上半年反腐數據釋放信號 “三不”一體理念思路不斷深化

中央紀委國家監委網站通報的審查調查和黨紀政務處分信息顯示，上半年共有6名中管干部、165名廳局級干部被公布接受審查調查，9名中管干部、136名廳局級干部被公布受到黨紀政務處分。此外，1-5月，全國查處違反中央八項規定精神問題48779起，處理70501人。

通報背后，是紀檢監察機關落實中央紀委四次全會工作部署，把一體推進不敢腐、不能腐、不想腐作為新時代全面從嚴治黨重要方略，深化標本兼治，優化黨內政治生態，使廣大黨員、干部因敬畏而“不敢”，因制度而“不能”，因覺悟而“不想”，持續推進紀檢監察工作高質量發展的具體實踐。

（制圖 李芸）

強化不敢腐的震懾，為“不能”“不想”創造條件

今年以來，紀檢監察機關堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，持續保持反腐敗高壓態勢。

中央紀委國家監委網站發布的171名被查廳局級及以上干部中，既有黨的機關、人大機關、政府、法院、檢察院、政協機關等領導干部，如江西省宜春市委原書記顏贛輝，吉林省高級人民法院黨組成員、副院長呂洪民，也有國企、科教文衛事業單位管理人員，如天津物產集團有限公司原黨委書記、董事長王玉柱，中國科學院南京分院分黨組成員、副院長肖雲漢等，涵蓋各個系統、方方面面。包括北京市順義區政協副主席、區科委主任金泰希，雲南省工商業聯合會副主席楊勇明等多名非中共黨員領導干部被查處，充分彰顯深化國家監察體制改革以來監督全覆蓋，不留死角、沒有空白。黑龍江省哈爾濱市政協原黨組書記、主席姜國文（曾任哈爾濱市紀委書記），河北省紀委監委原第一紀檢監察室主任李繁東等被查處，則凸顯刀刃向內，嚴防燈下黑。

從政治紀律查起，突出重點，對國之大者心中無數的從嚴查處。上半年通報的145份黨紀政務處分信息中，從講政治的高度為違紀違法干部“畫像”。比如，陝西省委原書記趙正永“對黨中央決策部署思想上不重視、政治上不負責、工作上不認真，陽奉陰違、自行其是、敷衍塞責、應付了事，與黨離心離德”﹔中信銀行股份有限公司原黨委副書記、行長孫德順“嚴重違背黨中央關於金融服務實體經濟的決策部署，限制、壓降制造業貸款”等。

還有的在脫貧攻堅上懶政怠政、敷衍應付。比如，陝西省漢中市委原常委、統戰部部長黨振清“在脫貧攻堅工作中搞形式主義、官僚主義”。有的則是貫徹落實掃黑除惡不力，甚至甘當“保護傘”。比如，上海市楊浦區人民法院原黨組書記、院長任湧飛私底下接受黑社會性質組織成員請托，為其違規干預插手有關案件。統計顯示，上半年145名被公布處分的廳局級及以上干部中，23人有充當黑惡勢力“保護傘”違紀行為。

（制圖 李芸）

在嚴肅查辦案件、保持震懾的同時，從背后“污染源”入手，深挖一層，一查到底，壓縮“圍獵”與甘於“被圍獵”的生成空間，鏟除腐敗賴以滋生的溫床。從通報看，不少被查的廳局級及以上干部親清不分，甘於被企業老板“圍獵”，以權謀私，大搞利益輸送。針對這些問題，四次全會要求受賄行賄一起查，對巨額行賄、多次行賄的嚴肅處置。上半年，新疆維吾爾自治區監委對新疆新良基投資有限公司總經理李衛政涉嫌行賄犯罪問題立案調查，陝西省監委對陝西興茂侏羅紀煤業鎂電（集團）有限公司法定代表人高乃則涉嫌行賄犯罪問題立案調查等，體現出紀檢監察機關以有力舉措斬“鏈”破“網”，推動構建親而有度、清而有為的親清新型政商關系。

