落實全會精神書記談|全力保障脫貧攻堅決戰決勝

習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上強調，要堅持以人民為中心的工作導向，以優良作風決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅。十九屆中央紀委四次全會工作報告將“全力保障脫貧攻堅決戰決勝，集中整治群眾反映強烈的突出問題”作為紀檢監察機關今年主要工作之一。

寧夏回族自治區作為西部欠發達民族地區和全國脫貧攻堅重點區域，責任重大、使命光榮，必須做實做細扶貧領域監督執紀問責工作，為堅決打贏脫貧攻堅戰、確保與全國同步建成全面小康社會提供堅強保障。

堅定信心

堅決扛起決戰決勝脫貧攻堅政治責任

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將脫貧攻堅提升到治國理政的新高度，作出一系列重大決策部署，以前所未有的力度全面打響脫貧攻堅戰。紀檢監察機關作為政治機關、黨內監督和國家監察專責機關，要深刻認識肩負的職責使命，為決戰決勝脫貧攻堅提供堅強保障。

增強“兩個維護”的政治自覺。堅決打贏脫貧攻堅戰，既是我們黨的庄嚴承諾，也是一項極其重要和必須完成的政治任務，更是堅持以人民為中心發展理念的具體體現。紀檢監察機關必須切實提高政治站位，樹牢“四個意識”，有效回應人民關切，堅決扛起決戰決勝脫貧攻堅的政治責任，把“兩個維護”落實體現到脫貧攻堅領域監督執紀問責每一項具體工作中。

彰顯監督保障的鮮明立場。紀檢監察機關必須牢固樹立民族貧困地區反腐敗工作特別是扶貧領域反腐敗工作沒有任何特殊的理念，決不能因為是民族地區、貧困地區就放鬆要求，決不能以權勢大而破規、以問題小而姑息、以違者眾而放任。必須著力發揮監督保障執行、促進完善發展作用，以零容忍態度旗幟鮮明懲治扶貧領域腐敗問題和不正之風。

堅定敢打必勝的信心決心。脫貧攻堅是一項系統性工程，紀檢監察機關必須通過正面激勵和反面警示等多種方式，教育引導各級黨組織和黨員領導干部堅定理想信念、增強制度自信，以敢打敢拼、真抓實干的斗爭勇氣和繩鋸木斷、水滴石穿的信心決心，在全社會凝聚起萬眾一心打贏脫貧攻堅戰、決勝全面建成小康社會的磅礡力量。

錨定目標

精准發力強化扶貧領域監督執紀問責

當前，脫貧攻堅已經到了攻堅克難、攻城拔寨沖刺期，紀檢監察機關必須按照黨中央確定的任務書、時間表和路線圖，聚焦目標，精准施策，盡銳出戰，將“嚴”的主基調長期堅持下去，集中解決好貧困地區群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題。

提高監督的精准度。強化政治監督，統籌用好紀律監督、監察監督、派駐監督和巡視監督，加強對黨中央關於脫貧攻堅決策部署貫徹落實情況的監督檢查。聚焦“兩不愁三保障”，圍繞群眾反映強烈的痛點難點焦點問題，綜合運用專項檢查、蹲點調研、入戶核查、隨機抽查等多種方式，做深做實做細日常監督。緊緊圍繞扶貧項目和扶貧資金落實，緊盯重點人、重點環節、重點問題，點准穴位、靶向監督，特別是對扶貧項目審批、工程招投標、資金流轉等腐敗和作風問題易發多發環節深入分析研判。把加強對基層干部行使權力監督作為推進全面從嚴治黨向基層延伸的著力點，充分運用談話提醒、廉政約談等形式，強化對村組干部的日常監督。

提高查處的精准度。必須堅持以人民為中心的思想，集中整治群眾反映強烈的突出問題，做到脫貧攻堅工作推進到哪裡，監督執紀就跟進到哪裡，持續深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，集中力量嚴肅查處基層干部貪污挪用、虛報冒領、優親厚友、雁過拔毛、吃拿卡要和涉黑涉惡與扶貧領域腐敗問題深度交織的違紀違法行為，發現一起，查處問責一起、通報曝光一起，堅決斬斷伸向扶貧領域的“黑手”。

提高問責的精准度。加大對扶貧領域腐敗和作風問題的查處和追責問責力度，對膽敢在貧困群眾“救命錢”上動歪腦筋、打歪主意者嚴懲不貸，加強對財政、扶貧、農業等部門的行業監管，通過追責問責壓緊壓實主責部門脫貧攻堅責任。對扶貧工作中發生系統性區域性問題的，堅決追究紀檢監察機關的監督責任。同時，要激勵干部新時期新擔當新作為，必須嚴格按照“三個區分開來”要求，認真落實容錯糾錯機制，進一步規范脫貧攻堅領域問責工作。

鞏固成果

以干部作風攻堅全力助推脫貧攻堅

脫貧攻堅是一場硬仗。脫貧攻堅任務能否如期完成，脫貧攻堅戰果能否持續鞏固擴大，關鍵在人，關鍵在干部隊伍作風。必須堅守人民立場、踐行群眾路線，以優良作風決戰決勝脫貧攻堅。

堅決克服“疲勞綜合征”。隨著扶貧工作不斷深入推進，一些地方和干部存在厭戰情緒，工作力度減弱、幫扶質量下降。一些脫貧摘帽縣的干部出現“船到碼頭車到站”的自滿與大功告成的鬆懈思想。去年，寧夏共有167名各級干部因對脫貧攻堅工作思想不重視、認識不到位，不積極履行工作職責，工作作風不扎實等被處分。當前越到緊要關頭，越要防止滑坡鬆懈。必須時刻緊盯數字脫貧、虛假脫貧，以及脫貧攻堅工作中干部作風不嚴不實問題，著力整治脫貧攻堅領域形式主義、官僚主義、急躁厭戰新表現，及時糾正脫貧攻堅中的干部作風問題，確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實，確保脫得了、穩得住、不反彈。

用制度固化脫貧成果。要強化對脫貧工作績效、脫貧政策連續性穩定性，以及脫貧后“不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管”情況的監督檢查，督促有關部門建立解決相對脫貧的長效機制，把實踐証明行之有效的做法和成功經驗固化為制度，提升治理效能。要堅持查辦一起案件、完善一套制度、解決一類問題，通過總結分析脫貧攻堅領域日常監督、審查調查、巡視巡察中發現的體制機制問題和制度漏洞，聚焦短板弱項，推動有關部門加大改革和制度建設力度，促進權力公開透明運行。

以作風攻堅助推脫貧攻堅。必須培養嚴實深細的工作作風，奔赴脫貧攻堅主戰場，直插基層第一線，扎實做好扶貧領域監督執紀基礎工作，做到情況明、數字准、責任清、作風正、工作實。必須堅持問題導向，提高發現問題、解決問題能力，切實以自身過硬作風攻堅助推脫貧攻堅。必須拿出“宜將剩勇追窮寇”的決心，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，以不負韶華、隻爭朝夕的奮斗姿態，為全面建成小康社會提供堅強保障。

（艾俊濤 作者系寧夏回族自治區黨委常委、紀委書記、監委主任，本文刊登在《中國紀檢監察報》2020年3月12日理論周刊第6版）