落實全會部署|來自中央紀委國家監委機關的聲音

　　十九屆中央紀委四次全會對當前和今后一段時期全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作作出部署，明確了2020年八個方面的重點任務。貫徹落實全會精神，中央紀委國家監委機關帶好頭、作表率。這裡，請機關部分廳室局介紹落實落細全會工作部署的考慮打算——

　　持續深化紀檢監察體制改革 推動健全黨和國家監督體系

　　中央紀委國家監委辦公廳

　　深化紀檢監察體制改革，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是新時代健全黨和國家監督體系的重大戰略舉措。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中央紀委國家監委增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決貫徹落實黨中央關於深化紀檢監察體制改革的決策部署，堅持穩中求進工作總基調，以紀律檢查體制改革出招破局、統領牽引，以監察體制改革創制突破、提升效能，以紀檢監察機構改革配套保障、協同推動，一體推進紀檢監察“三項改革”，黨對反腐敗工作的集中統一領導全面加強，國家監察體系總體框架初步建立，紀委監委合署辦公的組織架構基本建立，改革體制機制制度的“四梁八柱”初步搭建，重點領域改革取得重大突破，為推動全面從嚴治黨向縱深發展、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利發揮了重要作用。

　　黨的十九屆四中全會立足世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興戰略全局，對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出重大戰略部署，對堅持和完善黨和國家監督體系、強化對權力運行的制約和監督作出重大制度安排。十九屆中央紀委四次全會對持續深化紀檢監察體制改革、推動健全黨和國家監督體系作出具體部署。站在新的歷史起點上深化紀檢監察體制改革，必須深入貫徹黨的十九屆四中全會精神和中央紀委四次全會工作部署，認真落實黨統一領導、全面覆蓋、權威高效要求，以增強監督嚴肅性、協同性、有效性為著力點，繼續健全制度、完善體系，促進黨和國家監督體系契合黨的領導體制，融入國家治理體系，推動制度優勢更好轉化為治理效能，實現紀檢監察工作高質量發展。

　　牢牢把握加強黨的全面領導根本政治原則，進一步把黨對反腐敗工作的集中統一領導實化具體化

　　把黨的領導貫穿紀檢監察體制改革全過程和各方面，進一步健全反腐敗領導體制和工作機制，從組織形式、職能定位、決策程序上將黨對反腐敗工作的集中統一領導具體化。深入落實全面從嚴治黨責任制度，推動黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任和紀委監委監督責任貫通聯動、一體落實，探索實踐主體責任和監督責任在統籌謀劃、部署落實、監督檢查等方面的協調推進機制。推進紀檢監察工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，在監督檢查、審查調查等方面加強上級紀委監委對下級紀委監委的領導，做實各級紀委書記、副書記（監委主任、副主任）的人選提名和考察以上級紀委監委會同組織部門為主，建立健全查辦腐敗案件以上級紀委監委領導為主的工作機制。

　　牢牢把握深化改革的主軸主線，不斷健全紀檢監察法規制度體系

　　深化紀檢監察體制改革，要始終以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化為主軸，突出制度建設這條主線，通過深化改革彌補制度空白、破解制度障礙、打通制度堵點，圍繞解決問題、推動工作建立健全具體工作機制和工作流程，推動制度更加成熟更加定型。加強反腐敗國家立法，修訂《中國共產黨黨員權利保障條例》，配合全國人大常委會制定政務處分法，制定監察法實施條例，推動研究制定監察官法，依法履行制定監察法規職權。進一步強化紀法貫通、法法銜接要求，建立健全紀檢監察信訪舉報、案件管理、監督檢查、審查調查、辦案安全、案件審理和涉案財物管理等方面機制制度和工作流程。有效銜接司法，完善監察調查與刑事司法銜接機制，強化黨章黨規與憲法監察法協同銜接。加大制度宣傳解讀力度，對已出台制度落實情況進行“回頭看”，狠抓制度貫徹執行，不斷提高紀檢監察工作規范化、法治化水平。

