緊盯小微權力護航脫貧攻堅

基層干部是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，一言一行直接影響群眾對黨風廉政建設的觀感。尤其在決戰決勝脫貧攻堅之時，發生在基層的腐敗和作風問題，不僅啃食群眾獲得感幸福感安全感、侵蝕黨群干群關系，更直接影響脫貧攻堅任務高質量完成，必須不斷夯實基層監督力量，盯緊小微權力開展監督，推動基層治理水平不斷邁上新台階。

在夯實責任體系上下功夫，完善基層監督網絡。在推動構建基層治理體系過程中，關鍵是要建立完善責任共同體，實現黨委主體責任、黨委書記第一責任、班子成員一崗雙責、紀委監委監督責任四責協同，尤其是要牢牢抓住基層黨委主體責任這個“牛鼻子”。浙江省溫州市紀委監委探索建立主體責任落實情況“三告知”制度，逐層抓實對下級黨組織主體責任報告評議、約談函告、檢查考核等工作，對發現責任不明確、不全面、不落實等問題，分別向責任黨組織、主要負責人和上級分管領導及時進行反饋，壓緊壓實管黨治黨責任。同時，層層擰緊責任鏈條，用好全面從嚴治黨履責全程紀實平台，探索開展覆蓋農村基層的政治生態量化評估體系建設，指導縣（市、區）紀委監委加強對鄉鎮（街道）、村（居）黨組織履行主體責任情況、政治生態狀況的監督和反饋。

在運用好科技手段上下功夫，規范基層權力運行。基層作為抓各項政策、任務落實落細的最后一公裡，必須引好“上面千條線”，當好“下面一根針”，順勢而為，充分發揮“互聯網+治理”的作用，形成“一張網”的治理格局。溫州市紀委監委實施“微權力e監督”工程，推動紀檢監察監督與職能部門監督、群眾監督深度融合，運用互聯網、大數據、雲計算等信息化手段，強化對農村“三資”管理、征地拆遷、土地審批、工程招投標等重點領域小微權力運行的全過程監督，逐步形成一張覆蓋基層“人、財、事”的智慧監督網。不久前，永嘉縣甌北街道紀工委通過該縣農村“三資”智慧監管系統抽查發現，該街道珠岙社區房屋租賃交易不公開、存在廉政風險漏洞，立即督促該項目進行公開交易，使租金收入增加了150萬元。

在高水平搭建工作載體上下功夫，激發基層創新活力。基層紀檢監察工作要抓出新成效，就要搭建有效工作載體，不斷激發創新活力。今年以來，溫州市紀委監委在信訪舉報方面開展“百件積案攻堅”專項行動，著力解決一批農村基層疑難信訪舉報問題﹔在巡察工作方面，開發應用“全市巡察整改全程監督平台”，對巡察整改實行全過程、全天候、全紀實動態化監督﹔在以案促改方面，通過採取典型案例剖析會、部署開展專項整治等形式，抓實“后半篇文章”。各縣（市、區）也因地制宜，推進工作創新。洞頭區紀委監委建立健全“海霞說事”制度，推動將村級事務的知情權、參與權、決策權交還給村民，進一步激發了民眾參與基層治理的熱情。

在高質量監督執紀上下功夫，嚴懲基層腐敗問題。整治群眾身邊的腐敗和作風問題，還需高舉監督執紀問責利劍。今年以來，溫州市紀委監委部署開展基層“微腐敗”問題“大篩查”，加大對涉及村（居）黨員干部問題線索的處置力度。繼續保持“打傘破網”力度，深挖徹查重要問題線索、重點黑惡案件背后的失職失責問題，健全協同聯動懲治、重點行業監管、基層綜合治理等長效機制。打好糾治“四風”組合拳，針對隱形變異“四風”問題以及形式主義官僚主義問題持續加大整治力度，防止反彈回潮。同時，開展扶貧開發和扶貧協作監督“八個一”行動，著力加強對扶貧開發工作績效、扶貧政策連續性穩定性以及扶貧領域問題線索處置、巡視巡察問題線索移交辦理等情況的監督檢查，查處並通報曝光一批違紀違法問題，實施精准追責問責。

在高標准建設隊伍上下功夫，延伸基層監督觸角。打造一支政治過硬、本領高強的紀檢監察隊伍，是推動構建基層治理新格局的重要支撐。溫州市紀委監委深入推進鄉鎮（街道）監察辦公室全覆蓋和鄉鎮（街道）紀檢監察工作規范化建設，督促落實好鄉鎮（街道）紀檢監察干部專職專用要求。推進各縣（市、區）建立鄉鎮（街道）紀檢監察機構及主要負責人由縣（市、區）紀委監委與鄉鎮（街道）黨組織共同考核的制度，探索對鄉鎮（街道）專職紀檢監察干部考核的新機制。同時，在全市村（居）設立監察工作聯絡站，由村監會主任任站長，協助加強對基層群眾性自治組織中從事管理的人員的監督。目前，全市已設立村（居）監察工作聯絡站3662個，監察聯絡站成員12101名，實現村（居）監察工作聯絡站全覆蓋。（方向 作者系浙江省溫州市委常委、市紀委書記、市監委主任）