浙江：打出“組合拳” 護航攻堅戰

2019年，浙江全面超額完成與四川、貴州、湖北、吉林四省簽訂的東西部扶貧協作指標任務——投入幫扶資金34億元，新增轉移貧困人員到浙就業1.9萬人，幫助貧困人員就近就地就業6.2萬人。

平台化引導產業發展、多渠道開展消費扶貧、大數據推進勞務協作、全領域倡導社會扶貧……一系列“組合拳”的背后，離不開全省各級黨組織和黨員干部的盡銳出戰、善作善成，離不開各級紀檢監察機關緊盯重點任務、強化監督檢查提供的堅強保障。

劃重點|監督保障顯擔當

“堅持省內省外‘兩手抓’，突出護航保障，同向發力、一體推進……”3月27日，浙江省紀委監委以專題視頻會議形式，部署全省各級紀檢監察機關圍繞高質量完成省內扶貧開發和省外扶貧協作開展專項監督。

為確保脫貧大考“如期交卷”，浙江吹響沖鋒號，奮力推動新時代對口扶貧協作走在前列——

省委深入學習領會習近平總書記關於打贏脫貧攻堅戰的重要講話和重要批示精神，多次聽取對口幫扶有關工作情況匯報。省委領導班子成員帶頭赴支援省份對接，有力指導推動對口扶貧協作工作順利開展。省紀委監委切實提高政治站位，對標對表黨中央決策部署和中央紀委、省委工作要求，聚焦省外扶貧協作各級責任落實，緊盯資金撥付使用效益、項目脫貧績效、選派干部作風建設等加強監督檢查，督促高質量如期完成扶貧協作任務。

2018年5月，省委及時調整和完善對口工作領導小組成員單位及職責體系，制定出台《浙江省助力東西部扶貧協作地區脫貧攻堅的實施意見》。省紀委監委圍繞監督保障執行、促進完善發展，制定《關於2018年至2020年開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的實施方案》和《關於強化我省東西部扶貧協作和對口支援領域監督執紀問責工作實施方案》。今年3月，根據一線調研成果，省紀委監委制定《關於開展省內扶貧開發和省外扶貧協作專項監督工作方案》，明確收官之年專項監督的工作目標、監督內容和監督措施等。

立足“監督的再監督”職責定位，省紀委監委明確要求各級紀檢監察機關突出對東西部扶貧協作的政治監督，將發現問題、推動整改作為首要任務，壓實相關部門主體責任，防止“監督變牽頭、牽頭變主責、主責變主抓”。

駐省財政廳紀檢監察組督促省審計廳與東西部扶貧協作相關的四省審計廳簽訂深化扶貧審計工作“兩統籌”框架協議，明確在省級層面實現審計“計劃互商、內容分擔、成果共享”分工協作的統籌模式﹔駐省發改委紀檢監察組推動完善后方對口辦溝通協調機制，主動對接省發改委、省對口辦等后方單位，通過列席會議、專項檢查、實地督察等方式，及時跟進政策落實、規劃執行、資金使用、項目實施等進展情況……全省各級紀檢監察機關強化工作統籌、加大監督力度，保障脫貧攻堅戰全面打贏、全勝完勝。

破難點|“聯合戰隊”協同監督

“這是白天拍攝的鳳岩村殘疾人日間照料站情況，熱水器、洗衣機、康療設備等都在正常使用。”4月7日晚上8時，寧波市奉化區紀委監委會議室裡燈火通明，區紀委常委羅杰正和吉林省延邊州安圖縣紀委常委金香蘭對接，了解當地殘疾人日間照料站相關問題的整改情況。

2019年底，奉化區紀委監委組建督查組，赴該區的扶貧協作對口地區——吉林省延邊州琿春市和安圖縣，實地督查扶貧項目落地及運營情況等。督查組查看扶貧車間、農業科技扶貧產業園、農村扶貧公路等項目建設情況，走村入戶了解當地貧困戶生產生活情況，聽取他們對幫扶政策的意見建議。針對督查發現的問題，督查組提出了改進建議。

遠隔千山萬水，結對幫扶是否精准？資金使用是否到位？項目運行是否順利？干部作風有無問題？浙江各級紀檢監察機關強化協作配合，組成“聯合戰隊”，加強對東西部扶貧協作的監督執紀問責工作。

