精准監督 凝聚抗疫合力

新冠肺炎疫情發生以來，各級紀檢監察機關認真貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署，按照中央紀委國家監委的工作要求，在疫情防控監督執紀問責工作中堅持實事求是、依規依紀依法，著力在精准規范穩慎有效上下功夫，調動和激發了黨員干部形成凝心聚力、眾志成城的防控合力。

黨中央決策部署到哪裡，政治監督就跟進到哪裡

“貨到了！這是最后一家緊急復工的原材料供應商了！”2月21日上午，位於浙江省紹興市上虞區的臥龍電氣驅動集團股份有限公司，收到從溫州市仙岩機電配件廠快遞來的重要生產配套零部件，副總經理朱亞娟立即與省委疫情防控第五巡回督導組成員通了電話，“多虧有你們督導協調，企業的上下游產業鏈已全部打通。”

為推動這家主產電機的省級重點制造業和重要外貿出口企業盡快解決復工復產實際難題，由浙江省紀委監委牽頭的11個省委疫情防控巡回督導組中共有9個組參與督導協調，幫助臥龍集團開工生產急需的50家供應商企業復工，涉及省內9個設區市，該企業產能得到飛躍式提升。

面對新冠肺炎疫情這場大戰大考，紀檢監察機關應當如何明確自身的職責和定位？中央紀委國家監委發出通知，要求各級紀委監委自覺服從服務當前疫情防控大局，在黨委統一領導下有序行動、積極作為，科學精准穩慎有效實施監督，確保黨中央決策部署落實落細落到位。地方各級紀檢監察機關立足職責定位，積極推動疫情防控和返崗復工雙重任務落實。

北京市紀委監委堅持疫情防控監督、返崗復工監督“兩手抓”，建立溝通對接、重要問題報告和專項監督機制，嚴格落實每日專報制度，及時上報復工復產的重大問題﹔組織派駐住建、發改、經信、商務、財政、人力社保等部門的紀檢監察組，綜合運用現場檢查、實地督導、工作約談、電話提醒等方式，對全市投資、工程、工業、商業等領域復工復產和扶持政策落實情況開展檢查。

河南省紀委監委做實“監督的再監督”，督促相關主責部門充分發揮職能作用，對疫情防控應急物資及人員運輸車輛秩序開展專項督察，並重點保障好農民工、學生等規模較大的返程群體需要，全力服務疫情防控大局，全力保障企業生產。

安徽省紀委監委緊抓疫情防控和返崗復工復產兩項任務落實監督，重點針對阜陽、蚌埠、亳州等輸出人員較多的地方，全面督促黨委、政府和相關職能部門強化屬地管理、落實監管責任，與流入地做好對接，實行包車集中出行，嚴格做好疫情防控監督工作。

江蘇省紀委監委成立12個專項監督組，由省紀委監委派駐省衛健委、省交通廳、省公安廳、省工信廳等紀檢監察組牽頭，監督推動48個職能部門做好防疫物資調配、生產企業復產達產、疫情防控等工作。位於宿遷市的江蘇金美達新材料有限公司和江蘇鑫奕安新型材料科技有限公司主要生產醫用口罩原料，是工信部明確的新冠肺炎疫情防控重點保障企業。日前，省紀委監委專項監督組在調研了解到兩家企業貸款融資難問題后，當晚便督促協調將問題上報有關職能部門，很快兩家企業被納入金融支持企業名單，獲得低息貸款，產能進一步擴大。企業負責人對監督組的同志說：“感謝你們幫我們解了燃眉之急！”

聚焦疫情防控重點工作重點環節，堅決糾治形式主義、官僚主義

“經認真梳理排查，我單位已全面完成基層報表清理任務，保留2個報表，並針對暴露出的問題，舉一反三，改進工作方法……”不久前，福建省紀委監委第二紀檢監察室收到省直某廳局黨組針對基層反映多頭、重復報表問題整改情況的書面材料。

今年初，為督促推動各級各部門落細落實疫情防控措施，福建省紀委監委成立10個工作組，由委領導帶隊，分赴全省各地開展監督、指導。在督導過程中，有基層干部反映，上級有關部門要求填報的表格較多，存在多頭、重復填報的問題。該省紀委監委第一時間作出部署，要求在省直機關開展督查調研，全面排查、整改要求基層填報的涉“疫”各類報表，切實為基層減負。據統計，疫情防控工作開展以來，全省112家省直單位中有38家單位要求基層報送疫情防控表格，經排查、清理，已取消73個報表，有17家單位實現了“清零”，基層負擔得到有效減輕。

