江蘇打造智慧紀檢監察平台體系 科技助力精准發現問題

12月18日，73歲的無錫市惠山區堰北社區村民時雲寶拿到了剛發放的1000多元補助。“這裡面有農保460元、重陽節慰問金100元、老年人補助350元，各種補助列得清清爽爽，一眼就能看明白。”在該市紀委監委推動建立的村（社區）“三務公開”戶戶通平台手機端，各類補助一目了然，群眾足不出戶就可監督村（社區）“錢袋子”。

江蘇省紀委監委運用互聯網技術和信息化手段加強監督，以檢舉舉報平台為引領，以監督辦案業務平台、辦公管理平台為骨干，以大數據平台為支撐，積極構建全省智慧紀檢監察平台體系，探索利用大數據促進監督執紀。

貫通協同，打造信息化監督網絡

前不久，南通市人大辦公室某公車未經派單出車並加油，被該市紀委監委大數據監督一體化平台自動預警，相關派駐紀檢監察組隨后查明了這起公車私用問題。

借助大數據發現公款吃喝、公車私用的隱形變異等問題，問題線索實現線上流轉、處置全程留痕……智慧紀檢監察平台已成為江蘇省1.5萬名紀檢監察干部不可或缺的工作輔助工具。

記者了解到，江蘇省紀委監委以全面覆蓋為目標，建設檢舉舉報平台﹔以精准高效為重點，建設監督辦案業務平台﹔以規范運轉為標准，建設辦公管理平台﹔以實戰應用為導向，建設大數據平台。四個平台間系統集成、門戶統一，涵蓋了紀檢監察主要業務工作，省市縣鄉四級一體部署應用，實現省市縣鄉網絡通、監督辦案辦公業務通、平台之間數據通。

圍繞打造信息化監督天網，該省紀委監委把黨內監督與行政監督、審計監督等各類監督協同貫通，按照“數據不搬家、可用不可見”的思路，在外部，通過共享審計、農業農村等部門工作平台履職數據，引入互聯網公司企業、裁判文書等公開數據﹔在內部，貫通監督辦案業務數據、巡視巡察數據，為整合監督力量提供幫助。

“堅持省市縣鄉統一規劃、建設、使用，以省帶市實現集約和節約發展。”江蘇省紀委監委相關負責人介紹，對內，在紀檢監察內網，部署智慧紀檢監察四個平台、巡視巡察監督平台等﹔對外，推動地方黨委、政府職能部門建立陽光扶貧、農村集體“三資”、藥品耗材陽光採購等系列信息化監管平台，在平台中設置紀委監委監督模塊，讓信息化監督在治理體系中發揮作用。

技術賦能，推動執紀審查提速增效

“經查詢企業分析研判子系統發現，張某某分別在兩家公司擔任總經理、監事等職務……”今年初，依托大數據平台，江蘇省蘇州工業園區紀工委迅速查實了一起公職人員違規經商辦企業案件，從立案到辦結僅用5天時間。最終，張某某被給予黨內嚴重警告處分，並被責令退出企業經營。

大數據平台集查詢、比對、分析、研判功能於一體，為監督辦案工作提供數據支撐。智慧紀檢監察平台體系的建成投運，帶來的不僅僅是工作效率的提升，還有工作模式的改變。今年5月30日，該省13個設區市電話舉報座席全部並入省檢舉舉報平台，全省原來123個電話入口整合為1個電話入口，統一由省紀委監委座席接聽，實現“一口受理、一網分辦、一屏調度、一中心指揮”。

“信訪舉報業務全流程網上運行，檢舉舉報平台實現對紀檢監察工作機構、服務渠道、工作流程和舉報數據的全面覆蓋。”江蘇省紀委監委信訪室相關負責人介紹。

江蘇省紀檢監察機關瞄准群眾身邊的腐敗和作風問題，運用大數據手段了解政策落實情況，把監督觸角延伸到基層一線。8月24日，昆山市監委第一派出監察員辦公室工作人員在登錄農村集體“三資”監管平台時發現，錦溪鎮北管涇村合計69萬元的兩筆環境整治費用沒有村集體決策材料，違反相關規定。工作人員隨后把問題線索通過當地廉勤監督系統交由錦溪鎮紀委核查，該村黨支部書記黃雨新違規發包工程、收受賄賂等問題被迅速查清。9月24日，黃雨新受到開除黨籍處分。

運用信息化手段，江蘇省紀檢監察機關可實時統計辦案數據，對14個重點行業、重點領域進行深度分析，為精准監督提供依據。近年來，該省紀委監委通過對教育、醫療等行業領域案件數據綜合分析和認真研判，提出15份紀檢監察建議，推動重點問題整改。

依規依紀依法，守牢規范安全底線

核對經辦人証件、逐一查看審批意見、登記查詢事由，在江蘇省紀委監委大數據查詢研判中心，監督審查技術室工作人員正熟練地對前來申請技術支持的查詢人和查詢事項進行登記。

“技術人員通過身份認証登錄系統進行操作，所有信息查詢軌跡都會在系統內留痕，形成完整可追溯的信息流，便於日常監管和事后追溯。”江蘇省紀委監委監督審查技術室相關人員說，查詢人員、內容、畫面等會被留影留痕、加密保存。

為規范信息查詢和內部運行，江蘇省紀委監委出台信息系統安全管理制度、大數據平台信息查詢和數據分析管理辦法等4個配套制度。按照“審批、使用、監督”相分離原則，細化受理、應用、反饋等環節的審批權限和審批程序，把信息查詢辦理權、處置權關進制度籠子，做到先審批后查詢、無審批不查詢、專人專區服務保障。對於未經批准擅自查詢和分析數據、在查詢申請中私自變更查詢需求等行為，嚴肅追究責任。

在智慧平台建設過程中，該省紀委監委將數據規范安全使用放在首位，通過人防、物防、技防“三防”並舉，細化安全防控措施。人防上，實行不同職能、崗位分級分類授權，規范審批查詢的工作流程。物防上，為全省110個大數據研判查詢中心配備門禁、監控等安防設備和查詢行為監督系統。技防上，建立查詢行為監督審計系統，明確省市縣不同級別的查詢范圍，通過設置二維碼加密查詢技術、加密閱讀器流轉查詢反饋數據，以技術手段限定使用時效和使用對象，確保數據信息安全可控。

江蘇省委常委，省紀委書記、監委代主任王常鬆介紹，該省紀檢監察機關將堅持穩中求進，充分發揮科技的支撐作用，加快紀檢監察業務與現代信息技術深度融合，促進監督執紀問責和監督調查處置更加科學、嚴密、高效。（記者 蔣尚飛 通訊員 顧敏 吳丹）