工作小組按照整改方案和台賬規定的完成時限,壓茬推進。
四是聚焦難點,全面從嚴。針對巡視整改任務中涉及的重點難點問題,特別是涉及的具體人具體事,編委會有針對性地梳理條目、逐項推進。針對巡視反饋指出中國企業家雜志社、中國書畫雜志社、經濟日報出版社、中國縣域經濟報社等點人點事的問題,編委會成立多個專班,展開核查、問責查處。社長兼總編輯對重點環節親自協調,重要案件親自督辦,編委會成員切實履行“一崗雙責”,自覺承擔起對自身問題、對班子問題、對分管部門和單位問題應負的責任,切實抓好各項整改任務落實。編委會按照“四個融入”要求,舉一反三、堵塞漏洞。為夯實工作責任,編委會決定將2020年9月至11月定為“報道工作安全月”,深入開展隱患排查,堅決遏制和防范重大報道差錯發生。從2020年11月18日起,施行新媒體閱評和審讀制度,對報社新媒體及各類賬號實現審讀全覆蓋。2021年1月,開展“辦文辦件工作安全月”活動,針對行政綜合等部門工作中出現的差錯、存在的隱患進行梳理排查,對制度不全、落實不力和作風不實問題進行集中教育整治。
二、巡視整改重點工作進展情況
(一)加強政治建設,強化理論武裝
開展巡視整改以來,編委會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,按照中央部署,統籌推進黨建工作,深入開展強化政治機關意識教育,在思想上聚焦發力,推進報社黨建工作高質量發展。
編委會始終把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務。編委會會議和理論學習中心組學習每次都將傳達學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為主要內容,以習近平總書記重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、引領工作。2020年8月20日至2021年3月31日,編委會傳達學習習近平總書記系列重要講話30余件次。
編委會認真貫徹落實《中國共產黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規則》和《經濟日報編委會理論學習中心組學習實施細則》,細化2020年專題學習安排、制定2021年專題學習安排,督促各基層黨組織制定年度計劃,嚴格落實學習制度,推動學習制度化規范化。學習內容聚焦習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想,圍繞黨中央重大決策部署,結合新聞輿論工作實際安排學習內容,根據形勢變化,跟進學習習近平總書記重要講話。社長兼總編輯履行第一責任人職責,每次學習前都有針對性地設置研討議題,組織開展討論交流,並將學習成果及時轉化為報道選題策劃加以落實。鞏固和擴大學習成果運用,定期印發中心組學習交流情況,形成解決實際問題的措施。2020年6月以來,共組織13次集中學習,交流發言在《經濟報人》內刊上編發,引導黨員干部和職工學習。
編委會始終在提升學習質量、豐富學習形式、推動學以致用上下功夫。依托編委會、理論學習中心組和總編輯辦公會、行政辦公會、直屬企業辦公會等工作機制,及時傳達學習習近平總書記最新重要講話精神和黨中央決策部署,督促各部門各單位抓好學習,堅持把個人自學與集中學習、系統學與跟進學、聽課輔導和研討交流、警示教育和正面引導結合起來,著力增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。為黨員干部配備《習近平談治國理政》(第三卷)《習近平論黨的宣傳思想工作》《黨的十九屆五中全會<建議>學習輔導百問》等輔導讀本。制定《經濟日報社青年理論學習提升工程工作方案》,規范青年理論學習小組組織建設,推動青年干部職工理論學習。利用學習強國平台、支部工作APP等,引導黨員干部線上線下同步學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記最新重要講話精神,做到學習跟進、認識跟進、行動跟進。2020年11月10日,報社與北京市委宣傳部、北京市社科聯聯合主辦“首都理論界學習貫徹黨的十九屆五中全會精神座談會”,不斷加深黨員干部對五中全會精神的學習和理解。2021年1月12日至13日,報社舉辦學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題培訓班,編委會成員結合自身學習宣講授課,6個部門單位主要負責人交流發言,處級以上領導干部參加集中培訓,收到良好效果。3月4日,圍繞慶祝建黨100周年主題,編委會認真貫徹習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話精神和黨中央部署要求,召開報社黨史學習教育動員部署會議,有序推動學習教育開展。
