中央紀委國家監委第一監督檢查室
2019年12月19日09:34 來源:中國紀檢監察報
十九屆四中全會把監督工作、反腐敗工作納入國家制度和治理體系作出頂層設計,把黨和國家監督體系上升為中國特色社會主義重要制度、上升為治理體系和治理能力現代化重要任務作出部署安排,為做好新時代紀檢監察工作打開了新的視野、提出了新的要求。中央紀委國家監委第一監督檢查室專司監督職責,肩負監督推動部分中央和國家機關單位加強黨的建設、落實全面從嚴治黨戰略部署的重大政治責任,必須深入學習領悟習近平新時代中國特色社會主義思想,認真貫徹十九屆四中全會精神,按照“監督保障執行、促進完善發展”的要求,始終堅守監督第一職責,把牢監督政治屬性,找准監督職能定位,強化精准思維,持續在做實做細對中央和國家機關單位的監督上發力增效。
緊緊圍繞落實“兩個維護”開展政治監督
習近平總書記指出,帶頭做到“兩個維護”,是加強中央和國家機關黨的建設的首要任務。十九屆四中全會《決定》強調,要強化政治監督,加強對黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查。中央和國家機關是貫徹落實黨中央重大決策部署的“第一棒”,如果“第一棒”就“掉了鏈子”,“兩個維護”在“最先一公裡”就可能落空﹔如果黨的理論和路線方針政策在中央和國家機關差之毫厘,到了基層就可能謬以千裡。
對中央和國家機關開展監督工作,必須緊密結合各部門各單位職能職責,把推動落實“兩個維護”作為根本政治任務,加強對學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神情況,貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況,貫徹落實習近平總書記關於本部門本單位本系統重要指示批示精神情況的監督檢查。如,對統戰部門,要重點監督檢查學習貫徹習近平總書記關於統一戰線工作重要論述,加強黨的全面領導、鞏固共同思想政治基礎等情況﹔對外事部門,要重點監督檢查學習貫徹習近平外交思想,維護國家主權、安全、發展利益等情況﹔對政法機關,要重點監督檢查學習貫徹習近平總書記關於政法工作重要論述,維護國家政治安全、加快推進政法領域全面深化改革等情況﹔對群團組織,要重點監督檢查堅定不移走中國特色社會主義群團發展道路,增強政治性、先進性、群眾性等情況。
通過加強政治監督,督促推動中央和國家機關單位真正發揮表率作用,永葆中央和國家機關單位作為政治機關的鮮明本色。要推進政治監督具體化、常態化,把監督的著力點放在建設良好政治生態等任務上來,加強對打贏三大攻堅戰、掃黑除惡“打傘”、減稅降費等重大舉措的監督檢查,做到黨中央重大決策部署到哪裡,監督檢查就跟進到哪裡,確保黨中央重大戰略和決策部署高質量推進實施。
緊緊圍繞壓實主體責任開展監督
十九屆四中全會《決定》強調,要重點加強對高級干部、各級主要領導干部的監督,完善領導班子內部監督制度,破解對一把手監督和同級監督難題。中央和國家機關層級高、條線長,職能各異,開展監督工作關鍵是牽住主體責任這個“牛鼻子”,監督推動各單位各部門黨組(黨委)落實好機關黨建主體責任,扎實推進全面從嚴治黨。要加強對中央和國家機關各單位黨組(黨委)和班子成員的日常監督,督促其強化抓機關黨建是本職、不抓機關黨建是失職、抓不好機關黨建是瀆職的理念,夯實管黨治黨的主體責任,強化對下級黨組織特別是主要領導干部的監督,把監督寓於實施領導的全過程。
要督促黨組(黨委)書記履行好第一責任人的職責,堅持“書記抓、抓書記”,領導班子成員和各級領導干部履行“一崗雙責”,實行主體責任清單化管理,把責任內容落實到崗、明確到人,層層壓實管黨治黨政治責任。要細化壓實主體責任工作,如在處置中管干部涉嫌違紀但情節較輕的問題線索時,視情況委托黨組(黨委)書記開展談話﹔在違紀違法案件查處后,督促推動黨組(黨委)抓好以案促改、警示教育等工作,確保管黨治黨責任落到實處。督促紀檢監察組帶著實際情況和具體問題,至少每半年會同被監督單位黨組織專題研究一次全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作,監督檢查室派員參加,將壓力傳導到位,切實發揮專題研究會商機制的應有作用。
