貫徹落實四次全會精神 持之以恆落實中央八項規定精神

1月19日，中央紀委國家監委公布調整后的全國查處違反中央八項規定精神問題統計數據。與之前相比，新的指標體系有兩個顯著變化：一是首次增加查處形式主義、官僚主義問題指標，二是對查處享樂主義、奢靡之風問題的統計指標進行了優化調整。

調整數據統計指標，不僅是統計內容上的變化，更是貫徹落實習近平總書記關於加強作風建設重要指示批示精神，貫徹落實黨的十九屆四中全會精神和中央紀委四次全會部署要求，持之以恆落實中央八項規定精神的具體舉措。

作風建設永遠在路上。中央紀委四次全會要求鞏固拓展作風建設成效，推動化風成俗、成為習慣。紀檢監察機關要以強烈的政治責任感和使命感，把深入落實中央八項規定精神作為重大政治任務，鍥而不舍、持續發力、再創新績，督促廣大黨員干部以優良作風決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅。

作風建設關系我們黨能否守住立黨初心、實現執政使命

黨的作風就是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。以習近平同志為核心的黨中央始終從鞏固黨的執政地位、實現黨的初心使命的政治高度，重視加強黨的作風建設。貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，進一步加強作風建設，必須堅持抓常、抓細、抓長，以優良的作風取信於民、凝聚人心，不斷厚植黨長期執政的政治基礎和群眾基礎。

——黨中央以自我革命精神持之以恆加強作風建設。

加強作風建設，本質上是刀刃向內、與不正之風作堅決斗爭的自我革命。在2019年1月召開的十九屆中央紀委三次全會上，習近平總書記強調，要把剎住“四風”作為鞏固黨心民心的重要途徑，對享樂主義、奢靡之風等歪風陋習要露頭就打，對“四風”隱形變異新動向要時刻防范。2019年3月，中共中央辦公廳發出《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負年”。從2019年6月開始，在全黨開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，要求黨員干部對照初心使命，堅決整治對貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署陽奉陰違的問題、不擔當不作為的問題、違反中央八項規定精神的突出問題……

“風成於上，俗化於下。”各級黨組織切實履行全面從嚴治黨主體責任，堅持嚴抓嚴管、守土盡責，堅決克服工作上的“疲勞綜合征”，一級做給一級看、一級帶著一級干，形成以上率下、齊抓共管的良好局面。

2019年，中央紀委國家監委分5批通報曝光31起違反中央八項規定精神典型問題，全國紀檢監察機關共查處違反中央八項規定精神問題6.1萬起，處理黨員、干部8.6萬人，給予黨紀政務處分6.6萬人，釋放越往后盯得越緊、執紀越嚴的強烈信號。

以立規矩開始，由作風建設切入，一件一件抓到底，一年一年不鬆懈……隨著中央八項規定精神深入落實，剎住了一些過去被認為不可能剎住的歪風邪氣，攻克了一些司空見慣的頑瘴痼疾，在全面從嚴治黨進程中寫下濃墨重彩的一筆。

——保持黨同人民群眾的血肉聯系，一個節點一個節點堅守，一個問題一個問題突破。

反“四風”，就是要堅持問題導向，揪住事關黨的初心使命、事關人民群眾切身利益的突出問題，通過一個個具體問題的突破，不斷積小勝為大勝，帶動作風狀況整體好轉。

形式主義、官僚主義是目前黨內存在的突出矛盾和問題，是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵。黨的十九大閉幕不久，習近平總書記就作出重要指示強調，要針對表態多調門高、行動少落實差等突出問題，拿出過硬措施，扎扎實實地改。各級紀檢監察機關把整治形式主義、官僚主義擺在突出位置，堅決查處在落實黨中央決策部署中虛以應付、敷衍塞責等問題。貫徹落實黨中央“基層減負年”要求，推動領導機關和領導干部把自己擺進去，解決文山會海、督查檢查考核過多過頻過度留痕現象。