按照中央和國家機關工委年度黨建重點工作部署,編委會深入開展強化政治機關意識系列教育活動,根據《關於在中央和國家機關開展強化政治機關意識教育的工作方案》,結合實際提出貫徹落實要求,組織各基層黨組織有序開展學習教育。編委會成員全部按要求講專題黨課。各基層黨組織以不同方式組織學習交流,開展“不忘初心、弘揚優良家風”主題黨日活動,強化了黨員干部的政治機關意識、政治家辦報意識,增強了踐行“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。
(二)聚焦主責主業,履行職能責任
一是自覺將宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想特別是經濟思想作為首要責任,努力把經濟日報辦成學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的理論高地。習近平總書記出席重要活動、參加重要會議、發表重要講話后,及時組織專論和重點評論文章,約請領導同志及有影響力的專家學者撰寫學習體會,進行權威解讀,刊發《為世界謀大同的中國方案》《站在“十三五”與“十四五”的交匯點上》等多篇重點報道。在報紙一版開設“學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義經濟思想”專欄,系統深入地闡釋習近平新時代中國特色社會主義經濟思想,推出《打通經濟循環堵點 建設現代流通體系》《朝著推動形成新發展格局聚焦發力》《在推動企業“兩增”中加快構建新發展格局》等重點文章,在讀者中產生較大影響。
二是注重把學習成果轉化為履職能力。編委會在開展集中學習時,突出對習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的研究,每次學習既有研討又有工作安排,將學習效果體現在報紙版面和新媒體傳播平台上。比如,在一版新開設“經濟論壇”“專論”等特色專欄,刊發《讓內需潛力化為構建新發展格局的澎湃動力》《站在歷史正確的一邊 構建人類命運共同體》等高質量理論評論文章。《直面大變局的偉大斗爭》《奮進新時代的偉大開創》等編輯部文章取得廣泛反響。對廣東佛山踐行習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的調查與思考系列報道,指導性、理論性和針對性強,受到各界肯定。進一步彰顯經濟特色,堅持高站位做好經濟形勢分析和主題宣傳報道,刊發《中國的確定性為世界經濟注入信心》等重點文章,突出經濟視角,發揮特色優勢。不斷加強對企業等微觀主體和經濟人物的報道,刊發一批接地氣、冒熱氣的報道,受到讀者歡迎。組織召開2021中國經濟趨勢年會,圍繞立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的主題,深入解讀黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議精神,為做好經濟工作營造良好輿論氛圍。
三是突出精品意識抓好改版工作。編委會重點研究部署2021年報紙改版工作,在提高政治站位、突出經濟特色等方面狠下功夫,按照深度融合發展要求,配合報社機構調整,對報頭位置、字體字號等做了優化調整。一系列綜合性整改措施扎實推進並初見成效,採編人員履職盡責能力有了明顯提升。
四是持續增強議題設置能力。圍繞黨中央對經濟工作的重大決策部署加強研判,精准設置議題,做好策劃和深度解讀。對房價、物價、股市等經濟熱點及時跟進。各採編部門加強與經濟部門和中央企業的聯系,第一時間對重大經濟政策、重要經濟數據、重大改革舉措進行解讀分析。提升新媒體編輯選題策劃能力,加大對重要經濟類稿件的選取和編發,重點推送經濟權威部門的聲音和專業解讀。針對經濟社會熱點,加強輿論引導。對群眾反映強烈的問題,開展輿論監督,刊發《“搭車”收費屢禁不止》《學生為何隻能用高價校園網》等報道,推動有關問題解決。對暫緩螞蟻科技集團股份有限公司科創板上市,率先發表“金觀平”署名文章《螞蟻集團暫緩上市彰顯保護投資者利益的堅定決心》,觀點鮮明、直擊要害,成為爆款產品,全網閱讀量達8000萬。在螞蟻集團被有關部門約談后,又刊發《扎牢金融科技發展制度“籬笆”》等系列文章,引發國內外持續關注。這些報道充分發揮了主流媒體在重大時刻、關鍵節點、突發事件中發聲定調、主導輿論的重要作用。
