整治不擔當不作為：嚴查違法建筑背后的作風問題

4月16日，浙江省東陽市紀委監委對南市街道華鑫公司違建后續拆除處置情況進行實地走訪，並對此前公司違建事件相關責任人員處分執行情況進行回訪。這次走訪緣起於此前媒體曝光的當地一起違法建筑案。

新建廠房一茬接一茬

去年5月，浙江衛視《今日聚焦》欄目的一則報道，使華鑫公司未經批准擅自建設大體量違法建筑被曝光，相關職能部門不擔當不作為的問題也浮出水面。

據報道，華鑫公司廠區內共有6幢大體量生產經營用房及員工宿舍。2003年3月至2006年12月，華鑫公司先后與多個村集體簽訂土地租賃協議，租期均為60年。2003年10月至2006年5月，華鑫公司在該地塊上動工建造廠房。

2010年1月至2011年11月，該公司在臨近公路的位置上新建一幢長條形廠房，在廠區內新建了兩處廠房。

2013年10月至2016年5月，廠區西側地塊陸續建造了2幢廠房。拆除東側部分廠房后，建成了一幢員工宿舍樓。

2017年5月至2018年4月，廠區中間位置上的鋼棚被改建為廠房，西北側建起了一幢主體3層廠房。

然而，早在2004年8月，原東陽市國土資源局曾經作出行政處罰決定，責令華鑫公司退還非法佔用的土地，沒收新建的建筑物。華鑫公司在繳納了5萬多元的罰款后，於2006年和2009年，通過出讓方式分三次取得了該地塊11951平方米工業用地使用權。截至2019年5月，華鑫公司廠區內仍有12117平方米土地沒有合法用地權証。

服務、監管兩不顧

2019年5月，東陽市紀委監委介入，對南市街道辦事處及職能部門相關工作人員履行服務企業職責和違法用地監管情況進行調查。

經查，華鑫公司法定代表人杜某（時任南市街道某村支書）在未取得合法土地使用權証和建設工程規劃許可証的情況下，新建大體量違法建筑。直至2019年5月，華鑫公司違法用地問題長期未能整改，經群眾舉報后被媒體曝光。

調查發現，在華鑫公司長期違法建設過程中，南市街道辦事處以及職能部門相關工作人員在服務企業、土地監管中存在不擔當、不作為等形式主義官僚主義問題。

在用地手續辦理過程中，南市街道、自然資源和規劃部門在面對企業用地、規劃等方面難題時，主動服務不到位，未採取有效辦法進行協調解決，存在不作為、慢作為等問題。

南市街道黨工委原書記楊某山、南市街道人大原主席（分管工業經濟）周某沸不走訪、不調研轄區重點企業，主動服務不足，溝通協調處置不力﹔原規劃局黨組成員盧某遇到控規審批難題后，未進行專題匯報，也未將控規審批難度及時反饋給國土部門、街道和企業。南市街道經濟發展辦公室主任喬某捷未能認真梳理記錄企業難題和涉企審批事項，自然資源和規劃局用地科科長蔣某模對華鑫公司報批材料催收不到位，未向街道和企業反饋辦理進展情況。

同時，2014年7月至2019年5月期間，南市街道、自然資源和規劃部門在處置華鑫公司違建中監管不力、作風不實，未嚴格落實巡查制度和報告制度，未能及時發現違法用地行為，未能及時依法立案和作出行政處罰，未能採取有效措施予以制止。

南市街道規劃員葉某軍對華鑫公司違法用地行為應巡查未巡查，應發現未發現﹔南市街道國土所國土員俞某群未認真核對華鑫公司違建地塊用地手續，未及時依法開展立案調查﹔南市街道國土所國土巡查員賈某華工作不認真負責，對華鑫公司違法用地行為應報告未報告，應處理未處理。南市街道辦事處原副主任劉某輝、盧某山未採取有效措施制止華鑫公司違建行為，南市街道國土所所長葛某華、南市街道國土所副所長蔣某春在發現華鑫公司違法用地行為后未進行立案調查，南市街道高潮村聯村干部呂某豪未及時發現華鑫公司搶建行為。

13名黨員干部被處理

2019年11月，浙江省東陽市紀委對華鑫公司違建背后的黨員干部不擔當、不作為等形式主義官僚主義典型問題進行通報。

楊某山、周某沸、盧某受到誡勉處理。喬某捷、蔣某模被批評教育並責令作出書面檢查。葉某軍、俞某群、賈某華受到黨內警告處分。劉某輝、盧某山、蔣某春受到誡勉處理。葛某華、呂某豪被批評教育並責令作出書面檢查。相關職能部門對華鑫公司超大體量違建進行查處並作出行政處罰，其法定代表人杜某也受到相應處理。

“大體量違建問題暴露出一些地方和部門依然存在不擔當不作為等問題，教訓深刻，值得警醒。對13名干部不擔當、不作為的形式主義、官僚主義典型問題堅決查處，有利於鞏固拓展作風建設成效，推動化風成俗、成為習慣。”東陽市紀委監委有關負責人表示，市紀委監委將持續深入開展“扛責任、強擔當、治頑症、促發展”作風建設專項行動，堅持問題導向，聚焦涉土涉企等重點領域關鍵環節，對監管不嚴、推進不力、作風不實、搞選擇性服務等形式主義官僚主義問題扭住不放，管出習慣、化風成俗。同時，嚴格執紀問責，強化通報曝光，持續釋放越往后執紀越嚴的強烈信號。（馮國剛 通訊員 方裕健）