新疆紀檢監察機關織密監督網 持續整治群眾身邊腐敗和作風問題

“大叔，請問您的低保資金這個月發放了沒有？”日前，新疆維吾爾自治區和田市古江巴格街道紀檢監察干部王成正來到低保戶阿布都熱斯·吐送江家回訪，詳細了解低保資金發放情況。“黨中央重大決策部署到哪裡，紀檢監察干部就跟進監督到哪裡。”和田市紀委監委有關負責人表示，通過入戶走訪等方式，和田市紀檢監察機關對低保等各類補貼資金發放情況進行全面核查，織密織牢兜底保障網。

群眾反對什麼、痛恨什麼，就堅決防范和糾正什麼。今年以來，新疆各級紀檢監察機關始終站穩以人民為中心的根本政治立場，持續整治群眾身邊的腐敗和作風問題，以正風肅紀反腐的實際成效不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

深化專項治理，嚴查快處“動奶酪”行為

“書記，我們的社保卡失效了，現在我老公住院急著用……”今年10月的一天，阿瓦提縣塔木托格拉克鎮塔木托格拉克村支部書記阿裡木江·阿布拉剛接通手機，裡面就傳來村民阿依先木·艾合買提焦急的聲音。

“不會是卡裡沒錢了吧？”

“不可能，我們定期把錢交給社保專干，之前也沒用過社保卡啊。”

阿裡木江立即趕到鎮社保辦進行查詢。一查才發現，村裡竟有70多人的社保卡未繳費。阿裡木江隨即將問題反映給鎮紀委監察辦。原來，塔木托格拉克村社保專干將該村74人2萬余元的醫療保險費用截留，用於償還個人欠款。最終，這名干部受到嚴肅處理，村裡“失效”的社保卡恢復正常。

今年以來，新疆各級紀檢監察機關抓住群眾最急最憂最盼這個“點”，盯緊重點人和重點事，嚴查快處了一批“動奶酪”等違紀違法行為。

年初，自治區紀委監委召開深化整治損害群眾利益問題工作推進會，從疫情防控、教育醫療、食品安全、鄉村振興等領域選取19個具體問題開展專項整治。抓住惠民資金“一卡通”這條“線”，督促指導自治區財政廳等12家職能部門針對各類惠民補助補貼資金在管理、發放、使用等環節存在的問題，自上而下進行“整條線”清理規范。

“巡察組來了之后，我每日身陷恐懼之中，害怕問題被發現。”今年8月，阿勒泰地區黨委巡察組進駐吉木乃縣別斯鐵熱克鄉開展扶貧領域專項巡察，該鄉原會計如坐針氈，最終主動交代了自己貪污扶貧款項的問題。

為全面深挖徹查扶貧領域腐敗和作風問題，新疆各級紀檢監察機關主動從監督檢查、巡視巡察一線發現問題線索。2018年以來，新疆對自治區扶貧開發領導小組成員和貧困縣市開展脫貧攻堅專項巡視，對22個深度貧困縣開展脫貧攻堅專項巡視“回頭看”，地縣兩級完成對3666個貧困村巡察全覆蓋。

與此同時，各級紀檢監察機關加強與相關職能部門單位的溝通協調。專項治理開展以來，自治區扶貧辦向自治區紀委監委移交28條扶貧領域問題線索，自治區紀委監委對自治區審計廳移交的1025條扶貧資金沉澱、截留挪用、低效浪費問題線索挂牌督辦，給予黨紀政務處分635人，移送司法機關27人。

以政治監督為統領，自治區紀委監委用鐵的紀律持續整治群眾身邊的腐敗和作風問題。今年以來，共查處群眾身邊腐敗和作風問題9939件，處理10267人。

厘清權力清單，嚴管基層小微權力

“村裡的村務監督委員會和監察信息員對流轉程序全程監督，我們特別放心。”日前，和碩縣塔哈其鎮祖魯門蘇勒村舉行了土地流轉合同簽訂及土地流轉金發放儀式，村民王學保領到了八萬多元的流轉補償金。

今年，祖魯門蘇勒村加大土地流轉力度。經公開競標，村上與該縣富邦種植農民專業合作社正式簽訂土地流轉合同，將村內7650畝土地進行流轉，合作社每年按照農村土地面積發放分紅款，既盤活了資源，又增加農民收入。

土地流轉對於群眾是件大事。為防止“暗箱操作”，該鎮紀委監察辦積極發揮村務監督委員會和監察信息員作用，進行全程監督，確保土地流轉程序合規合法。

鄉鎮、村社區處於社會治理最基層，各項決策和事務都與群眾息息相關，群眾高度關注。新疆各級紀檢監察機關緊盯“縣權鄉情村點”，加大對“小微”權力運行的監督和制約，在推動監督向基層延伸中提升群眾滿意度。