　　牢牢把握系統集成、協同高效的要求，推動各項監督統籌銜接、貫通協調

　　紀檢監察體制改革已由前期夯基壘台、立柱架梁，中期全面推進、積厚成勢，進入系統集成、協同高效新階段，必須著力推動上下左右貫通形成整體合力。要適應新形勢新任務，加大改革工作中“統”的力度，把黨委（黨組）全面監督、紀委監委專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督等結合起來、融為一體。以黨內監督為主導，強化紀委監委監督的協助引導推動功能，健全信息溝通、線索移交、成果共享機制，促進黨內監督與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督和輿論監督等各類監督有機貫通、相互協調。完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接制度，研究建立紀檢監察機關黨風政風監督部門、信訪部門、監督檢查部門、派駐紀檢監察組、巡視巡察機構之間信息互通、監督互動的工作機制，推動“四個監督”貫通融合。

　　牢牢把握當前改革的重點難點，著力推進重點領域和關鍵環節改革

　　深化紀檢監察體制改革，要堅持問題導向，針對當前存在的突出問題，找准深化改革的重心和重點，抓重點、補短板、促落實。要聚焦監督基本職責、第一職責，突出政治監督，強化日常監督，重點完善對高級干部、各級主要領導干部監督制度和領導班子內部監督制度，推動上級“一把手”抓好下級“一把手”，強化上級紀委對下級黨組織的監督，著力破解對“一把手”監督和同級監督難題。健全完善巡視巡察上下聯動工作格局，完善整改情況報告制度，健全整改公開機制和日常監督機制，綜合用好巡視巡察成果，精准處置巡視巡察移交線索。完善派駐監督體制機制，研究完善派駐機構工作制度，落實紀委監委對派駐機構“三為主一報告”制度，健全派駐機構與地方紀委監委協作機制，探索以上級紀委監委派駐形式強化對國有企事業單位監督的有效機制，逐步擴展垂直管理單位和部分以上級管理為主單位紀檢監察體制改革試點，加強對中央垂直管理部門下屬單位的監督。在更大范圍整合運用監督力量，提升基層紀檢監察機關監督能力，推動監督向基層延伸。

　　牢牢把握打鐵必須自身硬的要求，完善紀檢監察機關權力運行機制和管理監督制約體系

　　不折不扣貫徹執行監督執紀工作規則和監督執法工作規定，將深化紀檢監察體制改革與強化內部監督有機結合，健全統一決策、一體運行的執紀執法工作機制，嚴格審批權限、規范工作流程、完善制度規則、強化內部管理，確保紀檢監察干部嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作。要嚴格執行打聽、干預監督審查工作登記備案制度，嚴肅查處執紀違紀、執法違法行為，堅決清除以權謀私、以權搞特殊、蛻化變質的害群之馬，持續防治“燈下黑”。要自覺接受外部監督，在黨中央集中統一領導下，自上而下、依法有序推進監委向本級人大常委會報告專項工作，充分發揮特約監察員作用，創新紀委監委接受各方面監督的體制機制，確保執紀執法權受監督、有約束，建設忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔的紀檢監察鐵軍。

　緊扣高質量發展 突出高素質鍛造 把全會精神落實到審查調查全過程

　　中央紀委國家監委第十二審查調查室

　　中央紀委四次全會貫徹落實黨的十九屆四中全會精神和要求，對堅定不移深化全面從嚴治黨作出戰略部署，為堅持和完善黨和國家監督體系、實現新時代紀檢監察工作高質量發展指明方向。審查調查部門必須認真學習貫徹，緊扣高質量發展主題，堅持穩中求進工作總基調，聚焦職責定位、狠抓工作落實，突出高素質隊伍鍛造，以審查調查工作新成效推動國家治理體系和治理能力現代化，確保全會精神不折不扣落地見效。

　　始終保持初心使命政治本色，自覺踐行“兩個維護”

　　新時代強化政治監督的根本任務是“兩個維護”。要堅守政治機關屬性，按照“五個堅持”“三個一以貫之”要求，帶頭踐行“兩個維護”，自覺把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，切實肩負起紀檢監察機關維護黨中央權威和團結統一的職責使命。

