黑龍江:巡視巡察共發現問題線索8681件

首次開展對省委一至五輪被巡視黨組織巡視整改情況“大起底”﹔實現對全省貧困縣、省屬高校、省管企業、省直群團機關、省政府直屬機構、省委省政府直屬事業單位板塊全覆蓋……

黑龍江堅守政治巡視巡察定位，突出“兩個維護”根本任務，推進省市縣巡視巡察上下聯動，充分發揮黨內監督利劍作用和聯系群眾紐帶功能，推動全省巡視巡察工作高質量發展。

做實“統” 匯聚監督合力

2020年12月，黑龍江出台《市縣黨委落實巡察工作主體責任規定》，以黨內法規形式明確了市縣黨委巡察工作主體責任具體構成、主要內容，為做深做實市縣巡察提供制度保障。

黑龍江省委巡視工作領導小組以制度建設為突破口，從機制保障上發力，出台一系列實施辦法。

針對實踐中一些被巡視地區和單位存在巡視整改不到位、責任不落實、紙面整改等問題，省紀委監委將督促巡視整改納入日常監督，制定出台《省紀委監委機關巡視整改日常監督辦法》。

圍繞巡視整改日常監督的重點環節和內容，省紀委監委厘清委機關各部門對於推動巡視整改日常監督的任務分工，細化具體措施，為履行巡視整改日常監督提供路徑指引和有效抓手。

突出系統性和可操作性，《辦法》回答和解決了省紀委監委機關巡視整改日常監督“督什麼”“怎麼督”的問題，有效推動了紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督貫通融合。

在省委巡視工作領導小組的統籌指導下，省委宣傳部、省委組織部也都相繼出台相關領域的巡視整改日常監督辦法。省委巡視辦還不斷拓展貫通融合制度機制，會同有關部門制定一系列制度規范。

醫保社保政策落實關系百姓福祉，醫保社保管著老百姓的“養命錢”“救命錢”，這也是巡視巡察工作聚焦群眾切身利益的重要切入點。從2020年10月開始到12月，省委第三巡視組與全省13個市（地）、97個縣（市、區）派出的147個巡察組上下聯動，發現“基層違規醫保費用問題仍然存在、查處追繳違規資金力度不夠、推進養老保險新老制度銜接和工傷保險改革遲緩”等各類問題1581個，為推動醫保社保改革發展提供發力方向。

做深“導” 把准監督航向

在巡視中如何發現問題線索，怎麼找到蛛絲馬跡﹔怎樣提高發現問題能力﹔如何對標對表中央巡視……在十二屆省委第八輪巡視工作動員部署會暨培訓會中，省委巡視工作領導小組邀請省委巡視組原組長、參加過中央巡視的同志、省紀委監委具體業務部門相關同志紛紛走上講台，結合實戰為參加新一輪巡視工作的干部答疑解惑。

為精准發現問題，省委巡視辦專門給每名巡視干部印發了《巡視省直群團機關發現問題指引》《巡視縣（市、區）發現問題指引》《巡視省直機關事業單位發現問題指引》。

2020年11月23日，一場走進巡視組內部的調研啟動。由省委巡視工作領導小組成員，省委巡視辦分管副主任和巡視聯絡處全體同志組成的中期調研組，針對巡視報告框架結構中的問題與12個巡視組進行會商。

黑龍江省紀委監委依據巡視發現的問題線索陸續查處了龍江銀行原行長關喜華、省人防辦副主任高峰、雞西市政協主席李洪祥等嚴重違紀違法案件，黨內監督利劍作用進一步彰顯。據介紹，2020年兩輪巡視共發現問題線索336件。

與此同時，省委巡視工作領導小組持續加大對市縣巡察工作的領導指導，緊緊抓住14個巡察工作重點推進縣這一創新載體，引領促進全省市縣巡察質量整體提升。據統計，2020年全省市縣兩級巡察黨組織4997個，覆蓋率達91.72%，發現面上問題77293個、問題線索8345件，立案2347人，黨紀政務處分1857人，移送司法29人。

做細“督” 擰緊監督發條

本屆省委較早巡視的地區和單位，現在的巡視整改到底是什麼情況？

2020年6月15日，“12個巡視組完成全部進駐”，省委巡視辦整改督查處的同志們根據24個被巡視黨組織的位置，詳細規劃調研督導路線。此次，他們將結合省委第七輪巡視，深入省委巡視組，完成對17個縣（市、區）巡視整改情況的調研督導。

通過調研督導，推動省委巡視組精准發現上輪巡視整改中的問題、為抓好整改落實提供參考。同時，注重傾聽被巡視黨組織心聲，了解他們在巡視整改過程中的難點和困惑，推動巡視整改走深走實。此次調研督導共發現巡視整改不到位、巡視整改日常監督不經常等方面的問題100多個。

2020年7月21日，由省委巡視辦組成的評估組，利用半個月的時間，對省委第七輪巡視的12個巡視組巡視期間作風紀律情況開展了一次巡視“后評估”。重點聚焦巡視期間是否執行“六項紀律”、是否落實中央八項規定精神和省委九項規定以及巡視干部“十不准”、是否遵守保密紀律。本次評估工作是黑龍江省委巡視組作風紀律情況開展后評估工作辦法試行后的首次嘗試，也是完善省委巡視組作風紀律監督方式的一次實踐探索。

2020年11月，由省紀委監委、省委組織部和各市（地）紀委監委分別牽頭組成的20個抽查檢查組，分赴全省30個地區和單位，開展省委一至五輪被巡視黨組織巡視整改情況抽查檢查。

一場對巡視整改落實情況的“大起底”從盛夏持續到了隆冬。據介紹，此次抽查檢查發現巡視整改方面問題293個，巡視整改日常監督方面問題64個，巡視移交問題線索辦理方面問題29個。（黑龍江省紀委監委）