天津市紀檢監察機關一體推進“三不” 協同發力深化標本兼治

近日，天津市黨員干部“講擔當、促作為、抓落實”動員會暨警示教育大會召開。會上，2300余名領導干部在主會場和分會場同步觀看天津市“形式主義官僚主義、不作為不擔當問題”警示教育專題片——《校准擔當作為的標尺》。這部時長55分鐘的警示教育專題片，曝光了天津市近年來查處的形式主義官僚主義、不作為不擔當問題典型案例，點名道姓、見人見事，深入剖析問題根源，以案示警、以案促教促改。

今年以來，天津市各級紀檢監察機關堅持把一體推進不敢腐、不能腐、不想腐作為新時代全面從嚴治黨重要方略，深化標本兼治，優化黨內政治生態，力爭使廣大黨員、干部做到因敬畏而“不敢”，因制度而“不能”，因覺悟而“不想”，持續推進紀檢監察工作高質量發展。

嚴查到底讓敬畏意識更強

11月下旬，天津市紀委監委連續發布4起市管干部涉嫌嚴重違紀違法接受審查調查的通報：20日，天津市司法局黨委委員，市戒毒管理局黨委書記、局長馮力接受審查調查﹔23日，天津市靜海區總工會原黨組書記、主席徐金利接受審查調查﹔25日，天津天保控股有限公司原黨委書記、董事長邢國友接受審查調查﹔27日，天津房地產集團有限公司原副總經理張偉杰接受審查調查。

8天之內四名廳級干部接連落馬，彰顯了天津市保持懲治腐敗高壓態勢，堅持有貪必肅、有腐必反的決心。

為持續強化不敢腐的震懾，天津市各級紀檢監察機關始終保持“嚴”的主基調，從嚴查處國企、金融、資源開發、審批監管等重點領域腐敗問題，特別注重發現各種風險背后的腐敗問題，堅持重遏制、強高壓、長震懾，聚焦黨的十八大以后不收斂不收手的腐敗案件，特別是黨的十九大以后仍不知敬畏的，發現一起查處一起，持續釋放一嚴到底、一刻不停歇的強烈信號。

與此同時，天津市紀檢監察機關集中整治扶貧助困領域腐敗和作風問題，對低保資金撥付、救助款物發放等開展拉網式排查，嚴厲懲治貪污侵佔、虛報冒領、截留挪用等違紀違法行為，今年1-11月，全市共查處相關問題93件、處理143人，處分58人。深入整治民生領域侵害群眾利益問題，查處“三資”管理、征地拆遷、惠農惠民、教育醫療等民生領域腐敗和作風問題471個，處理665人，處分329人。

退休不等於“平安著陸”。退休5年后，天津市南開區委萬興街道工委原書記黑劍涉嫌嚴重違紀違法接受審查調查﹔退休4年后，天津市原薊縣人民檢察院黨組書記、檢察長薛九如涉嫌嚴重違紀違法接受審查調查﹔退休1年后，天津渤海輕工投資集團有限公司原黨委書記、董事長邢連華涉嫌嚴重違紀違法接受審查調查……今年以來，天津市紀檢監察機關通報了多起退休干部接受審查調查消息，充分表明反腐敗沒有例外，“堅持無禁區、全覆蓋、零容忍”決不是一句空話。在強大震懾和政策感召下，主動投案和交代問題的黨員干部人數也顯著增多。

深層剖析堵塞制度漏洞

“圍繞劉子讓、劉玉順等案暴露出的‘關系案’‘人情案’問題，將日常隊伍分析與廉政風險排查有機結合起來，有針對性地分析摸排警務執法環節易生的風險隱患，及時改進應對措施……”這是今年3月天津市紀委監委向市公安局黨委發出的紀檢監察建議書片段。

構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，必須堅持系統治理、源頭治理，找准關鍵點、要害處，以科學周密的治本舉措鞏固治標成果、根除病源。

2019年，天津市查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件234件，處分266人，移送檢察機關81人。其中，部分公安干警打探案情、通風報信、說情打招呼等現象集中暴露出公安系統存在的一些共性問題。在前期專題調研的基礎上，天津市紀委監委結合近兩年來對公安系統的巡視巡察、主體責任考核檢查、“不忘初心、牢記使命”主題教育民主生活會監督、政治生態分析研判情況，從不同角度、不同層面審視“關系案”“人情案”，向市公安局黨委制發了紀檢監察建議書。