　　強化思想政治引領。堅持持續跟進學、系統深入學、結合實際學，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，掌握運用貫穿其中的立場觀點方法，不斷提高政治站位、政治覺悟和政治能力，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決落實黨中央重大決策部署。把“不忘初心、牢記使命”作為永恆課題和終身課題，探索有效機制，和理想信念教育、履職擔當作為緊密結合，持續轉化為工作動力，把“兩個維護”融入血脈、見諸行動。

　　嚴明政治紀律和政治規矩。認真貫徹落實習近平總書記關於新時代全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作的重要講話精神，勇擔政治責任，突出“兩個維護”，敢於善於斗爭，對黨的十八大以來不收斂不收手，嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基，成為全面從嚴治黨障礙的腐敗問題從嚴查處。對在新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作中嚴重違紀違法，甚至失職瀆職、挪用貪污擠佔救援款物的從嚴查處。通過查辦案件督促中央八項規定精神落實和“四風”整治，以久久為功的韌勁持續淨化政治生態，堅定不移推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展。

　　始終保持深化改革奮斗姿態，推動監督體系建設

　　黨和國家監督體系是中國特色社會主義制度和國家治理體系的重要組成部分。要自覺把審查調查工作放到堅持完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的大局上去謀劃，適應健全黨和國家監督體系要求，牢牢把握監督這個基本職責、第一職責，精准有力執紀執法，不斷深化改革成果，以高質量審查調查工作充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用。

　　積極推動監督體系建設。落實健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系總要求，完善對高級干部、各級主要領導干部監督制度和領導班子內部監督制度，著力破解對“一把手”監督和同級監督難題。探索建立查辦腐敗案件以上級紀委監委領導為主的制度規定和工作機制，推進雙重領導體制具體化、程序化、制度化。根據委領導安排，參與重點監督對象和重點線索處置工作，提高治理腐敗效能。

　　完善紀法貫通、法法銜接機制。結合工作實際，重點圍繞執紀執法貫通、有效銜接司法，加強與委審理室、案管室和高檢院公訴部門等溝通銜接，精准落實、有序推進。把握辦案規律，進一步總結提煉証據調取、銜接配合等方面的工作做法，規范運行機制，優化辦案流程，打通盲點關節，精准用好紀法兩把尺子、確保紀法雙施雙守，提高辦案質效。

　　加強辦案協作配合。著眼“四個監督”統籌銜接，加強與有關職能部門溝通，探索建立與監督檢查室線索核查協作機制，形成辦案合力。加強與地方紀委監委的配合，在調查取証、涉案人員處理、辦案人員借調等方面總結有效做法，試行審查調查工作聯系點制度，形成有序的聯動機制。密切與其他監督單位協調協同，健全信息溝通、線索移交、成果共享機制，確保渠道暢通、權威高效。

　　始終保持強大戰略定力耐力，一體推進“三不”機制

　　一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。要深刻把握黨風廉政建設規律，清醒認識腐蝕和反腐蝕斗爭的嚴峻性和復雜性，認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性，把“嚴”的主基調長期堅持下去，以“三不”理念、思路和方法一體推進審查調查工作，進一步鞏固和發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

　　繼續保持反腐高壓態勢。堅持與時俱進、穩中求進，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，繼續有力削減存量、有效遏制增量，既確保底線常在，又把握先后主次。敢於動真碰硬、攻堅克難，注重對政治生態情況分析研判，提高審查調查工作的針對性和有效性。突出辦案重點，緊盯“關鍵少數”。堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，堅決查處各種風險背后的腐敗問題，堅決查處資源、土地、規劃、建設、工程等領域的腐敗，督促嚴格執行領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業有關規定。堅持受賄行賄一起查，對巨額行賄、多次行賄的嚴肅處置，堅決斬斷“圍獵”和甘於“被圍獵”的利益鏈，堅決破除權錢交易的關系網。