五是唱響中國經濟光明論,有力批駁“中國經濟衰退論”等錯誤論調。密切關注經濟社會熱點,實現在重大經濟政策解讀、重要經濟話題引領、熱點經濟問題評論等方面不失聲、發好聲。加大針對性輿論引導和斗爭力度,特別是加大對“中國經濟衰退論”等錯誤觀點的批駁力度。精心組織成就宣傳,刊發“十三五”成就報道專版,推出“‘十三五’歷程的實踐與思考”“讓‘十三五’告訴‘十四五’”述評及“‘十三五’這5年”“‘十三五’中國為什麼能”系列專版、“圖說十三五”專欄等。新媒體平台推出系列動圖產品,盤點經濟社會發展亮點和成就,展示人民群眾獲得感幸福感安全感,挖掘成就背后的道路優勢、理論優勢、制度優勢、文化優勢。提升“經濟聚焦”“視點”等深度報道欄目質量,加強月度、季度、年度數據分析,充分反映“六穩”“六保”進展成效,講好中國經濟故事,以數據和案例詮釋中國經濟發展取得偉大成就的內在邏輯。對有關“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”認識上存在的片面理解,率先推出編輯部文章“深刻把握新發展格局的精髓要義——兼談走出幾個認識誤區”(上下篇)《新發展格局絕不是“閉關鎖國”》《“雙輪驅動”不可割裂》,以權威的分析進行解讀,幫助人們完整全面准確理解新發展格局。通過《海外看中國》專欄,加強對在華外企特別是美國在華企業的報道,刊發國外經濟界人士對我國經濟發展的積極評價聲音,展現中國經濟開放的決心、強大的韌性與美好的前景。針對美國亂象,推出立場鮮明、分析深刻的評論文章,在要聞版開設“經世言”專欄,連續刊登“郭言”系列評論《美國社會分裂鴻溝難以彌合》《美國疫情防控步履維艱》《美國推動經濟復蘇力不從心》,刊發“TikTok交易談判告訴了我們怎樣的事實”系列評論、“維護和穩定中美關系”系列報道等。
六是改進言論評論話語體系。編委會提出言論評論要堅持專業內核、通俗表達,多一些風格獨特、吸引力強的表述,少一些不接地氣的空洞說教。為多名骨干採編人員開設個性化專欄,推出更多文字清新、閱讀體驗好、讓人耳目一新的作品。新開設的“每周經濟觀察”“國際經濟觀察”等專欄,由資深編輯記者撰寫署名評論,刊發《從三個新高看中國經濟韌性和活力》《中國市場 全球機遇》等系列作品。“忠陽車評”專欄發揮記者長期研究車企、車市的優勢,探尋汽車產業發展趨勢,把握汽車市場變化特征,推出《恆大“蓋樓式”造車靠譜嗎》《銷量新高難解一汽之憂》等文章,在業界產生較大反響。
七是加強國際傳播能力建設。加強與海外媒體交流合作的深度和廣度,提高海外傳播影響力。目前,與多國的主流媒體的合作取得積極進展。著力提升經濟日報傳播效果,策劃推出《China Development Story 2020》,努力講好中國故事。在第三屆進博會報道中,打通內外宣,播發特色稿件。
八是加強和改進報紙發行工作。研究制定2021年報紙發行工作方案,加強與各省區市和央企總部聯系。2021年發行量穩定在百萬份以上,連續17年實現增長,傳播力影響力進一步增強。提前謀劃2022年發行工作,不斷優化發行結構,提高發行質量。針對各級黨政機關、重要經濟部門、高新區、園區、企業、經濟類院校等目標受眾,實現重點覆蓋和有效閱讀。加大新媒體推廣力度,擴大用戶總量,提升活躍度,增加用戶黏性。
(三)堅持黨管媒體,嚴格落實工作責任
一是加強馬克思主義新聞觀教育培訓。開展馬克思主義新聞觀教育和黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育,印發《關於進一步做好“四史”教育的通知》,指導各黨支部持續抓好“四史”教育,為2020年新員工入社教育培訓專門安排馬克思主義新聞觀和“四史”等課程。加強對關鍵崗位、關鍵環節人員的教育培訓,著力提高青年編輯記者的政治敏銳性和鑒別力。邀請資深編輯圍繞文字把關能力建設進行授課,對帶有普遍性的未見報差錯進行梳理和分析。
二是全面梳理報紙編輯、新媒體產品制作流程,查找隱患和風險點。制定《經濟日報採編流程規范》《採編部門融媒工作室向報社微信公眾號供稿發稿流程規范》《經濟日報視點工作室短視頻產品流程規范》《總編室要聞室工作職責》《總編室綜合室工作職責》,印發《關於切實加強新媒體重點稿件審核把關的辦法(試行)》《稿件登記管理辦法》,規范送審范圍、送審程序,明確涉及本報重點報道和重大敏感話題等內容的審稿制度。
