北京用好紀檢監察建議有力武器 直面問題找漏洞

近日，一份紀律檢查建議書擺在了北京市朝陽區宣傳系統某單位負責人的辦公桌上。朝陽區紀委監委駐區委宣傳部紀檢監察組在對一起違紀問題立案審查時發現，該單位在干部違規經商和違規兼職取酬等問題上，存在規定不明晰和日常監管不到位等問題。為及時堵漏洞、補短板，避免類似問題再次發生，該紀檢監察組結合審查過程中了解到的情況，採取座談交流、綜合研判等方式，對該單位在制度建設和執行過程中存在的問題進行全方位掃描，梳理排查出廉潔規定覆蓋面偏窄、廉潔教育流於形式、缺少有效監督機制等3大類9項具體問題。

十九屆中央紀委四次全會強調，要用好紀檢監察建議有力武器，以紀法剛性約束推動問題一項一項整改到位。北京市紀檢監察機關充分履行黨章黨規和憲法法律賦予的相關職責，將制發並督促落實紀檢監察建議作為履行監督第一職責的重要手段，作為深化以案為鑒、以案促改的重要舉措和一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的重要方法，著力實現“發出一份建議、解決一類問題、完善一批制度”。

為了規范建議書的制發、使用，北京市紀委監委出台紀律檢查建議、監察建議工作辦法，對工作依據、管理權限、文書格式、報批程序、送達要求、跟蹤檢查、整改期限、復核手續及建議模板等作出統一規定，對紀律檢查建議適用的10類情形和監察建議適用的7類情形予以明確，避免互相混淆、使用錯位。

紀檢監察建議不僅是推動整改的“督辦書”、解決問題的加急件，更是提示風險的“預警燈”、祛除病灶的“千金方”。針對北京藥學會財務管理存在的問題，市紀委監委向市科協提出監察建議，指出《北京藥學會財務管理制度》中關於資金管理、發票管理、收入管理的重要財務制度可操作性較差，缺少審批程序、額度等基本內容的相關規定，要求市科協對北京藥學會加強管理，督促填補制度漏洞。

“多點印証分析、歸納共性問題”是北京市紀檢監察機關用好紀檢監察建議的著力之處。在案件核查過程中，擇時前往發案單位，和主管領導溝通交流，側面了解該單位可能存在的管理漏洞﹔在與審查調查對象談話時，注意了解其產生錯誤行為的深層原因，查找廉政風險點和管理制度等方面存在的漏洞﹔在起草建議書過程中，與相關負責人溝通交流，重點就發放建議的必要性、概括問題的准確性、提出建議的可行性等進行溝通，既准確把握問題內容和實質，又督促被監督單位高度重視，採取有效措施加以整改落實。同時，結合日常監督、信訪舉報、巡視巡察和審查調查中發現的問題，多角度綜合分析，做到精准把脈、對症下藥。（通訊員 叢穎）