推進新時代紀檢監察工作高質量發展之三：讓群眾在正風反腐中感受到公平正義

黨的十九屆五中全會把堅持以人民為中心作為“十四五”時期經濟社會發展必須遵循的原則之一，明確提出，“堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發全體人民積極性、主動性、創造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現人民對美好生活的向往”。

民心是最大的政治。各級紀檢監察機關堅持人民至上，把整治群眾身邊的腐敗和不正之風擺到更加突出位置，以正風肅紀反腐凝聚黨心民心，用解民憂、紓民怨、暖民心的實際行動，讓人民群眾感受到全面從嚴治黨就在身邊、紀檢監察工作就在身邊、正風肅紀反腐就在身邊。

持續整治群眾身邊腐敗和不正之風

2020年12月14日，安徽省太和縣東方醫院等4家醫院以“免費”套路拉攏無病或輕症老人住院，涉嫌虛開醫療項目騙取醫保基金問題經媒體報道，引發輿論關注。

問題曝光后，安徽省紀委監委即派員赴太和縣指導督導市縣聯合調查組對相關問題開展調查，該縣也成立由紀檢監察、公安和醫保等多部門組成的聯合調查組。截至12月19日，太和縣公安機關刑拘8人，太和縣紀委監委對縣第五人民醫院院長採取留置措施，三家涉事民營醫院主要負責人接受調查。

醫保基金關乎人民群眾的“救命錢”，具有專款專用屬性，籌資規模越大，人民群眾看病也越有保障。“免費”住院或住院保養、體檢，實質上最終損害的還是每一個參保人的切身利益。嚴懲騙保套保，紀檢監察機關作出有力回應。

把維護群眾利益放在首位，在持續深入正風肅紀反腐中提升群眾獲得感，是做好新時代紀檢監察工作的題中應有之義。

及時回應人民群眾關切，人民群眾反對什麼、痛恨什麼，就堅決防范和糾正什麼。一年來，各地紀檢監察機關踐行群眾路線，堅持問題導向、目標導向、效果導向，把監督“放大鏡”聚焦在群眾普遍關注、反映強烈和反復出現的問題上，保障惠民富民、共同富裕政策措施在“最后一公裡”落地見效。2020年1至11月，全國各級紀檢監察機關通報曝光群眾身邊腐敗和不正之風典型問題1.2萬余起，持續釋放強烈信號。

2020年，決戰脫貧攻堅取得決定性勝利，背后離不開鐵紀護航。各級紀檢監察機關持續推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，嚴肅查處貪污侵佔、虛報冒領、截留挪用、吃拿卡要、優親厚友等腐敗問題，堅決斬斷伸向扶貧領域的“黑手”。

勐炳村曾是雲南省新平彝族傣族自治縣國家級深度貧困村之一。為幫助該村群眾早日脫貧致富奔小康，易地搬遷、危房改造等一批扶貧項目惠及該村，大量扶貧扶持資金相繼注入。作為勐炳村民委員會副主任的刀進良，本應為全村脫貧致富奔走出力，卻因染上賭博惡習欠下巨額賭債，選擇向自己管理的扶貧資金伸出“黑手”。經查，2017年12月至2019年5月，刀進良利用職務便利挪用村扶貧資金30余萬元用作賭資，最終被嚴肅查處。

2020年1至11月，各級紀檢監察機關共查處扶貧領域腐敗和作風問題5.69萬個，批評教育幫助和處理8.5萬人，其中黨紀政務處分3.57萬人。通過堅持不懈正風肅紀反腐，清除了一大批“伸黑手”“動奶酪”的腐敗分子，讓扶貧民生資金真正到了群眾手裡、用到了惠農惠民事業上，切實維護了群眾利益。

深化民生領域損害群眾利益問題集中整治

2020年伊始，中央紀委國家監委公布專項整治漠視侵害群眾利益問題階段性工作成果：“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，全國紀檢監察機關共查處漠視侵害群眾利益問題9.8萬起，處理13.01萬人，31個省（區、市）和新疆生產建設兵團以本級紀委監委名義公開曝光87批359起典型案例。