(四)奮力攻堅克難,推進高質量發展
一是推進破解“兩張皮”難題。在各基層黨組織開展“四個一”活動,引導基層黨組織和全體黨員強化機關黨建與業務工作融合發展的意識,促進機關黨建和業務工作一體推動、深度融合。強化政治機關意識,把講政治的要求貫穿黨務業務社務全過程各環節,充分發揮黨支部、黨小組在推動業務工作中的政治引領、督促落實、監督保障作用。建立健全機關黨建和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查的運行機制,為推進報社事業發展提供堅強組織保証。
二是推動破解重點項目進度慢難題。召開項目推進會,加大督導力度,加快推進重點項目執行。修訂系列規章制度,每月匯總項目執行進度,定期召開項目推進會督促項目執行,在加強項目驗收規范化的前提下,優化項目管理流程,提高工作效率和規范化水平。
三是推動破解直屬企業發展難題。堅持管人管事管資產管導向相統一,推動直屬企業提質增效、減員增效。為摸清直屬企業情況,社長兼總編輯主持召開系列座談會,同直屬企業班子成員集體深入交流,面對面分析形勢、研究問題,為做好下一步工作提供依據。建立直屬企業辦公會制度,傳達中央精神、提出整改要求、解決實際問題。完善直屬企業管理制度,把直屬企業納入報社事業發展全局。修訂《經濟日報社直屬文化企業負責人社會效益和經濟效益綜合考核辦法》,印發《直屬企業經營目標責任制考核管理辦法(試行)》《直屬企業社會效益評價考核辦法(試行)》。健全國有資產監督管理體制,促進直屬企業持續健康發展。制定《深化文化體制改革促進文化產業發展五年規劃(2021—2025)》。成立中國經濟傳媒集團(上海)有限責任公司,推動實現實質化運營,推進優質資源深度整合。完成經濟日報出版社與原中國經濟信息雜志社的重組,對証券日報社、中國書畫雜志社、農村金融時報社進行整合,對中國企業家雜志社和中國花卉報社進行合並,促進直屬單位之間優勢互補,為全面整合直屬企業資源進行改革試點。目前,直屬企業數量由16家整合為11家,提質增效成果初步顯現。
(五)勇於改革攻堅,加快深度融合發展
一是深入學習《關於加快推進媒體深度融合發展的意見》。在全報社范圍開展深入討論,各部門各單位提交匯報學習討論這個意見的情況。通過學習,統一思想認識,增強干部職工推進媒體深度融合發展的緊迫感,認清當前工作中需要下大力氣解決的問題,樹立起在媒體深度融合發展中爭創佳績的信心和決心。
二是加強頂層設計,破除體制機制障礙。制定《經濟日報社深度融合發展五年(2021—2025)規劃》,提出按照建成具有較強影響力和競爭力的新型主流媒體目標,分步驟分階段將經濟日報努力打造成習近平新時代中國特色社會主義經濟思想宣傳高地和經濟領域新型主流媒體。對於深度融合發展,形成全體編委齊抓共管的工作機制。對部分採編部門和機構進行調整,將原新媒體部人員作為種子隊員配置到其他採編部門,初步形成所有採編人員都做新媒體報道的局面。11個採編部門、60多人的調整改革任務,在1個月內全部到位,各項工作平穩有序,體現了採編人員高度的政治自覺和思想自覺。
三是打造報社新媒體平台矩陣。促進形成以經濟日報主賬號為主體,垂直細分領域賬號優勢互補的高質量產品矩陣和傳播格局。開展新聞資訊類新媒體賬號專項整治行動,印發《關於加強新媒體賬號運營管理的通知》,建立協調工作小組並召開專題會議,加強新媒體賬號運營管理,對現有賬號實行分類整治。目前,經濟日報新聞客戶端下載量及微博、微信、抖音等平台粉絲數量持續增長,2020年,各平台閱讀傳播量峰值達3億次。
四是修訂完善績效考核辦法,推動主力軍上主戰場。召開系列座談會,重點從改革體制機制入手,改變現有管理和薪酬體制對新媒體人才缺乏吸引力的問題,解決人員調配、資金管理、資源配置、考核體系等方面尚不能適應融合發展需要的問題。開展對報社現有人力資源狀況、人才結構專題調研,廣泛征求各部門對改進人才隊伍管理體制機制的意見建議。通過走訪調研,全面梳理、修訂完善績效考核制度體系,制定出台《經濟日報社績效考核管理辦法》等多項制度,鼓勵編輯記者深入基層一線,加大對質量高、創新性強、傳播效果好的精品佳作的獎勵力度。聚焦主責主業,精簡各類獎項、優化評選標准和評選程序,重點獎勵作出突出業績和貢獻的優秀個人和集體,起到良好激勵作用。
(六)壓實“兩個責任”,深化標本兼治
