如何讓主動投案成為常態

問題干部主動投案不僅是反腐敗斗爭取得壓倒性勝利的重要標志，也是政治生態持續好轉的重要拐點。如何使主動投案從“現象”變為“常態”，是各級紀檢監察機關要努力探索的方向。

堅定從嚴治理的政治態度，打消“賭一把”的念頭。懲處是后牆、是底線。沒有高壓反腐的強力震懾，就沒有問題干部主動投案的常態。一方面，要深化紀檢監察體制改革，強化上級紀委監委對下級紀委監委的領導，查辦腐敗案件以上級紀委監委領導為主，充分發揮反腐敗的制度優勢，採取異地交辦、交叉辦案、督辦提辦等方式破除干擾、排除阻力，打消問題干部“信關系不信組織”的僥幸心理。如衡陽市某縣人大常委會原主任李某某，其父是該縣原縣長，曾嘗試通過各種手段和渠道拉關系、找門路，企圖逃避黨紀國法的制裁，均被辦案人員擋了回去，讓他明白主動投案是自我救贖的唯一途徑。另一方面，做好案件初核精工細活，全面細致收集被核查人違紀違法的証據及有關案件信息，形成“用証據促供述”的條件和氛圍，讓問題干部無處可逃、無路可退。如衡陽市某縣人大常委會原主任熊某某“攜子投案”前，市紀委監委提級對其兒子的問題進行初核，收集固定了多方面違紀違法事實証據。

貫穿以人為本的政治感召，給予“拉一把”的關懷。多數問題干部主動投案前，經歷了激烈復雜的心理斗爭，而有效細致的思想政治工作猶如“觸發器”催生“蝶變效應”，讓他們勇敢邁出主動投案的第一步。對每一名可能有主動投案傾向的人員，主要領導要親自把關，主持研究工作方案，把握各個環節的談話重點和談話方式，並注意工作方法和工作節奏。從一般辦案人員到主要領導分級分步做思想政治工作，發動涉案人員主管領導參與，抓住重大節假日、政治生日等關鍵節點，使思想政治工作一次比一次深入。如衡陽市某縣政協原主席周某某投案過程中，該縣縣委書記和縣長先后做思想政治工作，后來市委常委、市紀委書記、市監委主任兩次與其談話，動之以情曉之以理。在政策感召下，她選擇攜105萬元違紀款主動投案。

敞開寬嚴相濟的政策大門，打開“一扇窗”的出路。“四種形態”、寬嚴相濟是紀檢監察機關處理主動投案干部的政策策略，綜合考慮事實証據、思想態度和量紀執法標准，區別對待、輕重有別，努力用較小的紀法成本爭取更好的治理效果，讓問題干部明白“主動與不主動，結果大不一樣”。如衡陽市某縣級市紀委原常委李某某，組織上曾多次給他主動交代問題的機會，他不但不珍惜反而對抗組織審查，最終被採取留置措施，移送司法機關﹔而涉及此案的該縣級市市委原副書記唐某某，主動投案並向組織交代了問題，上繳違紀所得，認錯悔錯深刻，最終被給予“斷崖式”處理，降為四級主任科員。此案一經發布，強烈的反差讓黨員干部感受到了紀委監委的鮮明態度，起到很好的示范引領作用，多人主動投案、主動交代問題。

突出標本兼治的政治效果，營造良性循環的政治生態。一方面，加大主動投案案件處理的透明度，既讓主動投案的問題干部更加清晰地知道自己被寬大處理的具體原因，又讓廣大黨員和群眾感受到反腐敗斗爭於理有依、於法有據。另一方面，結合主動投案等典型案件，採取“案件剖析+案件通報+警示教育+專項整治+建章立制”的形式，做實黨員干部廉政警示教育，讓主動投案對象走到台前、面對鏡頭，以身釋德、以身釋紀、以身釋法。要善於做好主動投案案件“后半篇文章”，堅持“系統抓、抓系統”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，著力構建從“高壓態勢”到“主動投案”再到“淨化生態”的良性循環，促使越來越多的問題干部從一開始就選擇相信組織、向組織說清問題，不致積重難返。（作者單位：湖南省衡陽市紀委監委）