2020年1月，十九屆中央紀委第四次全會對深入開展民生領域損害群眾利益問題集中整治作出部署。9月，中辦印發意見，要求推動鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果各項任務落地見效。各級紀檢監察機關從群眾關心關注的具體事具體問題入手，對群眾最急最憂最盼的具體問題進行整治，取得可檢驗、可評判、可感知的實際成效。

社會發展變化，也帶動民生領域治理“任務清單”不斷更新。對於2020屆高校畢業生而言，新冠肺炎疫情影響下的求職難度較往年增加不少。

就業事關民生大事，針對疫情沖擊下嚴峻的就業形勢，河南省開封市紀委監委駐市教育局紀檢監察組積極督促駐在部門認真貫徹落實人社部、教育部等七部門聯合下發的有關通知，讓“先就業、后補証”的舉措解了不少燃眉之急。建立監督工作台賬，緊盯就業政策出台到落地全過程，開封市紀委監委堅持靠前監督、全程監督，把12388、12315等監督舉報平台作為收集就業政策落實方面問題線索的渠道，及時交辦督辦，第一時間回應社會關切。

一領域一專項、一地域一方案，結合不同領域和地域特點，各級紀檢監察機關進一步壓實民生領域問題整改責任，夯實工作基礎，建立長效機制，推動問題整改到位，防止問題反彈。

河北省紀委監委緊盯社保領域損害群眾利益問題，督促省人社廳完善不相容崗位分離、社保數據稽核等一系列經辦制度措施，完善和改進經辦管理工作，堵塞社保基金管理漏洞，推動社保政策真正惠及群眾。針對基層鎮街、村居負責資金發放人員更換頻繁、交接不暢等問題，重慶市萬盛經開區紀工委監察室督促區民政局從加強對鎮、村（社）工作人員業務培訓入手，提高對補貼政策把握的准確度，並加強紀律約束，提高其責任意識。

2020年1月至11月，全國共查處民生領域腐敗和作風問題10.46萬起，批評教育幫助和處理14.95萬人，其中黨紀政務處分9.2萬人，保障了民生項目資金安全有效，營造了風清氣正的良好政治生態，讓老百姓更加安居樂業。

嚴肅查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”

2020年是掃黑除惡專項斗爭的收官之年。據統計，1月至11月，全國共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題2.96萬起，為掃黑除惡專項斗爭“打傘破網”工作圓滿收官奠定堅實基礎，給予黨員干部和公職人員黨紀政務處分2.54萬人，移送司法機關2383人。

2020年3月14日，刑滿釋放人員郭文思在北京一家超市內因糾紛將一名七旬老人毆打致死。案發后，社會輿論對其多次減刑和改造成效等問題提出強烈質疑。經查，郭文思父親在郭文思服刑期間，請托相關工作人員予以生活關照和快速減刑並給予款物。隨著調查結果明晰，北京監獄系統、檢察院、法院等多名黨員干部和公職人員因幫助郭文思違規減刑受到嚴肅處分和問責，多人被移送檢察機關依法審查起訴。

公正廉潔司法是全面依法治國的必然要求和重要保証。從查處的案件看，類似違規插手和干預司法活動案件幾乎都是“拔出蘿卜帶出泥”，牽涉各式“關系網”“保護傘”。這類嚴重損害司法機關形象和公信力，威脅社會公平正義的行為，人民群眾深惡痛絕。

在2020年9月中央紀委國家監委公開通報的六起涉黑涉惡腐敗和“保護傘”典型案例中，其中一起是山西省文水縣鳳城鎮桑村原黨總支書記李增虎涉黑組織案件及背后腐敗和“保護傘”問題。

為攫取巨額經濟利益，長期以來，以李增虎為首的涉黑組織不惜破壞國家生態環境，非法佔地7500余畝，非法採石1988萬余噸，價值1.5億余元，非法挖砂達270萬余立方，價值9400萬余元。該犯罪集團還嚴重破壞當地政治生態，不僅通過行賄等手段腐蝕拉攏多名公職人員，甚至公然暴力對抗執法檢查，圍攻、謾罵、威脅恐嚇執行公務的人員，肆無忌憚實施違法犯罪。