一是切實扛起全面從嚴治黨主體責任,狠抓責任落實,從嚴辦報治社。學習貫徹落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,深化對貫徹落實規定的思想自覺,持續增強“兩個維護”的政治自覺。制定修改《經濟日報編委會落實全面從嚴治黨主體責任清單》,明確責任內容、責任清單、落實措施、責任分工、完成時限。在此基礎上,結合年度黨建工作部署要求,細化分解全面從嚴治黨主體責任年度重點工作任務,並建立工作台賬逐項督促落實。2020年8月27日,編委會審定《經濟日報社落實全面從嚴治黨主體責任責任書》,與各部門各單位各駐地機構簽訂責任書,層層壓緊壓實管黨治黨責任。2021年1月29日,召開經濟日報社2021年黨風廉政建設工作會議,部署下一階段重點工作,不斷推動報社全面從嚴治黨向縱深發展。
社長兼總編輯認真履行第一責任人全面從嚴治黨職責,重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。編委會成員履行“一崗雙責”,領導、檢查、督促分管部門和單位負責人履行全面從嚴治黨責任,發現問題及時提醒糾正。建立定期聽取紀檢工作匯報制度,嚴格執紀問責,切實解決“動真碰硬”不夠的問題。中央巡視以來,編委會用嚴明的紀律要求和嚴格的執紀問責警示黨員領導干部知敬畏、存戒懼、守底線。
編委會貫徹落實習近平總書記重要講話精神和中央紀委第四次、五次全會精神,堅持“嚴”的主基調,一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨。集中開展分級分類警示教育活動,2020年12月16日,召開警示教育大會,督促黨員干部汲取教訓、引為鏡鑒,筑牢拒腐防變的政治根基和思想基礎﹔開展警示教育大討論,教育引導黨員干部圍繞違紀違規違法案例開展討論,在反思警醒中明是非、辨真偽,養正氣、祛邪氣,筑牢不想腐的思想堤壩、道德防線,持續淨化報社政治生態﹔2020年12月23日,編委會對15個部門單位領導班子成員進行廉政談話,起到了提神醒腦、教育警醒的效果﹔針對駐地機構存在的風險點,向各駐地機構通報情況,提高警示教育的針對性和有效性。
二是把黨的政治建設擺在首位。編委會帶頭強化政治意識,堅定政治立場,把准政治方向。總編輯辦公會、行政辦公會、直屬企業辦公會都把學習中央文件、傳達中央精神作為重要內容,堅持認真學習習近平總書記系列重要講話精神,特別是習近平總書記關於經濟工作和宣傳思想工作的重要論述,督促各部門及直屬企業加強學習,堅持不懈抓好理論武裝和政治建設。開展多種教育活動,深入引導廣大黨員干部走好“第一方陣”,爭做“三個表率”。制定印發《經濟日報社新聞採編人員從業“十不准”》,重申編輯記者自覺抵制商品交換原則侵蝕滲透。在品牌推廣運營和年度發行工作中,嚴格落實採編經營“兩分開”要求,始終堅持把社會效益放在首位,努力實現社會效益和經濟效益相統一。通過完善獎勵制度,優化評獎規則,修訂評選考核辦法,精簡各類獎項,規范獎項設立,樹立正確導向。
三是加強對重點項目和直屬企業監管,防范化解政治、廉潔和經營風險。編委會加強對重點項目和直屬企業的監管,多次召開專題會議,聽取直屬企業清理整頓進展情況匯報,督辦落實相關整改工作。持續開展直屬企業“治三亂、防三險”專項治理活動,清理直屬企業下屬公司。加強重點項目監管,對項目收支情況開展專項審計。強化對領導干部的管理監督。修訂《經濟日報社領導干部經濟責任審計規定》,將投資合作、廉潔和經營風險作為重點審計和評價內容,促進直屬企業經營管理規范。在年度審計全覆蓋工作中,將直屬企業亂投資、亂合作、亂授權問題作為審計重點。利用廉政談話,強化紀律教育,有針對性地引導直屬企業主要負責人及班子成員提高政治站位,時刻緊繃紀律之弦。
四是加強領導班子作風建設,持續整治形式主義官僚主義。編委會在巡視整改中,高度重視整治形式主義、官僚主義,針對工作“重部署輕落實、深入基層調研少、績效考核導向作用不明顯”等問題,採取一系列改進舉措。
編委會召開會議,重新梳理各類領導(工作)小組,撤銷一批、調整一批,切實發揮領導小組職能作用。編委會建立“專班”制度,定期研究解決突出問題,推動工作落實。制定《經濟日報社2021年工作要點及任務分解》,建立全年工作台賬,對全年工作進行系統謀劃、督辦跟蹤。
圍繞宣傳闡釋習近平新時代中國特色社會主義思想、做好經濟形勢宣傳,不斷提升策劃質量,突出重點、體現特色,建立一抓到底的工作機制,加強調度、執行、調整、總結的全流程跟蹤督促,壓實責任。編委會成員帶頭下沉一線開展調研採訪,明確規定編委會成員每年調研採訪不少於30天、每次不少於3天。2020年9月份以來,社長兼總編輯帶頭到廣東順德、湖南郴州、河北張家口等地調研,編委會其他成員先后赴西藏、山東、上海、湖南、貴州、廣西、廣東等地開展蹲點調研採訪,推出“碧桂園集團調研系列報道”、《順德再造》和《貴陽后發趕超》等重磅報道,引發社會共鳴。