在市紀委監委推動下，市公安局開展為期三個月的專項整治，制定出台《天津市公安局案件主辦制度（試行）》《天津市公安局關於規范未結案件管理工作的規定》，就案件主辦人終身負責、未結案定性查証管理進一步明確規定，督促民警依法履職盡責，極大壓縮了“關系案”“人情案”違紀違法空間。

“針對典型案件暴露出來的問題，堅持剖析問題發生的深層次原因，堵塞制度漏洞，從源頭上把制度的籠子織密、編牢、扎緊。”市紀委監委有關負責同志表示，堅持以案促改、促建，把辦案、整改、治理貫通起來，把辦案、監督、警示貫通起來，通過深刻剖析和挖掘腐敗問題的根源，推動解決體制性障礙、機制性梗阻、政策性創新問題，促進治理能力和水平提升。

今年以來，天津各級紀檢監察機關立足標本兼治，積極落實市委《關於運用典型違紀違法案件推進以案促教、以案促改、以案促建工作辦法（試行）》，扎實做好查辦案件“后半篇文章”，充分運用“六書兩報告兩建議”，督促案發單位黨委（黨組）全面查找問題，推動堵塞漏洞，織密制度籠子，做到查辦一起案件、整改一類問題、完善一套制度。

比如，濱海新區充分運用寨上街道黨工委原書記陳玉慧典型案例，召開案件反思剖析會，深入查找重大項目、重大資金使用等重點領域存在的93個廉政風險點，有針對性地制定預防措施127項。

教育引導厚植拒腐根基

“這都是自己選擇的路，不能埋怨任何人，都是自己在思想上政治上有很大的鬆懈……”12月12日，天津市西青區召開領導干部警示教育大會，大會以觀看警示教育片《蛻變》開場，300余名黨員干部接受了一場思想“洗禮”。

從去年至今，像這樣的警示教育大會，西青區已召開4次，在區的帶動下，各街鎮、各單位相繼召開警示教育大會100余場次，教育全區3萬余名黨員干部汲取教訓、引以為戒。

以身邊事教育身邊人，是最有力、最震撼的警示教育。構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，必須強化警示教育，以警示促自覺，推動黨員干部以案為鑒、聞警自省。

天津市紀委監委充分用好查處的違紀違法典型案例，既梳理共性問題，又分析個性問題，為違紀違法人員精准“畫像”﹔組織召開發案單位黨員大會，現場通報案情、現場宣讀懺悔書，讓身邊人受教育、受警醒﹔利用典型案例組織警示教育展，召開警示教育大會，拍攝警示教育片，常態化開展警示教育，形成震懾，教育引導廣大黨員干部厚植拒腐防變思想根基。

今年9月，天津市新任職市管領導干部黨風廉政教育集體談話會召開，市紀委監委負責同志面對面向一年來新任職的199名市管領導干部提要求、寄期望。自2017年8月天津市紀委印發《關於新任職市管領導干部黨風廉政教育談話的實施辦法（試行）》以來，廉政談話已被固化為制度，常態化開展起來。3年來，共組織5批次795名新任職市管領導干部接受廉政教育談話，提醒督促“關鍵少數”嚴格自律、履職盡責。

遞交《廉政承諾書》，是每年新任職市管領導干部黨風廉政教育集體談話會上最有“儀式感”的一項內容。“自覺踐行廉潔自律准則，嚴守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律……”一字一句都是新任職領導干部的鄭重承諾。同時，《廉政承諾書》上還設置了親情寄語。“希望我們能一直堅守自己平凡的理想，恪守自己的處事原則……”一個個嚴肅而溫馨的字眼，承載著親人對領導干部最熱切的囑托。

“在對近年查處案件深入分析中，我們發現部分案件存在家風不正、親情觀畸形問題。”河北區紀委監委相關負責人介紹，為促進全區黨員干部注重家風建設，河北區紀委監委先后通過舉辦“一生家國夢、幾代赤子心”梁啟超家風展、開展廉潔家庭創建活動、制發爭創廉潔家庭倡議書等方式，以家風建設助力作風涵養。（記者 王小明）