今年1至11月黨紀政務處分2096人 甘肅專項治理扶貧領域作風問題

11月21日，東鄉、臨夏等8個貧困縣脫貧摘帽。至此，甘肅75個貧困縣全部退出貧困縣序列，困擾隴原大地千百年來的絕對貧困問題由此得到歷史性解決。

今年以來，甘肅省紀檢監察機關開展扶貧領域百件問題線索“直查直核直督攻堅行動”，織密小微權力運行監督網絡，扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作取得明顯成效。1至11月，該省共查處扶貧領域腐敗和作風問題2527件，黨紀政務處分2096人。

直查直核直督，起底扶貧問題線索

“現在案件辦理進度如何？還存在哪些困難？”12月3日，甘肅省紀委監委第六監督檢查室干部龐雪撥通了慶陽市合水縣紀委監委第四紀檢監察室主任張文平的電話。

“目前初核即將完成，接下來就准備立案。”張文平說，“我們力爭在年底前結案。”

電話中提到的縣農牧局在精准扶貧養殖項目實施中存在問題的案件，所涉的牛羊採購，有的在黑龍江，有的在江蘇，外調工作量大，加上時間較長，給取証帶來很大困難。

今年年初，甘肅省紀委監委在整理近年來全省扶貧領域問題線索查辦情況時發現，基層案件查實率低等問題較為突出。4月，省紀委監委組織27名貧困縣區挂職干部與省紀委監委相關廳部室業務骨干，對1413件重點問題線索逐條審核研判，並經黨風政風監督室二次過篩，選出69件扶貧領域重點問題線索，同時從省委脫貧攻堅專項巡視移交的問題線索中選取31件，共計選定100件扶貧領域重點問題線索，“直查直核直督攻堅行動”由此開啟。

在線索大起底中，合水縣這起案件便被省紀委監委列為100件問題線索之一。8月，甘肅省紀委辦公廳下發督辦通知，要求慶陽市紀委監委督促合水縣紀委監委對該線索進一步核查，嚴格執行証據標准，規范案件辦理程序，直接參與案件查辦。

在100件問題線索中，對尚未辦理的問題線索，根據涉案人員級別和金額、問題性質等，省紀委監委直接查辦或組織市州紀委監委查辦。對正在辦理的問題線索，根據涉案人員級別和金額、問題性質等，省紀委監委直接督辦。

“通過直查直核直督，查出了一批質量高、效果好的案子，帶動市州、縣區提高了辦案積極性，解決了基層辦案弱化問題。”甘肅省紀委監委負責人介紹，截至目前，100件重點問題線索已辦結81件。

層層壓實責任，破解零移送難題

10月20日，臨夏縣紀委監委辦結了縣信訪局一名干部在扶貧幫扶工作中履職不到位問題，這是今年辦結的第36起扶貧領域案件，比原計劃多出了4件。但臨夏縣紀委副書記楊新剛仍未感到輕鬆，因為目前還有7件正在緊張查辦中。

今年4月，臨夏縣根據常住人口、扶貧資金規模、已有問題線索數量等因素，確定查辦扶貧領域腐敗和作風問題至少為32件，並按要求向臨夏州紀委監委報備。

“報備讓我們實實在在感受到壓力。”楊新剛說，壓力同時也是動力，縣紀委監委採取統籌調度全縣辦案力量、建立分片聯系督導制度、成立專案組集中攻堅、約談“零查處”鄉鎮黨委書記和紀委書記等措施，加大辦案力度。

為重點破解“零移送”問題，甘肅省紀委監委實行扶貧領域案件查辦任務報備管理，要求市州、縣區紀委監委要根據區域常住人口、監察對象數量、專項扶貧資金規模、已收到的群眾信訪舉報、掌握的問題線索等因素，確定扶貧領域案件查辦任務。

“市州紀委監委對各縣區報備的計劃進行審核，不符合實際情況的要責令修訂，同時省紀委監委組織專班，對市、縣報備計劃再審核。”甘肅省紀委監委黨風政風監督室副主任王錦玉介紹，審核主要盯緊線索篩查質量和報備任務的科學性、合理性、完整性以及案件查辦任務的完成情況。

同時，省紀委監委集體約談連續2年扶貧領域“零移送”案件縣區紀委書記，督促加大辦案力度。今年以來，30個“零移送”縣區已有26個縣區破“零”。

4月份，各市州、縣區紀委監委報備的今年查辦案件數量為1850件，而截至11月底已查辦2527件，超出677件。“這說明報備管理措施切實傳導了壓力，推動了基層加大辦案力度。”王錦玉說。

聚焦小微權力，逐項列出清單

冬日的定西市隴西縣鞏昌鎮越勝村，村前的白楊樹葉盡已掉落，透過光禿的枝丫，懸挂在村委會門口的“越勝村服務群眾權力清單流程圖”分外醒目。

“我們這個流程圖可不是做樣子的。村民們不僅知道了自己的事情該找誰辦，還實現了辦理過程有記錄，辦理之后有監督的規范化運行。”越勝村黨支部書記兼村委會主任何強說，按照隴西縣統一部署，村民們不久即可實現手機了解辦事流程的願望。

為實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，甘肅省紀檢監察機關緊盯縣裡的權、鄉裡的情、村裡的點，加強對小微權力的監督。該省紀委監委印發《關於加強鄉村小微權力監督工作的指導意見（試行）》，要求各地構建權責明確、高效便捷、公開透明、規范有序、監督有力的鄉村小微權力運行體系，以更高標准、更實舉措推動全省黨組織和黨員領導干部打好脫貧攻堅收官戰，接續推進全面脫貧與鄉村振興。

“為確保村級小微權力監督清單建設工作取得實效，隴西縣紀委監委結合全縣工作實際，制定《建立村級6張監督清單加強村（社區）級小微權力監督實施方案》，以先行試點的4個鄉鎮8個村（社區）為基礎，在堅持實踐探索的基礎上提煉總結，為其他村（社區）推開村級小微權力監督清單建設工作總結了經驗。”隴西縣委常委，縣紀委書記、監委主任張文卿說。

此外，甘肅省紀委監委搭建推廣的扶貧（民生）領域監督信息系統，將惠農補貼項目資金公開、信息查詢、數據比對、受理投訴舉報等功能融為一體，在有效保障群眾知情權的基礎上，為村務監督委員會監督扶貧（民生）領域工作提供了更加精准、更加便捷的途徑。

“隻要在平台上輸入姓名，就能查到該姓名下享受了哪些資金、數額是多少等詳細信息，如有異議可一鍵投訴。”甘肅省紀委監委信息技術管理室四級調研員劉黃說。（本報記者 張梓健 王衡）