緊緊圍繞精准處置問題線索開展監督
中央和國家機關權力集中、資金密集、資源富集,防風險、反腐蝕任務重,必須把監督挺在前面,寓於日常工作中,真刀真槍開展監督,對於突出問題做到重點監督、精准糾治。要正確運用監督執紀“四種形態”,綜合運用線索處置、談話函詢、約談提醒、駐點調研等方式開展全方位監督,尤其是在問題線索處置上要做到精准,著力提高談話函詢質量,加大談話函詢抽查核實力度,真正使談話函詢“長牙”“帶電”,做到監督常在、形成常態。
要樹立對中央和國家機關領導干部要求更嚴的理念,持續緊盯作風問題,對苗頭性、傾向性問題露頭就制止,對違反中央八項規定精神問題發現就嚴肅處理。特別是中央和國家機關居“廟堂”之高,容易脫離群眾、脫離實際、脫離一線,容易滋生官僚主義、衙門作風,要持續加強監督檢查,發現問題及時糾正,對違規違紀行為動輒則咎。堅持嚴懲這一手不能鬆不能軟,注重發現中央和國家機關的“燈下黑”問題,對違紀違法問題,堅決予以查處。
緊緊圍繞統籌銜接“四項監督”開展監督
構建紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督“四個全覆蓋”的權力監督格局,是做實做細監督工作的重要支撐。要按照十九屆四中全會關於“推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接”的要求,完善協調聯動機制,使“四項監督”貫通融合、協調銜接,實現同步推進、同向發力、同增質效,形成合力。要加強監督檢查與審查調查的銜接配合,監督檢查室做好問題線索的核實了解,為審查調查室提供高質量的“案源”﹔審查調查室深化案件剖析,審查調查過程中注意收集梳理案發單位政治生態情況和突出問題,結案后及時向監督檢查室通報案件情況、移交材料,並提出開展監督的意見建議﹔監督檢查室用好案件查辦成果,結合日常工作中掌握的“活情況”,及時推動做好以案促改,形成從線索處置到案后整改的閉環。
深入貫徹落實《關於深化中央紀委國家監委派駐機構改革的意見》,緊密結合中央紀委國家監委派駐機構實際,加強分類指導和協同配合,探索建立完善“室組聯動”機制:經常性進行溝通交流,定期協商通氣,及時傳達領導指示批示精神,通報相關情況,研究解決問題﹔共同研判被監督單位政治生態,做到信息共享、情況互通﹔加強服務保障,認真辦理派駐機構提請協調事項,形成監督合力。同時,深入探索實踐派駐機構與地方監委“組地聯合”開展審查調查的機制,進一步發揮各自優勢、取長補短,合力釋放制度“紅利”。
認真貫徹《中國共產黨巡視工作條例》和相關文件要求,主動加強與中央巡視組的溝通協作,探索深化日常監督與巡視監督的貫通協同,做到巡視前全面介紹情況,巡視中及時溝通對接,巡視后跟進整改監督,持續做好巡視“后半篇文章”,進一步增強監督合力,提升監督效能,推動監督檢查工作深入開展。
著力打造鐵一般的監督隊伍
打鐵必須自身硬,監督者是“打鐵”的人,必須成為鐵打的人。黨的十八大以來,習近平總書記反復強調要從嚴從實加強紀檢監察干部隊伍建設,打造一支紀檢監察鐵軍。作為監督中央和國家機關單位的監督檢查室,監督對象特殊,工作政治性、政策性、專業性很強,必須始終按照更高標准更嚴要求全方位加強自身建設,錘煉擔當盡責真本領,做黨和人民的忠誠衛士。
要鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,深入學習領悟習近平新時代中國特色社會主義思想,突出抓好十九屆四中全會精神的學習貫徹,深刻領會習近平總書記關於全面從嚴治黨的重要論述,提高監督的政治站位、政治覺悟,切實在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上當表率、做示范。要發揚斗爭精神、增強斗爭本領,把提高治理能力作為隊伍建設的重大任務,強化制度意識、提高制度執行力,堅持實事求是的精神,堅持穩中求進工作總基調,嚴格依規依紀依法開展監督工作。要加強黨支部標准化規范化建設,充分發揮支部戰斗堡壘作用,強化自我監督和自我約束,確保執紀執法權始終在嚴密監督下正確行使,真正在做實做細監督工作中鍛造成為烈火真金。
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