“什麼事情社區干部能干、什麼事情社區干部不能干，在清單上都標注得清清楚楚，有了它，就有了監督的重點，按照它開展監督准沒錯！”近日，伊犁哈薩克自治州鞏留縣托乎玉孜社區監察信息員秦繼忠翻看著剛到手的《基層“小微”權力清單》開心地說道。

為實現對“小微”權力全方位、全流程、全覆蓋監督，伊犁州紀委監委制定了《基層“小微”權力清單》《規范基層“小微”權力運行工作方案》等文件，通過健全“小微”權力運行體系、強化“小微”權力運行監督、公布“小微”權力清單等方式強化對基層“小微”權力的監督和制約。

“現在，小到一包打印紙、一盒碳素筆採購，大到惠農資金發放、扶貧資金分配使用，全部在村委會進行公示。”伊犁州察布查爾縣海努克村第一書記馬賢國表示，這等於是給“小微”權力裝上了“監控器”，使群眾成為真正的監督者，也使基層監督發揮出治理效應。

為破解基層監督難題，自治區紀委監委制定《關於推動監督向基層延伸的指導意見》，全區1067個派出鄉鎮（街道）監察辦公室挂牌成立。每個鄉鎮（街道）配備3至5名專職紀檢監察干部，每個村（社區）黨支部配備1名紀檢委員，每個村（社區）至少配備3名監察信息員。今年以來，派出鄉鎮（街道）監察辦公室共發現扶貧領域問題線索1300余條，群眾身邊的問題在基層及時得到解決，群眾滿意度不斷提升。

拓寬監督渠道，解決群眾煩心事揪心事

“十八戶村二片區村民小隊長劉文兵利用職務便利，在協助縣國土資源局填報不動產權籍調查表時，將其租用他人的宅基地私自過戶在其親屬名下，嚴重損害了群眾利益，受到黨內嚴重警告處分。”11月15日，昌吉回族自治州呼圖壁縣每月一次的“村民說事日”在大豐鎮十八戶村如期舉行。會上，該鎮紀委書記戴文向村民通報了鎮紀委查處的一起典型案件。

這起案件正是不久前該鎮十八戶村“村民說事日”上一名群眾反映的問題。

“我是私心作怪，辜負了組織和鄉親們的信任，感謝組織和鄉親們給了我改過的機會……”在十八戶村全體黨員大會上，劉文兵表示要牢記這次教訓，踏實本分為大家服務。

通報結束后，“說事”開始了。“村頭空地長期有人亂倒垃圾，能不能整治一下？”“國家發放的補貼村裡公示得不細，有的看不清楚……”對村民提出的問題，鎮裡的包村干部逐一解答，一時解決不了的，承諾會后上報縣鄉分級處理。

“群眾身邊發生的問題要在群眾身邊解決。”昌吉州各縣市自去年起，每月固定一天為“村民說事日”。以村民為主體，縣、鄉兩級干部沉到村裡，面對面聽民聲、答民疑、解民困。

通過“村民說事日”，解決了一批遺留時間長、群眾反映強烈的煩心事、揪心事。今年以來，昌吉州已開展“村民說事日”活動2626場次，收集群眾訴求9159條，解決9150條，群眾滿意率達90%以上，有力促進了干部作風好轉和干群關系融洽。

群眾力量是最強大的力量，要充分保障群眾監督權，讓各族群眾感受到全面從嚴治黨就在身邊、正風肅紀反腐就在身邊，知道有監督，積極參與監督。

焉耆回族自治縣紀委監委通過電話等方式開展交辦件辦理情況跟蹤回訪，向舉報人了解對處理結果是否滿意、工作人員是否耐心細致講解等情況。阿圖什市紀委監委建立信訪舉報“宣傳月”，廣而告之檢舉控告受理范圍，使黨員群眾明確哪些事項可以向紀檢監察機關檢舉控告，提升監督的針對性和有效性。

為依法保護檢舉控告人的合法利益，對失密泄密、打擊報復等行為嚴肅處理，自治區紀委監委認真落實歸口接收、分級受理和保密制度。同時，以檢舉舉報平台建設為依托，持續完善“信、訪、電、網、微”立體受理體系，開通信訪舉報“直通車”，進一步拓寬群眾監督渠道，加大基層事務公示公開力度，深入開展基層涉紀涉法信訪整治，為群眾開展監督創造有利條件。

“整治群眾身邊腐敗和作風問題，既是紀檢監察工作的重要內容，更是凝聚黨心民心的政治工作。全區各級紀檢監察機關要堅定正風肅紀反腐，推動監督下沉、監督落地，讓群眾感受到全面從嚴治黨就在身邊，把監督優勢轉化為基層治理效能。”自治區黨委常委，自治區紀委書記、監委主任楊鑫表示。（記者 梁春寧）