文件多、會議多……這些問題讓基層干部苦不堪言

編者按：近日，人民網·中國共產黨新聞網連載了由中國方正出版社組織編輯出版的《整治形式主義官僚主義教育讀本》一書。本書圍繞學習貫徹習近平總書記有關力戒形式主義官僚主義重要論述和批示、指示精神，緊密聯系干部群眾思想和工作實際，力求對形式主義、官僚主義相關問題作出深入淺出的解讀闡釋。>>>詳細

會風折射黨風政風，影響社風民風。好的會風，會議開得扎實、節儉、緊湊，反映明確的思想，呈現明快的風貌，形成清新的風氣，形式上短而精，內容上深而透。實踐証明，把會開好，可以發現問題，找到方法，贏得信心﹔把會開好，可以提高效率，鼓足干勁，消除懶政﹔把會開好，可以消弭分歧，取得共識。

以習近平同志為核心的黨中央高度重視會風問題。作風建設的“開篇之作”就是出台了中央八項規定，而中央八項規定中的第三條就是專門論述會風會紀，明確提出要“切實改進會風”“提高會議實效”等。

《關於貫徹落實習近平總書記重要指示精神 集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》明確提出，在學風會風文風及檢查調研方面，重點整治頻次過多過濫、浮於表面等突出問題。比如，開會不研究真實情況、不解決實際問題，為開會而開會。

案例一

某鎮常常為開會而開會，開會不研究真實情況、不解決實際問題，工作浮在表面、流於形式，連續數次會議記錄一字不差、全部雷同﹔很多工作經常是開完會就沒了下文，工作是否落實領導從不過問，同樣的內容反復開會也是常有的事，鎮裡干部被開得疲憊不堪，擠佔了貫徹落實工作的時間，很多工作都是轟轟烈烈開會，真正落實的少之又少。

案例二

某市一位機關干部說，當前推行的“互聯網+政務”一定程度上節約了開會成本和時間，改用電視電話會議的方式，減少舟車勞頓，起初效果不錯，但“方便”也帶來了“煩惱”。為了第一時間傳達會議精神、推動工作，上級的會議經常擴大部門范圍，並點名部門主要領導參加，“現在開會跑得少了，但屁股坐得久了”。同樣內容的會議反復參加兩三次是經常的事。有的同一內容的會議，黨委開過政府開，政府開過系統開，系統開過部門開，還有各種協調會、碰頭會等。上級部門在制定考核清單時，往往把“有沒有開過會”作為其中一項重要指標。黨員干部被“開”得疲憊不堪，擠佔了貫徹落實會議精神的時間。

案例剖析

毋庸置疑，開會本是一種布置工作、督促落實的常見方式。但是，一些地方和部門會議過頻、過濫，基層苦不堪言。開會不研究真實情況、不解決實際問題、為開會而開會﹔超計劃、超時間、超規模、超預算開會，就同一事項重復開會﹔文件照抄照轉，超篇幅、超范圍發文。這些都是典型的形式主義、官僚主義問題。

一位基層干部說，自己最多的一次23天時間裡開了15個會，根本沒有時間干工作，參加的一個會，內容用不到1000字的材料就能表述清楚，發個通知就能明白，卻開了一個多小時的會。有調研顯示，西部某鄉鎮2017年全年收到各類來文來函2000余件，參加上級召開的各類會議600余次。曾有沿海一省某廳局負責人因不堪忍受會議過多，讓人統計涉及廳局相關工作全年的開會數量，結果令人震驚：1068個。一年365天，雙休日加上法定假日共115天，工作日250天，照此算來，如果要是節假日不加班開會的話，平均每天至少要開4個會。文件之多、會議之多，以文山會海來形容。各級領導也因會議之多而深受其害，工作時間和精力被各類會議佔去多半，哪還有時間來深入基層調研，精心謀劃工作？

2019年3月，中央辦公廳印發《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，在這方面定了一些硬杠杠，嚴格控制層層發文、層層開會，著力解決文山會海反彈回潮的問題。一是認真貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，從中央層面做起，層層大幅度精簡文件和會議，確保發給縣級以下的文件、召開的會議減少30%—50%。二是發揚“短實新”文風，堅決壓縮篇幅，防止穿靴戴帽、冗長空洞，中央印發的政策性文件原則上不超過10頁，地方和部門也要按此從嚴掌握。三是地方各級、基層單位貫徹落實中央和上級文件，可結合實際制定務實管用的舉措，除有明確規定外，不再制定貫徹落實意見和實施細則。科學確定中央文件密級和印發范圍，能公開的公開。四是少開會、開短會，開管用的會。上級會議原則上隻開到下一級，經批准直接開到縣級的會議，不再層層開會。嚴禁隨意拔高會議規格、擴大會議規模，未經批准不得要求黨委和政府主要負責同志以及部門一把手參會，減少陪會。提倡合並開會、套開會議，多採用電視電話、網絡視頻會議等形式。提高會議實效，不搞照本宣科，不搞泛泛表態，不刻意搞傳達不過夜，堅決防止同一事項議而不決、反復開會。進一步改革會議公文制度，選擇一些地方和單位開展治理文山會海工作試點。

現實中必要的發文會議，都是促進工作的有力手段，但要搞清楚哪些是必要的，哪些是不必要的，這本身就是對領導干部工作水平的一種考驗。要有效克服文件越發越多越長、會議越開越多越長的現象，就要掌握、運用科學的方法，認真把握好度，該發的文件要短、實、管用，不該發的文件一個也不發﹔把該開的會議安排好、開好，不該開的、冗余的會議堅決精簡，就能推動干部作風持續轉變，進一步革除形式主義、官僚主義積弊。  

摘自《整治形式主義官僚主義教育讀本》（中國方正出版社2020年4月出版）未經許可請勿轉載