在強大震懾和政策感召下，上半年，包括雲南省文山州政協主席黎家鬆、遼寧省本溪市人民檢察院檢察長王紅日等一批違紀違法干部主動投案。福建日報社原總編輯、社務委員會委員梁建平等因為主動投案、如實交代，被從輕減輕處分，或者提出從寬處罰建議。而像甘肅省平涼市委原常委、市政府原常務副市長黃繼宗“搞假投案刺探虛實”“處心積慮對抗組織審查調查”，則被從嚴處理。

扎牢不能腐的籠子，鞏固“不敢”“不想”的成果

以某個領域為重點、以問題為導向，開展專項整治成為反腐向縱深推進的一大抓手，既查腐敗案件，又抓以案促改，深化運用“四種形態”，抓早抓小，找准監督漏洞強化日常監督，健全制度體系，深化治理能力建設，鞏固“不敢”“不想”的成果。

中央紀委四次全會要求，深化金融領域反腐敗工作，堅決查處資源、土地、規劃、建設、工程等領域的腐敗。梳理上半年反腐數據發現，金融領域、能源領域、人防系統等反腐節奏頻密，監督制度籠子不斷扎牢，反腐敗向縱深推進。

半年來，中央紀委國家監委網站公布了12名金融領域干部接受審查調查、11名受黨紀政務處分信息。其中，既有中管干部胡懷邦、孫德順，也有中央一級金融單位干部、省管干部，如中國建設銀行青海省分行原黨委書記、行長郭繼庄等。既查金融風險“大鱷”，也抓監管“內鬼”。中國銀監會內蒙古監管局黨委書記、局長薛紀寧等5名金融監管機構干部被查處。

在金融領域，紀檢監察機關將查辦案件與防范風險、完善制度結合起來，對普遍性和反復出現的金融腐敗問題，主動出擊查找風險點，協助引導推動黨委履行主體責任，健全完善制度體系，從源頭上補短板、堵漏洞、強弱項。比如，中國建設銀行參考紀檢監察組提出的監督建議，印發《員工親屬回避規定》，對全行員工招錄及領導干部任職事項中的親屬回避情形作出進一步規范﹔駐中國人民銀行紀檢監察組督促人民銀行加快出台金融控股公司監督管理試行辦法，制定系統重要性金融機構監管實施細則，完善金融基礎設施監管制度。

礦產開發、工程建設、能源投資等領域資金總量大，涉及環節多、利益鏈長，腐敗易發多發。上半年，13名能源領域廳局級干部被公布接受審查調查、9名被公布受到黨紀政務處分，包括國家能源局西北監管局原黨組書記、局長王天才，新疆有色金屬工業（集團）有限責任公司黨委副書記、董事金平鈺等。

上半年，內蒙古開展了煤炭資源領域違規違法問題專項整治工作，對涉煤領域腐敗“倒查20年”，掀起反腐風暴。內蒙古煤炭地質勘查（集團）有限責任公司兩任總經理莫若平、郝勝發，內蒙古地質礦產（集團）有限責任公司原副董事長楊永寬等接連落馬。與此同時，內蒙古上下聯動開展涉煤領域專項巡視巡察，著力發現和推動解決煤炭資源領域和國有企業改革發展中存在的一些突出問題，推動完善煤炭資源領域審批監管、項目建設、資源交易等一系列制度，促進煤炭產業持續健康發展。

黑龍江省人防辦黨組成員、副主任高峰，西安市人民防空辦公室黨組書記、主任唐寧……上半年，人防系統倒下一批違紀違法干部。紀檢監察機關深入查找人防工程的批建、物資管理、工程驗收等缺乏有效監督監管的問題，推動健全制度堵塞漏洞。沈陽市紀委監委下發監察建議書，督促推動當地制定實施《沈陽市加強人防工程項目審批管理整改工作方案》《沈陽市工程建設項目聯合驗收實施細則（試行）》等，從體制機制上重塑人防權力運行監管機制。