　　精准運用政策策略。堅持懲前毖后、治病救人的方針，實事求是適用“四種形態”，寬嚴相濟、區別對待，對主動投案者從寬處理，對拒不交代問題、負隅頑抗者從嚴把握。對涉及面廣、問題敏感復雜的，緊緊依靠地方黨委紀委，創新方式方法，穩妥有序處置。充分發揮深入細致的思想政治工作優勢，提高思想政治工作的能力和水平，敢於斗爭、善於斗爭，真正教育人、挽救人、感化人，促使被審查調查對象和有關涉案人真誠認錯悔罪，實現政治效果、紀法效果、社會效果相統一。

　　嚴格依規依紀依法。增強法治思維和程序意識，嚴格審批權限，精准使用審查調查措施。嚴格審核把關，對涉嫌職務犯罪的嚴格遵循刑事審判標准，對違紀違法問題標准不降、要求不鬆，確保案件質量經得起歷史的檢驗。嚴格辦案程序，抓好我室《工作手冊》（匯編常用紀法規定）定期更新和《工作指南》（匯編辦案流程、証據標准和常用文書）隨案修訂，精准指導，提高效率。嚴守辦案安全和管理監督有關規定，特別是在疫情防控期間嚴防死守，確保不出問題。梳理、研析各環節風險點，有針對性地加強監督管理，做到依紀依法安全文明。

　　做深做實“后半篇文章”。教育審查調查對象徹底反省、深刻懺悔，更好地利用反面教材，使得更多黨員領導干部引以為鑒。指導其深入描畫所在地區政治生態，鼓勵其檢舉揭發，為領導決策提供參考。適時將有關政治生態情況轉監督檢查室，便於更加有針對性地開展日常監督。挖掘案件背后深層次問題，做好案件剖析，配合開展廉政教育，提出紀檢監察建議，督促進行系統整改，真正實現標本兼治。

　　始終保持隊伍忠誠干淨擔當，實現高素質專業化

　　建設高素質隊伍是推動高質量發展的關鍵。要嚴字當頭、實字托底，以鐵軍標准打造高精尖審查調查隊伍，練就擔當的寬肩膀和成事的真本領，做忠誠干淨擔當、敢於善於斗爭的戰士，切實做到讓黨中央放心，讓人民群眾滿意。

　　堅持黨建帶動。突出抓好黨支部政治建設，健全組織職能，落實黨建責任制，嚴格貫徹民主集中制，提高室領導班子決策能力。充分發揮黨支部和審查調查組臨時黨支部的戰斗堡壘作用，激發黨小組的神經末梢功能，嚴肅認真開展黨內政治生活，經常性地開展談心談話，把形式多樣的黨性教育活動融入日常工作，以堅強有力的黨支部建設一體推動隊伍建設和業務建設。

　　錘煉本領擔當。秉承以崗塑人、全面發展理念，加強調查研究、業務輪講和實戰練兵，繼續打造“學習課堂”品牌，並同步延伸到審查調查組，繼續辦好十二省區市審查調查業務培訓班，激勵有經驗的同志不斷總結提煉，年輕同志大膽創新探索，轉隸同志充分融合、優勢互補，借調同志快速歷練成長，培養更多政治過硬、紀法皆通的專業人才。

　　從嚴從實管理。強化內部管理，嚴格執行工作、辦案和保密各項紀律規定，堅持不懈執行請示匯報制度和辦案回避制度，有針對性地加強日常教育管理監督，提高自身治理能力，主動接受監督，有效防范辦案風險。狠抓作風建設，堅定斗爭意志，發揚斗爭精神，踐行嚴實深細的工作作風，關心關愛室內同志和借調同志，鼓舞干事創業的勁頭，營造勤勉敬業、和諧奮進的工作氛圍。

　　加強對紀檢監察權力運行的制約和監督

　　中央紀委國家監委紀檢監察干部監督室

　　習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上強調，堅持完善黨和國家監督體系，強化對權力運行的制約和監督，確保黨的路線方針政策貫徹落實。紀檢監察機關要在強化自我監督、自我約束上作表率，牢固樹立法治意識、程序意識、証據意識，嚴格按照權限、規則、程序開展工作，下更大力氣把隊伍建強、讓干部過硬。紀檢監察干部監督機構作為自我監督的重要力量，要牢記使命擔當，充分履行職責，將“把隊伍建強、讓干部過硬”作為中心任務，通過有力有效的內部監督，保障紀律的約束力和制度的執行力，在維護制度權威、保障制度執行上作表率，建設忠誠干淨擔當、敢於善於斗爭的紀檢監察鐵軍。