形式主義、官僚主義是打贏疫情防控阻擊戰的大敵。各級紀檢監察機關對不擔當、不作為、亂作為，推諉扯皮、消極應付等形式主義、官僚主義問題，嚴肅查處、推動整改——

湖北省紀委監委印發《關於在疫情防控中堅決整治形式主義、官僚主義的通知》，結合實際，提出6項糾治重點﹔新疆維吾爾自治區紀委監委下發通知，詳細列舉貫徹落實黨中央決策部署、聯系服務群眾、落實疫情防控措施等3方面13項糾治重點，要求及時發現、嚴查快處﹔內蒙古自治區紀委監委通過暗訪及時發現部分基層單位填報統計表格種類繁多、對口部門不一等問題，向有關方面發出提醒函，切實整改到位﹔上海市紀委監委大力推動普陀區、長寧區專題研究優化統計報表，歸並原有的10多類表格為3張基礎母表，避免多頭重復報送……

奉行本位主義、不服從統一調度指揮，擅離防控工作職守、臨陣退縮逃脫，明令禁止聚會卻違規聚餐……對疫情防控期間出現的相關問題，各級紀檢監察機關主動跟進、嚴肅查處，並以通報曝光等形式及時准確回應社會關切，讓群眾感到紀檢監察工作就在身邊。

3月12日，武漢市紀委通報，對青山區副區長、區新冠肺炎疫情防控指揮部市場供應保障組組長駱蓉黨紀立案審查。此前一天，武漢市青山區紀委已經對鋼都花園管委會有關負責同志立案審查。

從收到輿情反映到問責相關責任人、公開處理通報，不到24小時，反映了紀檢監察機關依規依紀依法嚴查快處疫情防控中違紀違法問題、及時回應社會關切的鮮明態度。“通報曝光后，我們深刻汲取教訓、舉一反三，努力將各項政策措施落實得更加到位、及時。”青山區有關負責同志表示。

區分情況、把握界限，精准運用“四種形態”追責問責

“王德平，這次你去支援武漢雷神山醫院建設屬於義舉，我們大家都為你點贊！但是疫情期間外出不按要求報告，這是違反規定的。鑒於你是出於公心，且成績突出，經過區監委研究決定給予你容錯免責處理。”

日前，在四川省遂寧市船山區紀委監委的會議室裡，派駐區住建局紀檢監察組組長與在隔離點的區住建局下屬市政公用事務中心工作人員王德平進行網絡對話，對其不請假外出的行為進行容錯免責告知。原來，2月3日晚，王德平接到朋友緊急邀約前往武漢支援雷神山醫院建設。直至2月8日晚，他才想起向區住建局相關領導報告和請假。鑒於援建武漢雷神山醫院期間，王德平工作突出，調查組建議對他啟動容錯審核程序。2月18日，船山區監委經研究決定，對王德平給予容錯免責處理。

在實踐中，各級紀檢監察機關堅持區分情況、把握界限，靈活運用“四種形態”，精准規范穩慎有效追責問責——

山西省紀委監委要求把握“四個區別對待”，即區別對待疫情防控工作中和其他情況下的違規違紀違法行為，區別對待疫情防控工作中的無意過失和明知故犯的違規違紀違法行為，區別對待疫情防控工作中無明確限制的不當行為和明令禁止后依然我行我素的違規違紀違法行為，區別對待考慮不周密、工作不細致與工作嚴重不負責任、不擔當、不作為的行為﹔

四川省建立追責問責提級審核機制，縣處級以上干部由省紀委監委審核把關，市（州）紀委監委對轄區內縣處級以下干部進行審核把關。截至目前，省、市兩級紀檢監察機關共審核把關457次690人，提出不予問責或免於問責意見139人，提出從輕或減輕問責意見119人，提出從重或加重問責意見21人﹔

重慶市精准做好典型案例通報曝光，由市紀委監委統一把關，突出通報案件的典型性、針對性，注重契合當前統籌疫情防控和經濟社會發展的形勢，注重選取不同級別、不同性質、不同類型的案件，分期分批對外通報。開州區紀委監委在督查中發現滿月鎮滿月村存在居民聚集開展娛樂活動的情況，擬對3名責任人全區通報，鑒於該案情節較為輕微、未造成嚴重后果，市紀委監委統一審核把關時，經綜合研判改為向鄉鎮街道和區級部門負責人發送工作提醒，對3人談心談話，減輕思想包袱。此后3人均更加努力積極工作，該鎮疫情防控不規范行為得到改善。

中央紀委國家監委有關負責同志表示，各級紀檢監察機關要堅決把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，毫不放鬆抓緊抓實抓細疫情防控監督工作，督促推動經濟社會秩序加快恢復，以監督工作實際成效為統籌推進疫情防控和經濟社會發展提供堅強保障。

《 人民日報 》（ 2020年04月22日 01 版）