增強不想腐的自覺，實現“不敢”“不能”的升華

上半年發布的145份黨紀政務處分通報中，每一份都首先表述被查干部的思想問題、違反政治紀律問題，比如“背棄初心使命，喪失理想信念”“毫無政治意識、大局意識”等。這不是可有可無的表述，對黨員、干部來說，思想上的滑坡是最嚴重的病變，理想信念動搖是最危險的動搖。在信仰上、思想上、政治上出現了問題，紀律、規矩的防線就會被一沖而破。

這也從另一方面警示我們，反腐敗不僅僅是查處個案，更要找出監督漏洞，深挖思想根源，從糾正思想觀念入手，加強理想信念教育，增強不想腐的自覺。

（制圖 李芸）

四次全會要求，推動上級“一把手”抓好下級“一把手”，著力破解對“一把手”監督和同級監督難題。統計顯示，上半年被公布接受審查調查的171名干部中，66人被查時（或退休前）擔任單位、部門“一把手”，被公布受黨紀政務處分的145名干部中，則有68人任“一把手”。從查處的案例看，在同一單位、系統或地域工作時間長的領導干部，特別是“一把手”，容易形成盤根錯節的人脈關系網和利益網，甚至把自己的工作單位當成私人領地、肆意妄為。

以案為鑒，以案促改，在懲治腐敗的同時必須強化監督，嚴格選人用人、議事決策等制度，特別是加強上級黨組織、上級“一把手”對下級“一把手”的監督，對“一把手”權力運行形成有效約束。今年3月，中辦印發《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，明確了黨委（黨組）書記的責任，推動自覺承擔起管黨治黨第一責任人職責，做到對黨負責、對本地區本單位本系統的政治生態負責、對干部健康成長負責。

強化制度建設和執行的同時，更要進行思想洗禮，發揮黨性教育和政德教化功能。在海南，海南省委主要領導對全省的市縣委書記進行集體廉政談話，深刻剖析建省以來查處的23名市縣黨政一把手案件的發案原因、嚴重后果、慘痛教訓，用同級同類反面教材警示警醒全省的市縣委書記。

領導干部的家風不是個人小事、家庭私事，而是領導干部作風的重要表現。從通報看，還是有領導干部家風建設的意識不強，對家人親屬管教約束不夠，縱容家屬在幕后收錢斂財、子女利用父母影響經商謀利現象仍然存在。

上半年，145名被公布受黨紀政務處分的干部中，43人都涉及家風敗壞問題。比如，安徽省高級人民法院原黨組書記、院長張堅“縱容親屬利用其職務影響謀取私利”，四川省供銷合作社聯合社原總會計師郭雲“幫助親屬在下屬酒店住宿享受非正常折扣”，內蒙古自治區通遼市委原書記傅鐵鋼“違規為其子安排工作，並默許吃空餉”等。

家風不正背后，家庭觀念、親情觀念出現的問題不容忽視。比如，有的以“愛”之名，出於“補償”心理，用金錢彌補對子女的關愛﹔又如，有的封建思想作祟，搞“一人得道、雞犬升天”，想著“封妻蔭子”，多留幾分財富與子孫等。

推進領導干部家風建設，一方面要從被查案例中汲取教訓，督促嚴格執行領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業有關規定，另一方面，也要加強傳統優秀家規家訓教育和革命家風熏陶，引導黨員、干部從思想上轉變認識，修身律己、廉潔齊家，培養現代文明人格。

分析上半年反腐數據，充分說明全面從嚴治黨永遠在路上、反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，也體現出一體推進“三不”這一全面從嚴治黨重要方略的指引作用，必須堅定不移以“三不”一體理念、思路和方法推進反腐敗斗爭，持續深化標本兼治，進一步鞏固和發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。（蘭琳宗）