以政治生態建設保障轉型發展

習近平總書記近期視察山西時發表重要講話、作出重要指示，既要求“蹚出一條轉型發展的新路子”，也要求“堅持不懈抓好黨內政治生態建設”。學習領悟習近平總書記重要講話重要指示，山西要蹚出轉型發展新路，就必須同時蹚出政治生態建設新路，以全面從嚴治黨更大戰略成果和政治生態建設新成效，保障轉型發展新路走得又正又穩、又快又好。

充分認識政治生態建設的重要意義

沒有脫離政治生態的發展生態，也沒有脫離發展生態的政治生態。風清氣正的政治生態，體現在確保黨中央政令暢通、令行禁止，始終做到“兩個維護”上﹔體現在嚴明的政治紀律和政治規矩、嚴肅的黨內政治生活、健康的黨內政治文化上﹔體現在中央八項規定精神內化於心、外化於行，“四風”頑疾根治根除，黨員干部作風過硬上﹔體現在鮮明的選人用人導向，黨員干部特別是領導干部帶頭以顯規則破除潛規則、勇於擔當作為上﹔體現在充分激發發展中的積極因素、有效化解影響發展的消極因素，組織動員全社會力量，蹚出山西高質量轉型發展新路上。

山西曾經發生的系統性塌方式腐敗，損害了政治生態，也給各項事業發展造成嚴重不利影響。政治生態破壞容易修復難。在由“亂”轉“治”基礎上實現政治生態持久風清氣正依然任重道遠，必須深刻汲取系統性塌方式腐敗的沉痛教訓，牢固樹立政治生態就是發展生態的理念，堅決破除反腐敗影響經濟發展的錯誤認識，堅決克服“鬆口氣”“歇歇腳”的思想傾向，鏡鑒常照、警鐘長鳴，以更嚴要求、更高標准、更實舉措深化標本兼治，把政治生態建設的成果轉化為轉型發展的持續動力，讓干淨的人有更多干事的機會，讓干事的人有更干淨的環境，讓那些既干淨又干事的人能夠心無旁騖施展才華、脫穎而出。

精准有效推進政治監督

增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終是政治生態建設的根本任務，必須擺在政治監督的首要位置。習近平總書記圍繞“奮發有為推進高質量發展”這個時代命題，為山西蹚出轉型發展新路擘畫了路線圖。紀檢監察機關必須對標對表列出任務清單，有效開展對賬監督、專項監督、跟蹤監督，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用。

在政治監督具體化常態化上下功夫。要聚焦貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示、全國兩會重要講話及2017年視察山西重要講話精神，督促各級各部門貫通學習、統籌落實，做到條條落細、件件落地、事事見效。聚焦貫徹新發展理念，督促各級各部門樹牢“一切為了轉型、一切服務轉型”的大局意識，以解放思想、轉變觀念為先導，破解制約轉型發展的結構性體制性素質性矛盾。聚焦打造新基建、新技術、新材料、新裝備、新產品、新業態，督促各級各部門在培育創新文化、完善創新體制、集聚創新人才等方面持續發力，培育壯大轉型發展新動能。聚焦深化能源革命綜合改革試點工作，督促各級各部門全面落實黨中央部署要求，實施一批變革性、牽引性、標志性舉措，形成多元支撐格局。

著力解決形式主義、官僚主義問題。要結合山西實際，嚴肅糾治表態多調門高、行動少落實差，照抄照搬、套路式貫徹、走秀式落實，推諉扯皮、上推下卸、不負責任，陽奉陰違、弄虛作假等問題。堅持問題導向、目標導向、結果導向，推動各級各部門建立健全對標對表的決策謀劃機制、責權一致的責任落實機制、切合實際的進度控制機制、及時跟進的督查督辦機制、科學合理的考核評價機制、嚴格精准的追責問責機制，以實招硬招推動狠抓落實，增強政治監督成效，推動習近平總書記重要講話重要指示不折不扣貫徹落實。

一體推進不敢腐、不能腐、不想腐

建設良好政治生態，第一要義是全面從嚴治黨。一體推進“三不”，既是反腐敗斗爭的基本方針，也是全面從嚴治黨的重要方略。習近平總書記此次視察山西再次強調，“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”。

各級黨委（黨組）要發揮主導作用。把一體推進不敢腐、不能腐、不想腐作為履行全面從嚴治黨主體責任的重要抓手，有效運用到管黨治黨各方面，形成“敬畏黨的要求使之不敢忘、嚴格紀法制度使之不能違、自覺思想自律使之不想鬆”的精神狀態和工作狀態，以全面從嚴治黨實際成果不斷推動政治生態建設取得新成效、提升新境界。

紀檢監察機關要抓好統籌協調。把准“三不”的整體性及其內在聯系，推進“不敢腐”時，充分挖掘“不能腐”和“不想腐”的治本功能﹔推進“不能腐”時，充分吸收“不敢腐”和“不想腐”的有效做法﹔推進“不想腐”時，充分發揮“不敢腐”的震懾和“不能腐”的約束作用，持續深化標本兼治，不斷放大疊加效應。

基層黨組織要一貫到底。不敢腐、不能腐、不想腐一體推進到最基層，管黨治黨才最有效。要切實增強基層黨組織的政治功能和組織力，把“三不”要求落實到教育黨員、管理黨員、監督黨員的全過程各方面，夯實全面從嚴治黨基本單元，讓每一個基層黨組織都成為政治生態建設的有力支撐和堅實基礎。

不斷完善監督體系、提升監督質效

監督是治理的內在要素，對政治生態建設具有基礎性保障性支撐性作用。做深做細做實監督，關鍵要把強化約束與促進履職統一起來，通過督促黨員干部履職盡責、干事創業，形成良好政治生態。

探索完善以黨內監督為主導、各類監督貫通協同的監督體系。黨的執政地位決定了黨內監督在監督體系中的主導作用。要探索黨委全方位監督的工作抓手和運行機制，構建黨委全面監督、紀委監委專責監督、工作部門職能監督、基層組織日常監督、黨員民主監督的黨內監督體系，做實做細上級對下級、同級之間、下級對上級的監督。持續深化紀檢監察體制改革，推動“四項監督”統籌銜接，增強監督全覆蓋的有效性。探索各類監督的內容載體、對接機制和運行流程，強化紀委監委協助引導推動功能，以黨內監督統領和帶動各類監督有機貫通、形成合力。

切實提升監督的質量和效能。構建良好政治生態，關鍵在各級領導班子和領導干部。要完善對各級主要領導干部監督制度和領導班子內部監督制度，推動上級一把手抓好下級一把手，形成全面履職盡責、奮發有為推進高質量發展的“頭雁效應”。發揮紀檢監察機關職能作用，精准把握政策策略，精准運用“四種形態”，精准落實“三個區分開來”，既捆住一些人亂作為的手腳，又放開廣大黨員干部擔當作為、干事創業的手腳。（王擁軍，山西省委常委、省紀委書記、省監委主任）