雲南省紀委省監委公開通報曝光6起“小金庫”問題典型案例

為發揮典型案例警示教育作用，釋放監督執紀越往后越嚴的強烈信號，省紀委省監委將全省紀檢監察機關查處的6起“小金庫”問題典型案例予以通報。

省能投集團煤業公司昆明煤炭科學研究所有限公司原黨總支書記、董事長許陽截留下屬單位經營性收益設立“小金庫”問題。2007年3月至2017年6月，許陽在擔任昆明煤炭科學研究所所長和昆明煤炭科學研究所有限公司黨總支書記、董事長期間，安排相關人員採用少計或未開發票截留下屬單位經營性收入、虛開發票套取公款等方式設立“小金庫”，共計2158.91萬元。其中，用於巧立名目濫發津補貼和福利960.53萬元，許陽本人領取67.64萬元﹔先后挪用166萬元用於個人理財和無償出借他人。此外，許陽還存在其他嚴重違紀違法問題。2019年6月，許陽受到開除黨籍處分，並被解除勞動關系，涉嫌職務犯罪問題移送司法機關。現該“小金庫”已清理完畢。

紅河州紅河縣石頭寨鄉原黨委書記羅青山、原鄉長耿衛星等人以“暫借款”、虛報套取項目資金設立、管理、使用“小金庫”問題。2014年1月至2017年9月，羅青山、耿衛星與相關班子成員相互勾結形成利益團伙，安排相關人員以“暫借款”、虛列和虛增支出套取項目資金和工作經費，設立、管理、使用“小金庫”，共計2262.21萬元。其中，用於購買高檔香煙、土特產、加油卡等支出145.32萬元﹔違規發放津補貼3萬元﹔羅青山、耿衛星分別侵吞66.74萬元、65.3萬元。此外，羅青山、耿衛星還存在其他嚴重違紀違法問題。2019年5月，羅青山受到開除黨籍、開除公職處分，2019年12月被判處有期徒刑三年零六個月﹔2019年6月，耿衛星受到開除黨籍、開除公職處理，2019年11月被判處有期徒刑六年零六個月。其余人員分別受到留黨察看二年、撤銷黨內職務、黨內嚴重警告和政務撤職、政務警告處分。現該“小金庫”已清理完畢。

西雙版納州強制隔離戒毒所原黨委書記、所長譚介名等人虛列支出、克扣戒毒學員費用設立“小金庫”問題。2016年至2018年，譚介名擔任西雙版納州強制隔離戒毒所黨委書記、所長期間，召集時任黨委委員、副所長王新勝、陶家偉、崔慶黎及黨委委員、政治處主任王先榮等班子成員違規商議決定，指使王新勝、陶家偉安排相關人員以虛增戒毒學員人數、克扣戒毒學員營養費、虛增工程款等方式設立“小金庫”，共計112.95萬元。其中，用於購買土特產送禮、違規公務接待等支出35.34萬元，以加油卡、購物卡、節日慰問金等形式違規發放福利43.53萬元。此外，譚介名、王新勝、陶家偉還存在其他違紀違法問題。2019年9月，譚介名受到留黨察看一年、政務撤職處分，降為四級調研員﹔王新勝、陶家偉受到黨內嚴重警告、政務記大過處分。崔慶黎、王先榮作為班子成員，對“小金庫”問題不抵制、不反對、不上報，分別受到誡勉問責。現該“小金庫”已清理完畢。

保山市青少年宮原主任王東梅截留單位收入設立“小金庫”問題。2013年至2017年期間，保山市青少年宮時任主任王東梅，安排相關人員截留青少年宮寒暑假培訓費、托兒所收費、房租、常年班上交的管理費、廣告費等單位收入設立“小金庫”，共計280.73萬元。其中，以獎金、加班費、節日費、課時費等多種名義違規發放津補貼103.17萬元，王東梅本人領取12.86萬元﹔用“小金庫”資金報銷12次公款旅游費用3.92萬元。此外，王東梅還存在其他違紀違法問題。2019年5月，王東梅受到開除黨籍、開除公職處分，2019年12月被判處有期徒刑一年。現該“小金庫”已清理完畢。

臨滄市耿馬縣動物疫病預防控制中心原主任趙國城虛開發票、虛列開支套取資金設立“小金庫”問題。2018年2月至3月，趙國城在擔任耿馬縣動物疫病預防控制中心主任期間，安排相關人員通過虛開發票、虛列2017年送檢動物血清（病原學）採樣數量等方式套取專項工作經費和補助設立“小金庫”，共計6.2萬元。其中用於違規發放2018年春節慰問費和加班費1.52萬元，違規公務支出3.84萬元。2018年10月，趙國城受到黨內嚴重警告、降低崗位等級處分。現該“小金庫”已被清理完畢。

曲靖市麒麟區三寶街道興龍村黨總支書記張小三以隱瞞違規罰沒、截留村集體收入等方式設立“小金庫”問題。2010年至2017年，張小三在擔任興龍村委會主任、黨總支書記和興龍綜合服務有限公司實際控制人期間，在無任何處罰依據的情況下，以偷水處罰名義擅自安排有關人員收取轄區內30戶私營企業罰款不入賬，以及通過截留烤煙科技員工資、佔用集體土地補償、集體種植收入等方式設立“小金庫”，共計34.13萬元。其中，19.3萬元被張小三個人侵吞揮霍。此外，張小三還存在其他嚴重違紀違法問題。2019年4月受到開除黨籍處分，涉嫌職務犯罪問題移送司法機關。現該“小金庫”已被清理完畢。

通報指出，以上6起“小金庫”問題是近年來我省紀檢監察機關查處的典型案例，有的“一把手”違紀違法擅自授意、擅權妄為﹔有的弄虛作假、巧立名目﹔有的利益勾結，形成窩案、串案﹔有的隨意截留、支配資金﹔有的存續期長、行為隱蔽。究其根本原因，既有理想信念滑坡、紀法意識淡漠等思想上的問題，也暴露出資金監管制度空轉、權力約束和監督不到位等深層次問題。相關當事人受到嚴肅懲處，教訓十分深刻。

通報強調，各級黨組織要把思想認識統一到黨中央和省委要求上來，從源頭上堵塞漏洞，深入開展警示教育，把思想政治和黨紀法規教育、正面示范和反面警示教育結合起來，以案為戒、以案促改，筑牢思想防線。 “一把手”要從思想上認清“小金庫”的嚴重危害性，帶頭做嚴格遵守和自覺維護黨紀國法的表率。廣大黨員干部要從上述案例中汲取教訓，舉一反三、引為鏡鑒，堅決抵制私設“小金庫”的不正之風，牢固樹立紅線不可觸碰，底線必須堅守的紀律意識，務求做清正廉潔表率。

通報要求，各資金監管職能部門要聚焦重點地區、重點領域、重點部門，切實強化行業監督管理，督促各地區各部門嚴格內控機制，從源頭上堵塞漏洞，不斷扎緊織密制度的“籠子”，消除產生“小金庫”問題的風險隱患。各級紀檢監察機關要牢牢牽住主體責任這個“牛鼻子”，既要追究當事人責任，又要追究主體責任和監督責任，對不知敬畏、頂風違紀行為“零容忍”，對包庇縱容、隱瞞不報的從重處理，涉及違法犯罪的移送司法機關處理。同時，加大公開通報曝光力度，持續釋放越往后執紀越嚴的強烈信號，堅決防止“小金庫”問題反彈回潮、屢禁不止，一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機制建設。