中國人民銀行黨委巡視工作領導小組副組長徐加愛：強化整改日常監督 做好巡視“后半篇文章”

巡視整改是“四個意識”的試金石。中國人民銀行黨委認真學習貫徹習近平總書記關於巡視工作重要論述，特別是關於巡視整改的重要指示要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入貫徹中央單位巡視工作指導意見，貫徹落實趙樂際同志在全國巡視工作會議上講話要求，強化整改日常監督，扎實做好巡視“后半篇文章”，堅決把黨對金融工作的集中統一領導落到實處。黨的十九大以來，先后對14家分支機構、11家直屬及相關單位等開展巡視，共反饋問題1323個，已整改完成1143個，完成率86.4%。

一、切實壓實巡視整改主體責任。始終堅持把巡視整改作為重中之重，黨委書記親自部署、親自協調、親自督辦。從反饋壓責任，領導小組成員參加巡視“雙反饋”，嚴肅指出問題，明確被巡視黨組織承擔巡視整改主體責任、“一把手”承擔第一責任人責任、分管領導履行“一崗雙責”等要求。以約談壓責任，對巡視發現問題較多的6家單位，直接約談15名班子成員，耳提面命、紅臉出汗，逐一壓實巡視整改直接責任、領導責任。用考核壓責任，制定加強巡視整改和成果運用的意見，明確“整改不到位的單位，其領導班子和主要負責人當年考核等次不得為優秀，主要負責人不得提拔或進一步使用”。2019年年度考核中，3名廳局級“一把手”因整改不到位被取消優秀資格，1名廳局級“一把手”被延長試用期，在全系統引起震動。

二、切實聚焦重點問題加強整改。始終堅持問題導向，盯住巡視發現的重點難點問題不放，著力抓好整改落實。抓突出問題整改，針對區域性金融票據清算機構管理職責不清、資產歸屬不明、利益輸送風險較大等突出問題，出台專門意見，採取一攬子措施，加強清理規范。抓重點領域整改，針對支付機構弄虛作假“換馬甲”、倒賣牌照賺差價、違規經營亂象多等支付領域問題，通過加強穿透監管、整治無証經營、加大執法檢查力度，規范金融秩序，有效遏制風險。抓思想根源整改，堅決破除金融“例外論”“特殊論”“二線論”等錯誤認識，固本培元、凝神聚魂，督促存在思想誤區的黨員領導干部真認賬、真反思、真整改。

三、切實發揮以查促改作用。始終堅持動真格、強震懾，狠抓監督質效。重線索查處，及時將巡視發現的問題線索按干部管理權限移交派駐紀檢監察組和有關部門。派駐紀檢監察組堅持優先處置原則，嚴查違紀違法行為。2018年巡視移交的54件問題線索已辦結50件，另外4件也已進入案件審理階段﹔2019年巡視移交的28件問題線索已辦結9件。累計組織處理116人，給予紀律處分14人，採取留置措施2人。重警示教育，強化以案促改，組織召開7次不同范圍的警示教育通報會，既通報巡視發現的突出問題，也通報因巡視整改不力被問責的典型案例，督促舉一反三、引以為戒。扎實開展中央巡視和人民銀行內部巡視移交的548件問題線索辦理情況“回頭看”，督促24家單位對169個整改質量不高的問題進一步抓好整改。

四、切實推動整改監督貫通融合。始終堅持監督力量統籌，推動巡視監督與紀檢監察、組織等監督貫通融合。建立整改情況定期報告機制，被巡視黨組織按季向巡視辦、派駐紀檢監察組和黨委組織部報送巡視整改進展情況，各監督主體結合職責就重點問題是否整改到位進行會商。建立整改台賬跟蹤銷號機制，巡視辦定期匯總被巡視單位整改落實情況，與派駐紀檢監察組、黨委組織部日常監督情況核對銷號。建立整改追責問責機制，對挂空擋、走過場、搞虛假整改的，巡視辦會同派駐紀檢監察組、黨委組織部等提出問責建議，並移交處理。目前，已對2名廳局級“一把手”予以誡勉，對2名廳局級紀委書記予以免職、調崗。

五、切實完善央行治理體系。始終通過抓巡視整改健全制度體系，提升治理能力。著眼完善領導體制，修訂黨委工作規則，推動各級黨組織規范“三重一大”事項決策機制。著眼完善金融監管，制定支付牌照管理、短期融資券發行、金融基礎設施減費降負等21項管理制度。著眼完善內部管理，出台正風肅紀十條禁令、工作人員與管理對象零利益往來等行為規范，細化行政處罰自由裁量權、履職待遇與業務支出相關制度，防范利益沖突，筑牢反腐敗制度“防火牆”。