江蘇昆山：打造東西部扶貧協作新名片

昆山市，位於長江中下游，縣域經濟發達，連續15年位於全國百強縣之首。在東西部扶貧協作工作中，昆山市委主動擔當，將其作為一項重要政治任務，市紀委監委探索重點監督、駐點監督、聯合監督等多種監督方式，保障對口援建項目按時推進、高效運作，使“昆山援建”成為扶貧協作中的一張亮麗名片。

重點監督|讓大項目發揮“大作用”

進入新疆維吾爾自治區阿圖什市，過昆山大道，很快來到了昆山電子產業園。映入眼帘的是一棟棟規劃整齊的廠房，隨處可見“我勞動、我脫貧、我光榮”的宣傳橫幅，背后承載的是一個個家庭的脫貧夢。

2010年，對口支援阿圖什市的任務交給了昆山，從此兩地緊密相連。昆山電子產業園、阿圖什市人民醫院新院、阿圖什市昆山第二小學……多年來，在昆山市的持續支援下，一批重大項目在這裡落地，阿圖什市留下了越來越多的昆山印記。

“援疆資金量很大，80%用於民生領域，必須加強監督，保証援疆項目、資金、干部‘三個安全’落到實處。”昆山市紀委書記、市監委主任華紅介紹。昆山市援疆工作開展以來，始終繃緊廉潔這根弦，把規范和健全各項制度放在首位。

隨手翻開一套關於阿圖什市鄉（鎮）街道衛生院及衛生院標准化建設項目的資料，裡面有一份廉政承諾書。該書明晰了承、發包雙方在廉政建設方面的義務，並明確雙方接受昆山市援疆工作組監督。每個援建項目都要簽訂這樣一份承諾書，目的是為了讓項目雙方進一步增強廉潔意識，規范行為，確保項目、資金、人員安全。

不止於此，制定《援疆資金管理辦法》《援建工程項目及政府採購項目管理制度》等相關制度﹔援疆工作組全程參與立項審批、建設施工、竣工驗收等各個環節﹔市紀委監委定期派出督查組前往阿圖什市開展專項督查……通過對援疆項目的全過程、全方位監督，確保各項任務的落實落細。

僅2017年至2019年三年間，昆山共安排援建阿圖什市脫貧攻堅項目105個。一項項事關百姓福祉的援疆工程陸續投入使用，群眾的笑容更甜更燦爛。

駐點監督|成為常亮的“探照燈”

地處脫貧攻堅一線，昆山援疆紀檢監察干部在立足崗位、做好本職工作同時，從監督的視角思考問題、提出建議、推動工作，為援疆工作貢獻紀檢監察力量。

針對群眾反映的一些村干部存在優親厚友、虛報冒領等問題，阿圖什市委要求市委組織部牽頭對全市76個村開展集中自查自糾。時任昆山市周庄鎮紀委書記兼阿圖什市委組織部副部長的陸慶帶領20余人用時兩個月，深入一線走訪，傾聽群眾訴求、了解真實情況，同時將發現的基層干部違規違紀問題線索，及時移交當地紀檢監察機關處理。

當得知上級通知要上報克州優秀共產黨員初步人選的消息后，陸慶憑借一名紀檢監察干部的敏感性，及時向援疆工作組領導匯報，指出按照“三重一大”事項要求，應召開干部會議推薦，並在會前與黨員開展談心談話。根據他的建議，組織部門專題研究確定優秀共產黨員初步人選的申報程序、條件以及推薦方法，確保推薦工作有序開展。

在阿圖什市，不僅有隨處可見的援疆項目，更有融入地方、融入群眾的援疆紀檢監察干部。他們發揮職業優勢和聰明才智，為當地經濟社會發展出實招、辦實事、解難事，用忠誠與奉獻譜寫了一曲帕米爾高原上的援疆贊歌。

聯合監督|讓專項督查不留“黑洞”

打開地圖，昆山與阿圖什市相距5000多公裡。萬裡之遙，如何確保項目落實、政策落地？昆山市各級紀檢監察機關強化溝通協作，與市相關部門組建“聯合戰隊”，加強對東西部扶貧協作領域的監督執紀問責工作。

2019年7月，由昆山市紀委監委與昆山市審計局組成聯合督查組，赴阿圖什市考察。督查組實地查看該市援建的完工項目，走進學校、養老院等在建項目，隨機抽取資料進行查閱，並對各項目的政策依據、資金撥付等進行詢問。

“通過與審計部門聯合開展監督，督促援疆資金使用和項目建設規范管理、高效實施。”昆山市紀委副書記、市監委副主任張大峰介紹，督查組還就第三批援疆資金撥付及項目的實施情況、“三重一大”事項的落實情況進行督查，同時對昆山近三年的援建資金和項目進行跟蹤審計，與阿圖什市審計局進行工作交流，進一步完善協調機制，促進提高援建工程質量和項目效益。

相關派駐紀檢監察組充分發揮“探頭”作用，通過參加會議、細化責任清單、個別訪談等方式，主動跟進、參與監督。比如，市發改委定期與援疆工作組召開項目推進視頻會議，市紀委監委駐市發改委紀檢監察組全程參與，了解重點項目推進情況，協調解決項目實施中遇到的困難。針對援疆項目領域廣、涉及資金量多的情況，紀檢監察組完善監督機制，明確監督重點。

“我們將不斷完善信息資源共享、協同監督問責等機制，著力在成果運用方面做好協作配合，以有力監督確保各項政策措施貫徹落實到位。”昆山市紀委監委有關負責同志這樣表示。（馬安妮）