五是加強對機關黨委、機關紀委履職盡責指導和督導,高質量開展內部巡視。編委會採取措施,切實加強對機關黨委、機關紀委工作的領導,落實2020年黨建工作要點,制定2021年黨建工作要點,強化對報社機關黨建工作的統籌謀劃安排﹔制定機關紀委2021年工作計劃和工作台賬,明確年度紀檢工作重點﹔修訂《經濟日報編委會問責工作實施辦法》,規范和強化報社黨的問責工作﹔修訂報社黨風廉政建設工作領導小組工作制度,強化對黨風廉政建設工作的組織領導。社長兼總編輯與機關紀委全體同志進行座談,就進一步加強報社紀檢監察工作、促進干部隊伍健康成長、充分發揮紀檢監察作用提出明確要求。
通過配齊配強人員,加強能力培訓,下大力氣建設高素質專業化紀檢干部隊伍,提高機關紀委紀檢監察工作能力和水平。
強化巡視工作主體責任。編委會專題學習中央關於巡視工作的各項要求,逐項對照檢視報社巡視工作中存在的突出問題,提出改進的意見建議,將內部巡視工作納入年度工作重點,制定總體計劃和工作安排,明確、督促進度要求。修訂《經濟日報編輯委員會貫徹<中國共產黨巡視工作條例>實施辦法》等6項巡視工作制度文件,進一步完善巡視工作制度。報社巡視工作領導小組發揮議事決策作用,及時召開專題會議,學習巡視工作規則,聽取巡視工作進展匯報,督促落實整改任務和成果運用,切實推進內部巡視高質量開展。組織人員培訓,不斷提高工作能力,壓實社內巡視整改責任。強化內部巡視整改督辦檢查,建立整改監督台賬。2020年10月、2021年3月,報社啟動兩輪內部巡視。結合新一輪內部巡視,繼續開展政治紀律和政治規矩檢查,督促各駐地機構黨員干部嚴守政治紀律、宣傳紀律、工作紀律,自覺同黨中央要求對標對表,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,把“兩個維護”貫徹到工作的全過程各方面。
六是協助駐社紀檢監察組強化政治監督,做實日常監督。編委會傳達學習駐人民日報社紀檢監察組有關文件要求,研究細化落實建立黨風廉政建設聯系點、開展談心談話工作﹔指導機關紀委、巡視辦根據駐社紀檢監察組要求,充實完善相關制度,推動紀檢監察和巡視工作更加規范化制度化。按照相關規定,編委會責成機關紀委及時上報有關問題查核和處置情況,配合開展專項檢查、督察、調研等工作,聽取紀檢監察意見和建議。
在駐社紀檢監察組的監督指導下,機關紀委切實做實做細日常監督。把中秋、國慶、元旦、春節等重要節點作為監督重點,加強監督檢查。用好監督執紀“四種形態”,多運用提醒談話、廉政約談、函詢等方式,強化常態化、近距離、可視化的日常監督﹔參加各部門各單位領導班子民主生活會、各基層黨組織組織生活會,將日常監督落到實處。
七是針對上一輪巡視整改不到位和本次整改新發現問題,壓實主體責任帶頭整改。召開巡視整改專題民主生活會,深刻檢視政治站位不高、對落實中央巡視整改要求思想認識不到位、存在溫差偏差問題,以高度政治自覺,將上一輪巡視和審計指出的問題納入整改方案。編委會堅決摒棄搞變通、打折扣的“過關”“交賬”心態,帶頭整改。針對發展規劃沒有制定的問題,由編委會成員牽頭,成立工作專班,制定印發《經濟日報社深度融合發展五年(2021—2025)規劃》《經濟日報社2021—2025年干部人才隊伍建設規劃》,完成《經濟日報社發展規劃綱要(2021年—2030年)》起草工作,廣泛征求各方面意見。啟動制定報社機構調整和人事制度改革方案工作。對於短時間內難以解決的問題,編委會指導工作專班積極開展工作,創造條件,持續跟蹤,尋求問題最終解決。
八是堅持將巡視整改與深化改革、完善制度相結合。編委會貫徹落實“四個融入”要求,探索推動一體整改的方式方法。以制定融合發展規劃為抓手,推動內容信息、技術應用、平台終端、管理手段的共融互通﹔制定《深化文化體制改革促進文化產業發展五年規劃(2021—2025)》,加快推動文化體制改革步伐,打造經濟宣傳融媒體矩陣等。在抓好巡視指出問題整改的同時,建章立制,堵塞漏洞,規范管理。2020年8月20日以來,制定印發40余項規章制度﹔匯總報社及各部門各單位65項制度規章,印制《經濟日報社行政管理手冊》﹔編印《經濟日報社採編工作手冊》《經濟日報社黨建工作手冊》。
(七)補短板強弱項,不斷夯實基層基礎
