重慶市委巡視工作領導小組組長穆紅玉：深入推進上下聯動 不斷完善巡視巡察工作格局

黨的十九大以來，重慶市委堅決貫徹黨中央關於巡視巡察工作決策部署，認真學習習近平總書記關於巡視工作重要論述，堅守政治巡視巡察定位，聚焦“兩個維護”根本任務，積極探索創新，不斷完善巡視巡察上下聯動機制，充分發揮政治監督作用，推動黨中央重大決策部署和國家發展戰略有效貫徹落實，確保習近平總書記殷殷囑托全面落實在重慶大地上。

一、健全領導體制，壓實主體責任。加強巡視巡察上下聯動，根本目的是加強黨中央對巡視巡察工作集中統一領導，整體提升巡視巡察監督質量。市委堅決向以習近平同志為核心的黨中央看齊，深入貫徹趙樂際同志在全國巡視工作會議和市縣巡察工作推進會上講話要求，全面履行主體責任，陳敏爾同志主持召開17次專題會議研究巡視巡察工作，切實加強統籌領導，做深做實指導督導，形成在中央統一領導下，市、縣（區）分級負責、層層落實的良好局面。一是強化專項檢查。領導小組成員帶隊，逐一與區縣黨委書記專題會議成員談話，4次向全市通報共性問題，持續傳導壓力。二是強化工作報備。建立巡察工作“7+1”報備制度，明確規劃計劃、書記聽匯報、線索處置等7個方面內容“必報”，並視情抽查其他重要事項，每季度分析梳理突出問題，先后“點對點”向33個區縣發出53份整改通知，推動解決問題121個。三是強化示范引領。建立新任巡察辦主任談話制度，明職責、教方法﹔建立提級培訓制度，實現固定巡察干部參加市級以上培訓全覆蓋﹔建立巡察聯系點制度，指導制定鄉鎮、部門、村（社區）等6個巡察方案模板，督促參照落實。四是強化考核約談。將巡察工作納入黨委書記述責述廉必述內容，作為區縣全面從嚴治黨考核指標，對問題突出的進行約談，有效推動責任落地。

二、創新聯動方式，提升監督質量。立足直轄特點，上借下力、下借上勢，推動全市巡視巡察工作深化發展。一是深化“帶著巡”。出台巡視帶巡察工作指導意見，明確帶思想認識、帶工作規范、帶隊伍建設等“六帶”任務，市委巡視組先后帶領30個區縣61個巡察組，對區縣管理的97個黨組織開展巡察，監督質量和效果大幅提升。二是深化“交叉巡”。出台交叉巡察實施辦法，市上統籌直抓不甩手、區縣履行主責不卸擔、巡察組擔當盡職不應付，先后對22個區縣管理的44個黨組織開展“推磨式”提級交叉巡察，有效破解“熟人社會”監督難題。三是深化“同步巡”。聚焦脫貧攻堅、工程建設、教育衛生等重點領域，巡視巡察聯動開展監督檢查，深入揭示行業領域突出問題，做到同向發力、同頻共振，信息互通、成果共享。2016年、2019年習近平總書記兩次視察重慶對脫貧攻堅作出重要指示，巡視巡察及時跟進，五屆市委首輪就開展脫貧攻堅專項巡視，指導全市39個區縣聯動開展專項巡察，清倉見底抓好中央脫貧攻堅專項巡視和“回頭看”反饋問題整改。

三、促進貫通融合，形成監督合力。根據習近平總書記重要指示精神和趙樂際同志工作要求，積極探索巡視巡察與其他各類監督貫通融合的有效路徑，發揮全市巡視巡察辦主任統一由同級紀委副書記擔任的制度優勢，提升治理效能，增強監督合力。一是監督力量做到“一體調配”。出台抽調優秀干部參加市委巡視工作的意見，整合紀檢監察、組織、審計、財政、信訪等板塊力量，明確市紀委監委機關各監督檢查室主任、副主任和各區縣紀委監委班子成員原則上一屆至少參加一輪巡視，區縣巡察機構固定干部全員輪流參加市委巡視。二是情況互通做到“兩個毫不保留”。巡前紀檢監察、組織、審計、信訪等單位毫不保留通報情況，巡后巡視巡察機構毫不保留地分類移交巡視巡察成果。探索建立問題線索移交前紀檢監察機關、巡視巡察機構會商研判機制，堅持重大問題線索邊巡邊交、邊查邊辦，推動查處了一批領導干部違紀違法典型案件，督促解決了一批群眾反映強烈的突出問題。三是整改日常監督做到“三方聯動”。建立紀檢監察機關、組織部門、巡視巡察機構聯動督促整改機制，每輪巡視結束后召開“三方聯席會議”，現場移交材料、明確責任。領導小組聽取每輪巡視整改及日常監督情況匯報，持續督促整改落實，示范帶動做好“后半篇文章”。