享樂主義、奢靡之風與黨的性質宗旨格格不入。紀檢監察機關從人民群眾反映強烈的違規收送禮品禮金、違規發放津補貼或福利、違規公款吃喝、違規配備使用公務用車等具體問題抓起，加強監督檢查，精准執紀問責，一個節點一個節點堅守，一個問題一個問題解決，推動完善糾治“四風”長效機制。

經過不懈努力，糾“四風”、樹新風的信心理念逐步堅定、方法手段不斷豐富、體制機制日益健全，面上的奢靡享樂歪風得到有效治理，整治形式主義、官僚主義的氛圍基本形成，黨風政風為之一新、黨心民心為之大振，為黨和國家事業開創新局面提供了有力作風保証。在本次新冠肺炎疫情防控阻擊戰中，廣大黨員干部不畏艱險、挺身而出、英勇奮斗，展現出良好的意志品質和扎實作風。

——鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，防止老問題復燃、新問題萌發、小問題坐大。

黨的十八大以來，全黨堅決貫徹中央八項規定精神，同“四風”不懈斗爭，取得很大成果，但作風積弊還沒有根除，有些問題依然以變相和地下的狀態存在著。比如，形式主義、官僚主義問題思想根源頑固，表態多調門高、行動少落實差的問題在一些地方和部門較為突出。有些黨員干部“不吃公款吃老板”，違規吃喝地點也轉入機關食堂、私人會所、私人別墅等地，燈紅酒綠、推杯換盞。一些地方領導干部利用名貴特產、特殊資源謀私利問題依然存在，包括名酒、名煙、名茶、玉石、虫草等都用來討好領導、打點關系，送字畫、工藝品、文物等“雅賄”問題也依然存在。

咬定青山不放鬆，留得清氣滿乾坤。貫徹執行中央八項規定精神絕不容許有“七年之痒”。各級紀檢監察機關要保持定力、寸步不讓，守住重要節點，緊盯薄弱環節，堅決防止老問題復燃、新問題萌發、小問題坐大。

深入落實中央八項規定精神，馳而不息糾治“四風”

2月28日，中央紀委國家監委公布了2020年1月份全國查處違反中央八項規定精神問題匯總情況。當月，全國各級紀檢監察機關查處違反中央八項規定精神問題8228起，處理11389人（不含湖北省數據）。

自2013年8月建立違反中央八項規定精神問題查處情況月報制度起，中央紀委堅持每月公開發布相關數據，並根據實踐發展及時調整統計指標，不斷釋放馳而不息糾正“四風”的強烈信號。

——以政治建設為統領，集中整治形式主義、官僚主義問題。

中央紀委國家監委機關自覺對標對表習近平總書記重要指示批示精神，將整治形式主義、官僚主義納入政治監督范疇，作為糾治“四風”首要任務。各級紀檢監察機關提高政治站位，普遍從加強黨的政治建設、嚴明政治紀律、做到“兩個維護”的高度，深化鞏固集中整治形式主義官僚主義成果。2019年，全國紀檢監察機關共查處形式主義、官僚主義問題7.49萬起，處理黨員干部10.8萬人，嚴肅查處了安徽省阜陽市搞形式主義、官僚主義問題並在全黨通報。

各級紀檢監察機關堅持黨中央決策部署到哪裡，監督檢查就跟進到哪裡，加強對落實新發展理念，打好防范化解重大風險、精准脫貧、污染防治攻堅戰等黨中央重大決策部署貫徹落實情況的監督，堅決查處不敬畏不在乎、行動少落實差、脫離實際、弄虛作假等突出問題。

結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，紀檢監察機關扎實推進漠視侵害群眾利益問題專項整治，堅決查處和糾正漠視群眾利益和訴求，為民辦事庸懶散拖、冷硬橫推等突出問題，加強督促督辦、直查快辦，對失職失責從嚴問責。

認真貫徹中共中央辦公廳《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》精神，紀檢監察機關在帶頭反對形式主義、做好減負工作的同時，督促加強對減負主體責任的監督，加大對困擾基層形式主義問題的查處力度，點名道姓通報曝光典型問題。