一是以黨的政治建設為統領,建立和完善推進黨的基層組織建設相關制度機制。緊貼推進新時代黨的建設高質量發展這個根本,對標對表黨內法規及文件精神,及時修改完善《編委會黨建工作領導小組工作規則》《中共經濟日報社機關黨委會工作規則》,制定《關於編委會成員與基層黨支部建立工作聯系點的實施方案》《經濟日報社所屬國有企業履行黨的建設主體責任實施辦法》《經濟日報社所屬國有企業黨支部(黨總支)委員會議事規則》《經濟日報社黨費管理實施辦法》等相關制度規定,既確保抓實建強基層黨組織有規可依、有章可循,又使各項工作更加體現時代性、把握規律性、富有創造性,推動基層黨組織建設高質量發展。按照要求,每位編委會成員建立2個支部聯系點,圍繞“強化政治機關意識,走好第一方陣”主題,為分管部門單位及聯系點基層黨組織講黨課,同時以普通黨員身份參加黨組織關系所在支部的組織生活會,開展批評與自我批評。
二是以強化問題導向為著力點,穩步推進和督導解決基層黨組織弱化虛化邊緣化問題。堅持重心下移,加強分類指導,突出精准施策,推動黨建與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。2020年9月10日至11日,組織黨支部書記、副書記和支部委員以脫產學習的方式開展履職能力培訓,有效提升黨務人員的政治素質和履職能力。從2020年10月至12月,開展黨建工作全覆蓋檢查督導。通過常態化督促檢查和工作指導,黨支部“三會一課”活動內容、議事決策程序、會議記錄要素等更加規范齊全。
三是以提升組織力為重點,堅持立足當前和著眼長遠相結合,全面推進黨支部建設高質量落實。注重發揮政治引領作用,指導各基層黨組織制定理論學習計劃,及時跟進指導黨支部抓好理論學習計劃和黨課落實。基層黨組織書記全部帶頭開展了黨課教育,並以雙重身份參加組織生活會開展批評與自我批評﹔結合直屬企業黨組織職能任務轉換,及時督導直屬企業黨組織按要求開展支部選舉,嚴格按要求選准配強黨支部書記和委員,確保了領導班子成員全部進入黨支部委員會,企業黨組織把方向、管大局、保落實的領導職能發揮更加規范。認真開展年度基層黨支部書記述職評議考核、黨員民主評議和基層黨建工作年度講評制度。2021年1月27日,採取現場和書面述職的形式,按照“四強”“達標”“基本達標”“未達標”四個檔次,對基層黨組織書記年度履職和支部建設情況進行全員性考評排位。
(八)聚焦干部隊伍建設,打造專業化人才隊伍
一是編委會加強自身建設,認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線,貫徹執行民主集中制,堅持集體領導和個人分工負責相結合,發揮領導班子整體效能。以巡視整改專題民主生活會為契機,加強編委會自身建設。社長兼總編輯多次召開會議,及時傳達學習習近平總書記重要講話精神和中央有關要求,統一思想認識,帶領編委會切實履行一崗雙責,認真抓好各項整改任務的落實。編委會先后召開採編、行政、直屬企業干部座談會,聽取大家意見,了解干部職工普遍關心的問題。編委會主要負責同志與編委會成員之間、編委會成員相互之間、編委會成員與分管部門單位負責同志之間常態化開展談心談話。大家堅持一對一、面對面,緊緊圍繞反饋意見指出領導班子存在的問題,逐條梳理,深入查擺,把自己擺進去,把職責擺進去,把思想和工作擺進去,既談工作、也談思想,既談自身差距、也提醒對方不足,進一步明確努力方向和整改措施。根據班子人員變動的實際情況和工作需要,調整編委會成員及正副秘書長分工安排,結合工作實際和客觀需要,按照堅持集體領導和個人分工負責相結合的原則,發揮領導班子的整體效能。
二是堅持黨管干部,樹立正確導向,選優配強各級領導班子。針對干部和人才隊伍建設存在差距、對中青年干部人才梯隊建設重視不夠、培養名記者名編輯力度不足等問題,制定出台《經濟日報社關於進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》,樹立鮮明用人導向,從體制機制上推動干部擔當作為。
組織開展選人用人工作專題調研。編委會召開採編及綜合業務部門、行政后勤部門、直屬企業等多場座談會,廣泛聽取各部門各單位和駐地機構的意見建議,在制定、修訂有關制度文件時充分吸收採納。
加強干部交流,培養鍛煉優秀年輕干部。修訂干部交流輪崗實施細則,暢通主報與記者站、直屬企業之間干部交流通道,結合推動媒體深度融合發展機構改革工作,組織採編人員交流輪崗,選派年輕干部到記者站、直屬企業任職。