浙江省紀委監委與四川、貴州、湖北、吉林四省紀檢監察機關聯合印發《浙江省與四省紀檢監察機關協同推進扶貧協作監督執紀問責工作機制》，明確在監督檢查、問題線索、審查調查等方面加強協作配合。通過健全工作機制，從制度上加強浙江與四省紀委監委的聯動。

各地落實的腳步緊緊跟隨。杭州市上城區與湖北省鶴峰縣啟動扶貧協作領域聯合專項巡察，兩地共選派16名巡察干部組成聯合專項巡察組，緊盯扶貧協作領域人員、資金和項目三大重點開展監督檢查，共發現上城區問題6個、鶴峰縣問題17個。

“發現問題只是第一步，推動整改才是關鍵。”兩地分別召開專項巡察情況反饋會，督促被巡察黨組織對照反饋意見和問題清單，抓好問題整改落實。聯合巡察組副組長沈如興介紹，巡察反饋后，兩地巡察工作領導小組多次通過視頻進行定期會商，實時了解並跟蹤督辦巡察整改情況。

開展問題線索集中大排查、大摸底，建立與信訪舉報、財政檢查、專項審計、專項巡視等線索互通、聯動監督機制……對扶貧協作工作開展“拉網式”檢查，已成為浙江各級紀檢監察機關的“規定動作”。接下來，各級紀檢監察機關將充分發揮各級扶貧開發領導小組和對口幫扶工作領導小組成員單位職能作用，健全完善內部協調聯動機制，同時統籌運用“四個監督”力量，深入查找問題，推動脫貧攻堅各項決策部署落深落細落實。

找亮點|“雲監督”成為新手段

“這是我們村的第一批‘白葉一號’茶。”不久前，貴州省沿河縣中寨鎮志強村貧困戶袁永貴在微信朋友圈裡晒出了村裡合作社推出的扶貧茶。經過一年多的精心培育，安吉“白葉一號”茶深深地扎根在了志強村。

2018年4月9日，浙江省安吉縣黃杜村20名農民黨員給習近平總書記寫信，匯報了村裡靠種植白茶發家致富的情況，提出願意無償捐贈1500萬株白茶苗幫助貧困地區群眾脫貧。總書記在回信時作出重要指示，勉勵大家把幫扶困難群眾這件事做實做好做出成效，帶動更多人為脫貧攻堅貢獻力量。在有關省市縣黨委政府的支持下，最終確定包括沿河縣在內的3省4縣34個建檔立卡貧困村作為受捐對象。

“選最好的點、捐最好的苗、送最好的技術，一定要確保‘扶貧茶’真正成為貧困群眾的‘致富茶’。”該項目實施后，安吉縣紀委縣監委及時啟動“清風護苗”專項行動，對白茶育苗、扶貧選點、捐贈對接、技術幫扶等開展跟蹤式監督檢查。由於“扶貧茶”受捐地距離遠，縣紀委監委探索遠程視頻監督，加強與受捐地紀委監委在扶貧信息交流、監督檢查協作、問題線索移送、審查調查配合等方面的協作。

收官之年遭遇新冠肺炎疫情影響，給原本計劃實施的一些監督檢查工作帶來了許多現實困難。浙江省各級紀檢監察機關將傳統監督檢查工作從線下移到線上，建立“雲監督”機制，改傳統“干部跑腿”監督為“數據跑路”監督，打通東西部扶貧協作監督“最后一公裡”。

台州市發揮全國小微金融創新示范區優勢，開展金融扶貧，今年計劃向被幫扶地區貧困戶發放400萬元貸款。然而受疫情影響，市紀委監委原計劃派往一線監督檢查的同志，無法直達現場監督。“這塊工作目前開展得怎麼樣？資金落實到位了嗎？ ”

4月20日，台州市紀委監委第二監督檢查室主任方泱以視頻連線的方式，與對口幫扶地區紀檢監察機關、相關業務部門和幫扶干部了解情況，及時做好監督保障。得知目前已發放扶貧貸款63萬元，涉及5個建檔立卡貧困戶的信息后，方泱一一記錄，為后續工作做好准備。

下一步，浙江各級紀檢監察機關將牢固樹立決戰決勝意識，以“三個地”的政治擔當，持續強化扶貧協作領域監督工作力度，以高質量的監督質效，保障全省如期完成東西部扶貧協作各項任務。（顏新文 吳建軍 黃也倩）