山西省紀委監委直查直辦，成立由一名班子成員挂帥的專案組，從公職人員受賄、違規入股兼職獲利、協助把持基層政權等五個方面進行深挖。最終查明，呂梁市政協原黨組書記、主席劉雲晨，文水縣委原書記孫善文、原縣長李曉娥，原副縣長、鳳城鎮黨委書記賀榮杰，縣國土資源局原局長武吉兵、林業局原局長李瀚等人系李增虎背后“保護傘”。

提級辦理、領導包案、直查直辦，做到“保護傘”不漏網、責任追究不漏項。廣東省紀委監委對列入省級以上督辦的案件，落實“一案一領導包、一案一專班查、一案一對策挖”，予以集中全力突破。甘肅省紀委監委成立4個特派督導組，深入天水、張掖、臨夏等地對重點案件開展對點督導，促進“釘子案”取得突破。

監督下沉落地推動基層治理提質增效

2020年11月15日，在新疆維吾爾自治區昌吉回族自治州呼圖壁縣的“村民說事日”上，大豐鎮紀委書記戴文向村民通報了該鎮紀委查處的一起典型案件。這起案件正是不久前該鎮十八戶村“村民說事日”上一名群眾反映的問題。

每月固定一天的“村民說事日”，成了昌吉州各縣市的慣例，紀檢監察機關主動參與其中，面對面聽民聲。“依靠人民找問題，把監督聚焦在人民群眾最急最憂最盼的事情上，才能更精准有力。”昌吉州紀委監委相關負責人說。

“小喇叭”“大廣播”“院壩會”等接地氣的近距離常態化監督，延伸到了群眾的家門口，為拓寬問題線索收集渠道，聽民意、排民憂、解民難提供了便捷渠道，方便群眾參與監督。

基層治理是國家治理的基石，群眾是最有力的監督。以監督促進基層治理，要結合地方實際，從群眾的眉頭間、話頭裡洞察隱患。各級紀檢監察機關按照十九屆中央紀委第四次全會部署，在更大范圍整合運用監督力量，提升基層紀檢監察機關監督能力，推動監督下沉、監督落地，把監督觸角延伸到田間地頭、街頭巷陌，提升基層監督效能，促進基層治理。

“竹林機耕道長度32.75公裡。”不久前，隨著福建省鬆溪縣舊縣鄉船坑村村務監督委員會主任蔡宏金當眾宣布測量結果，該村竹林機耕道驗收爭議畫上了圓滿的句號。此前，部分村民認為道路未達到設計長度，便由舊縣鄉紀委組織了由船坑村“兩委”干部、村務監督委員會委員、村民代表等14人組成的長度測量工作隊進行實地測量。

2020年11月23日，隨著最后9個縣退出貧困縣序列，貴州省所有貧困縣全部實現脫貧摘帽。該省紀檢監察機關充分運用扶貧民生領域監督系統，借助大數據跟進監督、精准監督、全程監督。

該系統匯集了民政、人社、住建等涉及扶貧民生資金的主管部門數據，通過對海量數據進行統計、比對、分析，及時精准發現問題。“通過這個系統，可以實現對扶貧民生領域資金流轉、權力運行的記錄、追溯和預警，從而加強對權力運行的監督。”貴州省紀委監委扶貧與民生監督檢查室負責人說。

依托手機APP端，群眾都成了“雲上”監督員。2020年6月，浙江省杭州市余杭區中泰街道楓嶺村村民在用智慧監督APP瀏覽村務公開內容時，發現一筆農戶土地補償款與實際面積計算的補償款差額較大，隨即在APP上向街道紀工委舉報。經核實，該村村委會工作人員為加快推進工程建設，擅自虛增征遷面積補償給農戶，造成集體資金損失。最終，街道紀工委追回了資金，並對相關責任人進行處理。

分片協作、開展交叉巡察、巡審聯動、下沉一線上門監督、大數據“智慧”監督……通過推動監督下沉、監督落地，基層監督網絡越織越密，黨中央的重大決策部署和政策措施在基層貫徹落實更加到位，黨在基層的執政基礎更加鞏固，黨群干群關系更加融洽，讓人民群眾在正風肅紀反腐中感受到公平正義。（陳瑤）