　　以強化政治監督為重點，增強“兩個維護”的政治自覺

　　各級紀檢監察干部監督機構要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，強化政治監督，督促紀檢監察機關和紀檢監察干部把“三個一以貫之”作為忠誠履職之本、堅守初心之要和勇擔使命之責。嚴明政治紀律和政治規矩，聚焦堅持中國特色社會主義制度不動搖、黨中央重大決策部署落實見效、督促落實全面從嚴治黨責任、保証紀檢監察權力在正確軌道上運行等四個著力點，強化對紀檢監察干部依規依紀依法正確履職情況的監督，對貫徹執行監督執紀工作規則和監督執法工作規定不到位的行為堅決糾正，對履行監督保障執行、促進完善發展職責使命不力的責任人員堅決問責，對嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基，有令不行、有禁不止、陽奉陰違的紀檢監察干部堅決查處。

　　以內控機制建設為抓手，防范化解紀檢監察系統重大風險

　　不擔當不作為、亂作為是紀檢監察系統面臨的兩大風險。各級紀檢監察干部監督機構要不斷適應紀檢監察體制改革新形勢新要求，不斷健全完善內控機制，強化自我監督、自我約束，用鐵的紀律打造新時代紀檢監察干部隊伍。一是結合紀檢監察權力特點，對紀檢監察權力運行各個環節進行全面系統梳理，進一步查找現有內控制度及工作流程中的潛在風險和可能漏洞，制定有針對性的完善措施。二是針對重大事項、重點崗位、重要環節，織密織牢制度籠子，嚴格審批權限，嚴控工作程序，從檢舉控告處理、線索處置、監督檢查、審查調查、審理處分、移送起訴等方面規范優化工作全流程，把各項制度要求抓得更嚴更實、更深更細，實現有權必有約束、用權必受監督。

　　以精准有效問責為保障，推動紀檢監察干部履職盡責

　　習近平總書記指出，要以有效問責強化制度執行，既追究亂用濫用權力的瀆職行為也追究不用棄用權力的失職行為，既追究直接責任也追究相關領導責任。各級紀檢監察干部監督機構要認真貫徹落實《中國共產黨問責條例》，通過敢問責、真問責、嚴問責，推動紀檢監察干部認真履職盡責。一是堅持失責必問，加大問責力度。針對紀檢監察干部不履行或不正確履行職責，特別是協助黨委推動落實黨風廉政建設和反腐敗斗爭不堅決、全面從嚴治黨監督責任落實不到位、履行監督職責不力的，及時啟動問責，督促責任落實。二是堅持實事求是，確保精准問責。綜合考慮動機態度、客觀條件、性質程度、后果影響等因素，全面辯証地研析失職失責行為，科學區分為公為私、無禁有禁、有意無意的界限，實事求是用好容錯糾錯機制，樹立鮮明的干事導向。三是堅持刀刃向內，堅決清理門戶。貫徹落實穩高壓態勢、穩懲治力度、穩干部群眾對持續反腐懲惡預期的要求，把“嚴”的主基調長期堅持下去，對執紀違紀、執法違法者“零容忍”，保持清理門戶尺度不鬆、力度不減，持續防治“燈下黑”。

　　以“三個區分開來”為導向，激勵紀檢監察干部擔當作為

　　各級紀檢監察干部監督機構要堅持嚴管與厚愛相結合，切實做到監督執紀有力度，關心關愛有溫度，在嚴格監督執紀的同時，要精准把握政策，認真落實“三個區分開來”的要求，放開紀檢監察干部干事創業的手腳。一是堅持信任不能代替監督。以更高的標准、更嚴的要求加強對紀檢監察領導干部的監督執紀問責，在線索處置工作中加大對談話函詢說明情況的核查力度，防止“一談了之”“一函了之”﹔加強對監督對象履職盡責情況的監督，對不適應崗位要求的及時向組織部門提出調整建議，對不作為、亂作為甚至失職瀆職的嚴肅問責、堅決查處。二是保護紀檢監察干部干事創業的積極性。貫徹執行好新頒布的《紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則》，提高問題線索處置效率，根據反映的具體問題，綜合運用側面了解、談話函詢、委托了解等方式開展處置工作，減少對干部工作積極性的影響。對經核查未發現問題的及時反饋了結情況，對存在苗頭性、傾向性問題和工作方式方法問題的及時提醒幫助，對確有問題的精准運用“四種形態”，對受到誣告陷害的及時澄清正名，使真正想干事、能干事的紀檢監察干部放下思想包袱，心無旁騖大膽工作。

