讀懂公報丨嚴查政法系統、金融領域、科研管理方面腐敗……2021年反腐敗劃重點

1月24日，十九屆中央紀委五次全會公報發布。從公報看，全會部署了2021年做好紀檢監察工作八方面重點任務，從中可以看出正風肅紀反腐的重點領域、關鍵環節。

重點查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件

習近平總書記在中央紀委五次全會上強調，全面從嚴治黨首先要從政治上看，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，並指出腐敗這個黨執政的最大風險仍然存在，存量還未清底，增量仍有發生。政治問題和經濟問題交織，威脅黨和國家政治安全。

從黨的十八大以來查處案例看，腐敗分子不僅經濟上腐化，而且政治上蛻變，對黨不忠誠不老實，嚴重違反政治紀律和政治規矩，破壞黨中央集中統一領導和黨的團結統一。今年以來公布的8名中管干部處分通報中，有7人被指出違反黨的政治紀律。

全面從嚴治黨首先要從政治上看，必須嚴明政治紀律和政治規矩，對國之大者心中無數，對黨中央重大決策部署陽奉陰違、自行其是、另搞一套的嚴肅查處。全會部署，今年將重點查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，及時把這些“兩面派”“兩面人”辨別出來、清除出去，消除重大政治隱患。

始終突出重點、精准有力，堅決查處科研管理等方面的腐敗問題

公報提出，“聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領域和環節，堅決查處基礎設施建設、項目審批、國企改革、公共資源交易、科研管理等方面的腐敗問題”。

黨的十九大以來，紀檢監察機關始終緊盯重點領域和關鍵環節推進反腐敗斗爭。中央紀委二次全會提出“著力解決選人用人、審批監管、資源開發、金融信貸、大宗採購、土地出讓、房產開發、工程招投標以及公共財政支出等方面的腐敗問題”﹔三次全會提出“緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位，強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和行業的監督，加大金融領域反腐力度”﹔四次全會提出“深化金融領域反腐敗工作，堅決查處資源、土地、規劃、建設、工程等領域的腐敗，嚴肅查處國有企業存在的靠企吃企、設租尋租、關聯交易、內外勾結侵吞國有資產等問題”。

五次全會公報提出堅決查處科研管理等方面的腐敗問題。高校、科研單位並非一片淨土，包括科研經費、招生用人等方面腐敗易發多發。2020年，北方工業大學黨委副書記、校長丁輝，廣西中醫藥大學校長唐農等多名高校書記、校長被查。五次全會開幕當天，中國政法大學原副校長於志剛接受審查調查。今年將持續深化包括科研管理在內等方面腐敗問題的查處和整治，有力削減存量、有效遏制增量。

深化金融領域反腐敗工作，持續懲治國有企業腐敗問題

習近平總書記在中央紀委五次全會上強調，做好金融反腐和處置金融風險統籌銜接，強化金融領域監管和內部治理。公報提出，“深化金融領域反腐敗工作，持續懲治國有企業腐敗問題”。

2020年金融反腐持續加力，胡懷邦、孫德順等一批違背中央金融工作方針政策、棄守金融風險底線的腐敗分子受到嚴肅查處，有力斬斷監管人員、金融機構從業人員和不良企業主相互勾結的利益鏈，為防范化解風險、維護國家安全提供堅強保障。

金融領域反腐在堅定不移查處腐敗案件的基礎上，如何深化？要以“三不”一體理念、思路和方法推進金融領域反腐敗斗爭，做實以案促改、以案促治，以強監督推動強監管，切實守好不發生重大系統性金融風險底線。

在深化金融領域反腐敗的同時，持續懲治國有企業腐敗問題，嚴肅懲治靠企吃企、設租尋租的“蛀虫”和官商勾結、以權謀私典型。

加大對政法系統腐敗懲治力度

習近平總書記在中央紀委五次全會上強調，要堅決整治政法戰線違紀違法問題，努力讓人民群眾在每一件司法案件中感受到公平正義。公報提出“加大對政法系統腐敗懲治力度”，同時要求持續糾治執法司法等領域腐敗和作風問題，堅決懲處涉黑涉惡“保護傘”。

政法機關是執法之公器、司法之利器，政法隊伍在維護社會公平正義中發揮重要作用。然而，一段時間以來也有個別“害群之馬”知法犯法、執法違法。2020年，包括江蘇省委常委、政法委書記王立科，上海市副市長、市公安局局長龔道安，重慶市副市長、公安局局長鄧恢林，公安部黨委委員、副部長孫力軍在內，多名政法領域中管干部及一批廳局級干部被查。法官枉法裁判、“紙面服刑”等背后暴露的公職人員違紀違法問題備受輿論關注。電視專題片《正風反腐就在身邊》揭露了孫小果案樁樁件件離奇事，背后都是相關司法權力失去監督制約。

司法是社會正義的最后一道防線。今年將加大對政法系統腐敗懲治力度，嚴肅查處執法犯法者，堵住司法權力尋租的后門，維護社會公平正義，給人民以踏實的安全感。

嚴肅查處拉票賄選、買官賣官、跑官要官等行為

公報明確提出，“嚴明換屆紀律，嚴肅查處拉票賄選、買官賣官、跑官要官等行為”。

從今年開始，省市縣鄉領導班子將陸續開始集中換屆。選好人用對人、好中選優是頭等大事，關乎黨和國家事業的未來。習近平總書記多次強調要嚴肅政治紀律和組織紀律，嚴明換屆紀律，以“零容忍”的政治態度、規范嚴謹的法定程序、科學有效的工作機制、嚴肅認真的紀律要求搞好換屆。

從以往案例看，換屆期間少數黨員干部存在跑官要官、買官賣官、拉票賄選、跑風漏氣、干擾換屆秩序、搞非組織活動等問題。遼寧拉票賄選案、湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案等前車之鑒，教訓深刻。

紀檢監察機關要強化監督檢查，督促各級黨委謀劃好、組織好換屆，層層壓實責任，確保風清氣正﹔督促領導干部以身作則，帶頭遵守換屆紀律。做好干部選拔任用黨風廉政意見回復工作，對反映問題線索認真核查。對於拉票賄選、買官賣官、跑官要官等行為，發現一起查處一起，以剛性監督執紀問責嚴明換屆紀律。

除上述重點領域外，公報還提出深入推進反腐敗國際合作和國際追逃追贓﹔深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，嚴查享樂主義、奢靡之風，持續整治群眾身邊腐敗和不正之風，加強對惠民富民、促進共同富裕政策措施落實情況監督檢查，強化對鞏固“四個不摘”政策成果的監督，保障同鄉村振興有效銜接﹔持續糾治教育醫療、養老社保、生態環保、安全生產、食品藥品安全、執法司法等領域腐敗和作風問題等，均作出明確部署。

著眼於不斷實現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰略目標，公報將正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理貫通起來。比如，深化標本兼治，做實以案促改、以案促治﹔完善民生領域損害群眾利益問題治理機制﹔督促落實規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為規定﹔教育引導黨員領導干部堅決反對特權思想和特權行為，嚴格管好家屬子女，嚴格家風家教等等。通過把懲治震懾、制度約束、提高覺悟結合起來，把不敢腐、不能腐、不想腐要求落實到正風肅紀反腐各方面，不斷推進全面從嚴治黨向縱深發展，為“十四五”開好局提供堅強保障，以優異成績慶祝建黨100周年。（蘭琳宗）