全面加強人才隊伍建設。制定《經濟日報社2021—2025年干部人才隊伍建設規劃》,著眼媒體深度融合和事業發展,優化人才結構,為發揮經濟領域輿論引導“壓艙石”作用提供堅強人才支撐﹔制定招錄2021年應屆高校畢業生計劃,重點招錄經濟類專業和新媒體相關人才﹔著力打造工作室、實施項目制,推出“每周經濟觀察”“陶然筆記”等多個個性化專欄,讓一批骨干記者通過個性化署名專欄展示才華,培養名師名家﹔加快推進文化名家暨“四個一批”人才自主選題項目結項工作,形成一批高質量項目成果﹔選派青年干部援藏、援疆,赴西部地區和定點扶貧縣挂職。制定出台相關獎勵辦法,從制度上鼓勵專業技術人才創先爭優。
開展年輕干部推薦選拔工作。在各部門、各駐地機構、各直屬企業范圍內,組織推薦優秀年輕干部,建立優秀年輕干部庫,對符合任職時間等資格和年齡要求條件的干部實行“進庫”管理,進行重點培養,作為選拔任用干部的重要參考。
針對直屬企業領導班子配備不齊等問題,結合報社“三定”方案修訂工作,加強直屬企業管理職能部門力量。制定出台《經濟日報社直屬企業選人用人工作監督檢查辦法》,啟動對直屬企業選人用人工作監督檢查工作。在推動直屬企業資源優化整合的同時,選派干部到直屬企業任職,加強直屬企業領導班子建設。
制定《經濟日報社貫徹落實<推進領導干部能上能下若干規定(試行)>實施細則》,不斷完善干部考核評價體系,加強干部管理監督。加大領導干部個人有關事項報告宣傳教育培訓力度,開展領導干部個人有關事項報告落實“兩項法規”應知應會知識測試工作,嚴格落實個人事項報告制度。組織開展規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為專項工作,全面加強對領導干部的管理監督。
三、下一步工作安排
巡視整改以來,報社各方面工作取得一定成效、出現可喜變化,報社職工精神面貌有了明顯轉變,向上向好勢頭日益顯現,但距全面完成整改任務還有很多工作要做。下一步,編委會將深入學習貫徹習近平總書記關於巡視整改的重要論述,特別是習近平總書記在聽取十九屆中央第五輪和第六輪巡視情況匯報時的重要講話精神,對照中央巡視組提出的意見要求和中央紀委國家監委關於巡視整改報告的審核意見,本著目標不變、標准不降、力度不減、要求不鬆的態度,持續全面完成整改任務,持續強化整改成果運用,持續壓實主體責任,持續加強日常監督,按照“件件有著落、事事有回音”的要求,力戒形式主義、官僚主義,全力以赴做好巡視“后半篇文章”。對於需要長期堅持的整改任務、歷史遺留原因形成的難點問題,編委會將以咬定不放、久久為功的勁頭推進整改,把巡視反饋問題改徹底、改到位。同時,在強化理論武裝、突出政治建設、聚焦職責使命、加快改革創新、提高黨的建設質量、強化干部人才隊伍建設上下大功夫,切實做到以巡視整改為契機,推進報社各項事業高質量發展,向黨中央交上合格答卷。
一是整改不到位,擔子不換肩。繼續嚴格對照中央巡視反饋意見和落實整改台賬,持續壓實責任,對已經完成的整改任務持續鞏固,嚴防反彈﹔對正在推進的整改任務,加大力度,確保在規定時間內全面完成﹔對需要長期堅持的整改任務,形成制度、細化措施、責任到人,持續跟進,常抓不懈,並制定定期總結督導機制。
二是整改不落實,機構不解散。繼續發揮7個巡視整改專項工作小組落實整改、督促檢查的功能作用。同時用好內部巡視利劍,將整改落實納入內部巡視工作,加大自我檢查、定期檢查、專項檢查力度和頻次,適時開展巡視整改“回頭看”,檢查評估整改落實情況。對不合格的逐條剖析原因,追查責任,“返工、回爐”。
三是堅持雙促進,發展上台階。抓住巡視整改契機,用好巡視整改成果,破除阻礙事業發展的體制機制障礙,回應干部職工所期所盼,聚焦內容生產質量、突出經濟報道特色、加快媒體深度融合步伐和國際傳播能力建設,推動新聞宣傳報道工作邁上新台階,促進巡視整改和事業發展雙豐收。
四是緊扣“四個融入”,聚焦“長久立”。及時總結巡視整改中的好經驗、好做法,舉一反三、由點及面,緊扣“四個融入”要求,不斷鞏固和擴大整改成果,並將其轉化為規章制度,固化為工作機制,使之成為日常工作的標准,深化改革的動力,全面從嚴治黨的利器,建強班子隊伍的法寶。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:010-58393379﹔郵政信箱:北京市西城區白紙坊東街2號經濟日報社﹔郵政編碼:100054﹔電子郵箱:xunshi@ced.com.cn。
經濟日報編委會
2021年4月21日

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