精准施治扶貧領域形式主義官僚主義

習近平總書記在中央紀委四次全會上強調，要精准施治脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義等問題。這一重要講話直指作風“病灶”，為紀檢監察機關督促落實脫貧攻堅重大政治責任明確了要求。

近年來，湖南省岳陽市在開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理中發現，形式主義、官僚主義問題依然以各種變種形式不同程度存在，主要表現為：一是重資料、輕實料，“過度留痕”。據了解，每名駐村第一書記需要對每個扶貧戶填寫三份表格，如果有差錯，或上級要求有變化，三份就得重新改，改一項數據就得折騰好幾天。二是重顯績、輕潛績，隻顧眼前。有一個貧困村花費19800元購買“為人民服務”的景觀石一塊，群眾吐槽“口號喊得太貴”。三是重相加、輕相容，政出多門。比如在建房補助方面，同等條件下的農戶，按照住建部門危房改造項目標准可享受補助2萬元，而按照發改部門易地安置項目標准可享受補助32萬余元，戶均差距30多萬元，政策差異滋生新的矛盾。還有的政策看上去很好，但像玻璃門擋著一樣，看得見、進不去。某地投入100多萬元幫助貧困戶參加扶貧“特惠保”，由於這種保險報銷門檻高、比例低，事實上一年下來無人報銷保險費用。四是重過關、輕責任，敷衍了事。仍有部分干部或圖省事，或為平衡利益，隨意分配扶貧資金，導致貧困戶沒有充分享受政策。五是重私利、輕公利，“微腐敗”仍存。2019年以來，全市“雁過拔毛”式腐敗問題共立案1204件，查處1811人，追繳清退資金4198萬元。

針對種種“假大空”“冷蠻橫”“庸懶散”，岳陽市聚焦扶貧領域形式主義官僚主義問題開展大排查、大檢修、大掃除，護航脫貧攻堅戰。

堅持“四個嚴查”。嚴查扶貧工作不實、作風飄浮問題，精准施治表態多落實差、遇到問題不研究不解決、貧困識別和退出不精准等問題﹔嚴查考核驗收中的數字脫貧、虛假脫貧問題，盯住脫貧退出公示、評議、核算等關鍵時間、關鍵程序、關鍵事項，對“數字式”“游走式”脫貧嚴肅處理﹔嚴查基層“微腐敗”，嚴肅懲治虛報冒領、貪污侵佔、截留挪用、吃拿卡要、優親厚友等問題﹔嚴查“四不摘”政策落實不力問題，加強對脫貧摘帽后政策措施和責任落實情況的監督檢查，糾正脫貧摘帽后的厭戰情緒和鬆勁問題。

改進監督方式。一是採取“四不兩直”方式，把問題“收”上來。去年，市紀委監委分三輪派出15個檢查組，不發通知、不用陪同、不定路線、不聽匯報、直奔基層、直插現場，圍繞就業扶貧、產業發展、易地扶貧搬遷等9個方面工作開展暗訪。二是依托“互聯網+”監督平台，把異常“核”出來。組織開展扶貧大數據分析，對有房產人員、企業法人、有車人員、個體戶及殘疾人員、去世人員領取補貼的基礎數據比對，發現扶貧領域問題線索167條，立案查處12人。三是開展資金清退行動，對違紀資金做到應繳盡繳、應退盡退，2019年共向群眾返還清退違紀資金421.5萬元。

化解信訪積案。市縣鄉三級紀委監委對扶貧領域信訪舉報問題線索大起底，開展問題線索動態清零行動。變上訪為下訪，市委領導專門從扶貧領域信訪積案中篩選35件最難啃的“骨頭案”“釘子案”，與上訪群眾面對面交流、點對點互動，做到案結事了、息訴息訪。變交辦為直辦，按照“一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的要求，對疑難復雜信訪案件直接辦理、提級辦理、交叉辦理。變被動為主動，由市紀委監委班子成員輪流接訪、跟蹤督辦，對辦理進度和案件質量進行全程跟蹤管理。變單方為多方，調查完結疑難復雜信訪件后，由承辦單位採取公開答復、公開聽証或公開評議等方式，與群眾面對面溝通協調。

建立長效機制。完善檢查考核機制，精簡考核指標，重點考核精准脫貧內容，防止扎堆檢查、多頭考核﹔嚴格執行“三個區分開來”，讓吃苦者不吃虧，流汗者不流淚﹔把脫貧攻堅作為識別干部、培養干部的主戰場，對有擔當、敢作為的大膽啟用一批、表彰獎勵一批﹔堅持查處問題與堵塞漏洞相結合，對扶貧重點領域、關鍵環節、共性問題建立健全制度規定、完善內控機制，從源頭上防止形式主義官僚主義問題。（林彰良 湖南省岳陽市紀委書記、監委主任）