——堅守重要節點，緊盯薄弱環節，嚴查“四風”隱形變異問題。

在糾治“四風”實踐中，紀檢監察機關對作風建設規律的認識不斷深化，聚焦更加精准，戰法更加成熟。各級紀檢監察機關在持續總結經驗的基礎上，既聚焦樹倒根存、禁而未絕的老問題，又緊盯花樣翻新、隱形變異的新動向，堅決防止舊弊未除、新弊又生。

一方面緊盯關鍵節點，在重要節假日到來之際，通過下發通知、開設監督舉報專區、集中通報曝光等方式，持續提要求、打招呼、嚴查處、強震懾﹔一方面做實做細監督，把落實中央八項規定精神情況作為日常監督的重要內容，通過明察暗訪、交叉互查、專項督查等方式，不斷提高發現問題的能力。

針對不吃公款吃老板、違規支出變通下賬、收送電子購物卡券、分批異地操辦酒席、私車公養等隱形變異問題，紀檢監察機關高度警惕，會同有關職能部門加強分析研究，持續加大治理力度，重拳懲治突出問題，堅決防止反彈回潮。

針對黨政領導干部、國企管理人員利用名貴特產、特殊資源謀取私利突出問題，中央紀委國家監委機關牽頭，在主題教育中開展專項整治。全國共查處利用名貴特產、特殊資源謀取私利問題2848個，處理4217人，推動完善一批制度規定。

——堅持越往后執紀越嚴，持續保持高壓態勢。

歷史和實踐証明，“四風”問題由來已久、成因復雜，具有很強的頑固性、變異性。形成優良作風不可能一勞永逸，克服不良作風不可能一蹴而就。要把剎住“四風”作為鞏固黨心民心的重要途徑，堅決防止產生“疲勞綜合征”。

紀檢監察機關堅持一個個節點嚴防死守，一個個問題嚴查嚴糾，越往后盯得越緊、處理越嚴。緊緊抓住“精准”二字，突出重點、聚焦要害，把監督力量和執紀力度向突出問題和領域集中，有什麼問題就解決什麼問題，什麼問題突出就集中整治什麼問題。堅持問題導向，繼續緊盯不同地區、領域、行業存在的突出問題及其新動向新表現，找准“靶子”、查清“病灶”，做到因地制宜、對症下藥。

持續保持高壓態勢，需要嚴明的紀律支撐起作風建設的堅固后牆。紀檢監察機關堅持對“四風”問題線索深挖細查、優先處置、不留情面，越往后執紀越嚴，典型問題公開通報曝光。充分運用“四種形態”，既抓早抓小、防微杜漸，又從嚴處理頂風違紀、不收斂不收手行為，懲前毖后、治病救人。

習近平總書記強調，隻要真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，而不是管一陣放一陣、嚴一陣鬆一陣，就沒有什麼解決不了的問題。各級紀檢監察機關要把嚴的思想、嚴的標准貫穿到落實中央八項規定精神、糾治“四風”工作的全過程和各方面，推動黨風政風和社會風氣進一步好轉。

鞏固拓展作風建設成效，推動化風成俗、成為習慣

中央八項規定不是五年、十年的規定，而是長期有效的鐵規矩、硬杠杠。糾治長久以來形成的頑瘴痼疾，必須保持戰略定力。紀檢監察機關要一以貫之學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，准確把握新時代落實中央八項規定精神的規律特點和工作要求，持續在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，不敢、不能、不想一體推進，推動化風成俗、成為習慣。

——鞏固深化主題教育成果，與“四風”問題作堅決斗爭。

深入貫徹習近平總書記重要批示指示精神，進一步加強作風建設，要結合鞏固深化主題教育成果，以“眼裡不揉沙子”的認真、較真，與“四風”問題作堅決斗爭。

主題教育中，黨中央部署開展8個方面專項整治，其中就包括整治違反中央八項規定精神的突出問題，整治形式主義、官僚主義等。紀檢監察機關在推動專項整治中發揮了重要作用，總結了寶貴經驗，推動形成了一批制度規定。下一步要繼續鞏固深化主題教育成果，進一步發揮紀檢監察機關在守護黨的初心使命中重要而獨特的作用。