　　以壓實主體責任為關鍵，形成大監督工作格局

　　建設一支忠誠干淨擔當、敢於善於斗爭的紀檢監察干部隊伍，落實各級紀檢監察機構內部管黨治黨主體責任是關鍵。一是突出監督重點。通過監督“關鍵少數”，推動各級紀檢監察機構主要負責同志時時處處事事作嚴格自律、履職盡責的表率，帶動其他紀檢監察干部自覺踐行忠誠干淨擔當，使主體責任、監督責任貫通協同、形成合力。二是助力主體責任落實。紀檢監察干部監督機構在履行好監督責任的同時，要加強與紀檢監察機構主要負責人的溝通，介紹相關政治生態及班子成員黨風廉政情況，有針對性地指出問題、提出建議。三是加強干部監督工作的對下指導。及時傳達中央紀委常委會關於干部監督的工作部署，了解掌握各地干部監督工作開展情況，強化工作指導、支持和保障，研究解決困難和問題，推動形成紀檢監察干部監督工作全國“一盤棋”。

　　一體推進追逃防逃追贓 完善黨和國家監督體系

　　中央紀委國家監委國際合作局

　　十九屆中央紀委四次全會提出，要堅持和完善黨和國家監督體系，強化對權力運行的制約和監督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅提供堅強保障。反腐敗國際追逃追贓是全面從嚴治黨和反腐敗斗爭的重要一環，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，提高政治站位，既立足當前，一體推進追逃、防逃、追贓工作，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利，取得全面從嚴治黨更大戰略性成果﹔又著眼長遠，建立健全追逃追贓體制、機制、制度，推動完善黨和國家監督體系，推進國家治理體系和治理能力現代化。

　　充分發揮制度優勢，推動完善監督體系

　　黨的十八大以來，反腐敗國際追逃追贓工作取得顯著成效，根本在於以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，形成了集中統一、高效順暢的追逃追贓體制機制。我們要總結實踐經驗，堅持和完善追逃追贓基本工作制度，健全追逃追贓協調機制，加強黨的全面領導，把中國特色社會主義的制度優勢充分發揮出來。在中央反腐敗協調小組領導下，會同有關單位各司其職、密切協作，健全反腐敗追逃追贓快速反應機制。落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任，加強各級黨委對追逃追贓工作的領導，做實各級黨委反腐敗協調小組職責，健全追逃追贓組織機構，充實人員力量，履行好統籌協調和承辦案件兩項職責，完善涉外事項應急機制。堅持以“三不”一體推進的理念、思路和方法推進追逃追贓工作，深化標本兼治，做深追逃案件“后半篇文章”，通過個案剖析倒查制度漏洞、強化責任追究，完善對領導干部和公職人員的監督制度，科學設置防逃程序，切實筑牢防逃堤壩，有效防止人員外逃和資金外流，健全黨和國家監督體系。

　　持續開展“天網行動”，更好服務反腐大局

　　習近平總書記在中央紀委四次全會上強調，要清醒認識腐蝕和反腐蝕斗爭的嚴峻性、復雜性，認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性，切實增強防范風險意識，提高治理腐敗效能。目前，反腐敗國際追逃追贓已經進入攻堅期和深水區，國內腐敗案件調查中的涉外因素越來越多。要組織開展“天網2020”行動，深入開展職務犯罪國際追逃追贓專項行動，持續緊盯未歸案“百名紅通人員”，把近5年內出逃、縣處級以上、涉案金額較大、群眾反映強烈的職務犯罪外逃人員納入挂牌督辦范圍，加大對國有企業、金融機構和扶貧民生領域外逃腐敗分子的追緝力度，集中力量開展個案攻堅，有力削減外逃人員存量。把2020年繼續列為“追贓工作年”，對外逃腐敗分子的涉案財產應凍盡凍、應收盡收，加大對涉腐洗錢犯罪的懲治力度，研究解決境內交易與境外套現交織問題，努力實現境內贓款“藏不住、轉不出”、境外贓款“找得到、追得回”，切實把腐敗分子盜竊人民的財產如數追回、還給人民。

