發揮巡視在一體推進不敢腐不能腐不想腐中的作用

習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上指出，要深刻把握黨風廉政建設規律，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。巡視作為全面從嚴治黨的利劍，是黨內監督的戰略性制度安排。新時代巡視工作要深刻把握黨中央以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略部署，主動融入一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，充分發揮巡視的重要作用，推動制度優勢更好地轉化為監督效能。

發揮巡視震懾作用，讓干部因敬畏而“不敢”

在一體推進不敢腐、不能腐、不想腐中，不敢腐是前提，旨在讓意欲腐敗者心存畏懼、不敢越雷池半步，這需要重懲治、強震懾。十九屆中央紀委四次全會強調，要把“嚴”的主基調長期堅持下去，對黨的十八大以來不收斂不收手，嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基的腐敗問題從嚴查處，對主動投案者依規依紀依法從寬處理，對巨額行賄、多次行賄的嚴肅處置。

當前，巡視工作要准確把握黨中央全面從嚴治黨新任務新要求，堅持發現問題、形成震懾不動搖，盯住重點人、重點事、重點問題，聚焦嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基的腐敗問題，緊盯國企、金融領域腐敗問題，著力發現和推動查處資源、土地、規劃、建設、工程等領域的腐敗問題，發生在群眾身邊的腐敗和作風問題，扶貧和民生領域腐敗、涉黑涉惡腐敗及“保護傘”問題，漠視制度、違反制度、打折扣搞變通、陽奉陰違等問題，堅決推動查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，堅決斬斷“圍獵”和甘於被“圍獵”的利益鏈，堅決破除權錢交易的關系網，始終保持懲治腐敗高壓態勢，持續強化不敢腐的震懾，用最嚴明的紀律、最有力的震懾來維護制度權威，讓敬畏制度成為常態。

發揮巡視戰略作用，讓干部因制度而“不能”

在一體推進不敢腐、不能腐、不想腐中，不能腐是關鍵，旨在讓膽敢腐敗者在嚴密制度和有力監督中無機可乘，這需要重制度、強監督。巡視作為黨內監督的戰略性制度安排，一方面堅持發現問題、形成震懾不動搖，另一方面通過抓好巡視整改和成果運用，著眼於解決體制機制制度問題，在推動改革、促進發展中具有標本兼治的戰略作用。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在加強思想建黨、理論強黨的同時，突出制度治黨，通過出台中央八項規定等一系列制度文件正風肅紀，狠剎了公款吃喝、公車私用、公費旅游等群眾反映強烈的歪風，順黨心得民意，彰顯了制度的威力。

當前，巡視工作要聚焦權力集中、資金密集、資源富集的部門和行業，以改革為牽引，促進審批監管、執法司法、工程建設、資源開發、招投標、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點領域監督機制改革和制度建設，完善落實中央八項規定及其實施細則精神，糾治“四風”及其隱形變異新動向，推動解決體制性障礙、機制性梗阻、政策性創新方面問題，壓縮腐敗生存空間和滋生土壤。通過巡視監督推動整改、促進改革，不斷扎緊織密制度的籠子，使各項制度日益健全、不斷發展，進一步形成靠制度管權、管事、管人的長效機制，推動監督制度更加成熟更加定型，以治本鞏固治標成果，為黨在長期執政條件下實現自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高提供制度保障。

發揮巡視教育作用，讓干部因覺悟而“不想”

在一體推進不敢腐、不能腐、不想腐中，不想腐是根本，著眼於產生問題的深層原因，旨在讓人從思想源頭上消除貪腐之念，這需要重教育、強引導。巡視是全面從嚴治黨的重要舉措，巡視過程是對廣大黨員干部加強黨性教育的過程，也是引導黨員干部強化紀律意識，增強不想腐的思想自覺過程。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央先后部署開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導廣大黨員干部堅定理想信念，堅守初心使命，提高思想覺悟，為黨在長期執政條件下永葆先進性和純潔性提供了根本性保証。

當前，巡視工作要緊密結合鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續深化黨性教育、紀法教育、思想教育，督促被巡視黨組織在巡視整改中加強警示教育，引導廣大黨員干部加強理論武裝、加強黨性修養、加強自我改造，夯實信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。通過巡視不斷增進全體黨員干部對全面從嚴治黨制度體系的高度認同，使尊崇制度的意識入腦入心，成為內心自覺，推動干部嚴格按照制度履職盡責、善於運用制度謀事干事。

加強巡視監督與其他監督的統籌聯動

完善巡視監督與紀律監督、監察監督、派駐監督協作配合的統籌銜接制度，不斷提升巡視發現問題形成震懾效能。聯手打好組合拳，抓好巡視整改落實的日常監督和成果綜合運用。完善與組織、審計、信訪等部門的協調協作機制，著力提高發現問題線索質量。

加強巡視巡察上下統籌聯動。加強黨中央對巡視巡察工作集中統一領導，做到橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全國一盤棋。完善巡視巡察上下聯動的工作格局，加強對巡察的指導督導，以巡視帶巡察，破解人情干擾，延伸巡視觸角，建立健全巡視巡察成果共享機制。

加強與人大監督、民主監督、群眾監督、輿論監督等的統籌聯動，持續放大巡視監督的疊加效應。推動黨內監督和外部監督協調銜接，建立和完善“兩代表一委員”列席巡視動員會和反饋會機制，完善巡視反饋及整改落實公開機制，引導群眾有序參與巡視監督，不斷提升社會對巡視工作的認可度和公信度。

（作者林孝雙單位：浙江省委第六巡視組）