堅持從講政治的高度整治形式主義、官僚主義，從領導機關和領導干部抓起、改起，深化治理貫徹落實黨中央決策部署隻表態不落實、維護群眾利益不擔當不作為、困擾基層的形式主義等突出問題。對脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義等問題，盯住不放、精准施治。要始終堅持以人民為中心，著力解決人民群眾反映強烈的享樂主義、奢靡之風，嚴防特權思想和特權現象，規范和查處收受電子紅包、私車公養等隱形變異問題。要從推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略高度統籌把握，用科學完備的體制機制和制度規定鏟除不良作風滋生蔓延的溫床和土壤，不斷提升各類治理主體糾治“四風”的能力。

——推動完善落實中央八項規定精神、糾治“四風”長效機制。

制度優勢是一個政黨、一個國家的最大優勢。把制度制定與制度執行統籌起來，有效解決“多少個文件管不住一張嘴”等問題，是以習近平同志為核心的黨中央加強作風建設的一個鮮明特點。黨中央堅持實踐探索在前、總結提煉在后，實事求是地制定完善作風建設配套制度規定，切實增強制度的針對性、執行力，為糾治“四風”工作提供了科學指引。

制度建設必須與時俱進，不斷適應變化的實踐。當前，一些地區和部門在津貼補貼、公務接待、婚喪喜慶事宜等方面不同程度存在制度細化不夠、操作性不強等問題。有的規定過於籠統，起不到實際效果，有的跟不上實踐變化，這些都需要在詳細調查研究的基礎上進行完善。

各級紀檢監察機關要從治理高度推動完善落實中央八項規定精神、糾治“四風”長效機制。督促各地區各部門各單位對落實中央八項規定精神的相關配套制度開展“回頭看”，列出問題清單。督促地方和部門優化基層政府職責體系，建立重實績、重實干、鼓勵創新、激勵關懷的考核評價體系，著力破除體制機制障礙。加強對查處“四風”特別是形式主義、官僚主義問題情況的分析研判，針對不同層級、不同地區、不同領域問題，精准提出對策措施。督促有關職能部門在總結經驗做法和案例教訓的基礎上，根據形勢變化細化整治“四風”問題規定，增強針對性，提升實效性。

——堅持糾“四風”與樹新風並舉，一體推進不敢、不能、不想。

構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，是作風建設向標本兼治轉變的重要原則和方法論。當前，在糾治“四風”工作中，不敢的震懾效應充分顯現，要在保持高壓態勢決不放鬆的基礎上，投入更多精力抓制度建設、抓教育引導，堅持糾“四風”與樹新風並舉，一體推進不敢、不能、不想。

從各地調研情況看，許多“四風”問題表現在下面、根子在上面。紀檢監察機關糾治“四風”，首先要從領導機關、主要領導干部抓起，既要督促引導各級領導干部充分發揮“頭雁效應”，帶頭改作風、轉作風、樹新風﹔又要督促各級黨組織和領導干部切實履行抓作風的主體責任，一級帶動一級、一級督促一級。

要統籌推進黨性教育、法治教育和道德教育，嚴肅黨內政治生活，引導黨員干部對照初心使命找差距、查病灶，以勇於斗爭的精神揭短亮丑，以自我革命的精神徹底整改，提升思想境界，堅定理想信念。要用好“四風”監督舉報平台，更好發揮群眾監督和輿論監督作用，進一步暢通監督渠道，讓黨員干部習慣在受監督和約束的環境中工作生活。

作風建設是一個永恆課題。馳而不息糾治“四風”，必須在堅持中深化、在深化中發展。各級紀檢監察機關要保持一抓到底的恆心和韌勁，進一步深化思想認識、創新方式方法，鍥而不舍持續發力，為黨和國家事業發展提供堅強作風保障。（毛翔）