　　有效運用法律武器，著力提高治理水平

　　中央紀委四次全會強調，紀檢監察機關要維護制度權威、保障制度執行，牢固樹立法治意識、程序意識、証據意識，嚴格按照權限、規則、程序開展工作。追逃追贓工作必須堅持法治思維和法治方式，善於運用各種法律手段，有效佔據法律制高點。各級紀檢監察機關要學習好、貫徹好、執行好《紀檢監察機關辦理反腐敗追逃追贓等涉外案件的規定（試行）》，嚴格依法調取証據、採取措施、開展合作，用好缺席審判制度和違法所得沒收程序等法律武器，對外逃人員形成更有力威懾。積極適用國際刑事司法協助法和雙邊刑協條約、《聯合國反腐敗公約》，廣泛開展刑協、引渡、遣返、異地追訴、被判刑人移管等司法執法合作，推動外方承認和執行我國法院做出的凍結和沒收裁定，提高打法律戰的能力水平。加強追逃追贓信息化建設，進一步提高信息統計分析和案件管理科學化規范化水平。根據監察法賦予的職能，完善國家監委履行引渡、刑協、被判刑人移管等相關反腐敗國際合作法律職責工作機制，實現監察法與相關法律的有效銜接，將改革形成的制度優勢充分轉化為追逃追贓治理效能。

　　積極參與國際治理，完善執法合作網絡

　　腐敗是全球性挑戰，反腐敗是世界各國面臨的共同任務。近年來，我們以成功的追逃追贓實踐引領反腐敗國際合作，佔據國際道義制高點，贏得了海內外廣泛支持和贊譽。要堅持以領導人外交強化政治引領，繼續在我國外交工作大格局下推進追逃追贓工作。加強與聯合國、二十國集團、亞太經合組織、國際刑警組織等國際組織和在“一帶一路”框架下的反腐敗合作，充分闡述我國的立場和主張，增強國際話語權和規則制定權，完善多邊執法合作網絡。積極落實國家監委與聯合國簽署的反腐敗合作諒解備忘錄，與聯合國毒罪辦合作建設《聯合國反腐敗公約》締約方執法官員信息交流平台。聚焦外逃人員集中的重點國家，磋商簽署反腐敗合作協議，建立更加高效的雙邊反腐敗執法合作機制，推動建立贓款凍結、沒收、返還合作機制。緊緊咬住簽訂引渡條約這個關鍵，推動與更多國家簽訂司法協助類條約和金融情報交換協議。舉辦發展中國家反腐敗執法研修班，宣介反腐敗中國智慧和中國方案，拓展反腐敗國際合作“朋友圈”。

　　扎實推進能力建設，打造專業追逃隊伍

　　中央紀委四次全會強調，要適應新時代新任務新要求，推進紀檢監察干部隊伍能力建設，建設高素質專業化干部隊伍，做忠誠干淨擔當、敢於善於斗爭的戰士。追逃追贓工作政治性、政策性、專業性強，隻有建立一支專業化的人才隊伍，才能實現可持續、高質量發展。要堅持邊學習、邊調研、邊實踐，組織開展追逃追贓專題培訓，加強對世界主要國家追逃追贓法律制度和國際執法合作理論的研究，整體提升紀檢監察機關開展對外執法合作的意識和能力，使從事追逃追贓工作的干部具備國際視野和國際眼光，掌握政策理論和專業知識，通過學習和實踐不斷增強斗爭本領，努力成為全面從嚴治黨和反腐敗斗爭中的尖兵。