堵住責任漏洞

近日，中央紀委國家監委網站報道了重慶市大足區雙橋實驗幼兒園原教師、報賬員楊某某嚴重違紀違法案例。楊某某連續兩年14次從學校基本賬戶中截留、盜取公款共計203萬余元，其中138萬余元用於游戲消費。

國家高度重視財經紀律，嚴格財務管理。《中華人民共和國會計法》第三十七條規定：“出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務賬目的登記工作。”在建立網絡財務平台之初，就對各類預算、支出作出了嚴格的程序和紀律要求，公款支取需經過一套嚴謹的審批程序。具體工作中，出納和會計應分持兩個U盾、兩套密碼，二人同時操作，才能操作基本賬戶。規定不可謂不明確，但現實中財務人員監守自盜仍時有發生。從雙橋實驗幼兒園的案例來看，楊某某一人即可輕鬆提取公款，且長期隱匿，反映出一些部門的財務管理有章不循，監管缺位。

主體責任缺失，是導致這類違紀違法問題發生的重要原因。一些部門為了圖省事或所謂的“節約成本”，採取出納會計“一肩挑”的形式，甚至直接把兩個U盾、密碼交給一個人管理。一些部門雖然設立出納、會計雙崗，但混崗現象普遍，實際操作上合二為一，內控機制形同虛設。管與不管大不一樣，個別主要領導重業績卻不愛管賬，甚至認為財務是細枝末節的小事，疏於監管，導致違紀違法人員有機可乘、有恃無恐。可見，主體監管絕非小事。因此，大足區紀委監委在懲處楊某某的同時，也進一步追究了雙橋實驗幼兒園相關負責人和會計的責任。

螞蟻搬家可以搬走一頭大象，預防此類腐敗，關鍵就在落實落細主體監管責任。作為部門主要負責人，要做到有章必循，嚴格依規依紀依法落實好不相容崗位相分離、制約與監督等各項制度，確保財務授權與執行分離、審批程序形成閉環，讓制度的生命力真正發揮出來。對財務人員而言，也應加強職業道德建設，管好自己，潔身自好。紀檢監察機關也要督促相關部門履行好主體責任，堵住財務管理上可能出現的“責任漏洞”。（葉欣）