貴州省紀委宣傳部部長陳明：堅持“一案一整改” 助力一體推進不敢腐不能腐不想腐

習近平總書記強調，深化標本兼治，夯實治本基礎，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。十九屆中央紀委三次全會指出，深化以案為鑒、以案促改，從正反兩方面典型中汲取經驗教訓，筑牢思想防線，堵塞監管漏洞。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，是黨的十八大以來全面從嚴治黨生動實踐的科學總結，是堅持標本兼治實現紀檢監察工作高質量發展的思想指引和路徑遵循。不敢腐的震懾、不能腐的制約、不想腐的自覺，全面構建起鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利的目標體系。

全面從嚴管黨治黨中存在的問題，是一體推進不敢腐、不能腐、不想腐機制發揮作用的著力點、切入口。不同違紀違法案件從不同角度具體暴露了管黨治黨存在的突出問題，發出了或是思想、政治教育不到位，或是制度機制不健全，或是監督管理缺失等管黨治黨寬鬆軟的警示信號。以案為鑒、以案促改就是堅持從問題出發，咬住問題不放，舉一反三查找和解決政治、思想、組織、作風、紀律、制度建設等方面存在的問題，實現強化震懾、加強制約和提高自覺的目的。這是堅持問題導向由“點”上的管和治，擴展到“面”上的管和治的過程，也是由“點”上的從嚴，擴展到“面”上的從嚴的過程，打通了不敢腐、不能腐、不想腐的連接通道。

貴州堅決貫徹落實習近平總書記重要講話精神和中央紀委部署要求，制定出台“一案一整改”工作方案及實施細則，監督全省各級黨組織聚焦本地區本系統本單位違紀違法案件，做實警示教育，壓實“兩個責任”，整改暴露的問題，深化標本兼治。

分層分類做實警示教育。堅持以上率下，聚焦大案、要案，組織召開黨風廉政警示教育大會，通報執紀審查情況和典型案例，分別專題對王曉光、袁仁國等嚴重違紀違法案件及巡視發現國企和高校存在的問題進行剖析和通報。召開扶貧領域形式主義、官僚主義突出問題巡回警示教育展。用好各類警示教育基地，組織省一級組織扶貧、財政等行業系統958家單位7萬余名干部到貴州省反腐倡廉警示教育基地接受教育。指導各市、縣利用建成的70余個警示教育基地，分行業、分崗位組織干部接受廉政教育。

盯住每個案件的教育整改。以“三會兩書兩公開”模式，做好查辦案件“后半篇文章”。明確凡是2018年以后查結的黨員干部違紀違法案件，都要在本地區本部門本單位開展“一案一整改”。基本形式是召開黨支部會議公開宣布處分決定書﹔召開專題民主生活會或組織生活會對照檢查﹔召開警示教育大會通報相關案情，印發懺悔書（書面檢查），敦促涉案人員向組織說明問題﹔全面剖析案情，針對性建章立制堵塞漏洞﹔向黨內公開有關案情、向社會公開整改情況。截至目前，全省共針對6000多起案件開展“一案一整改”，推動案發地區和部門從政治、思想、責任、機制等方面肅清腐敗余毒，修復政治生態，初步實現“查處一起案件，警示一批干部，壓實兩個責任，整改一類問題”的效果。

堅持以案促教。通過思想教育、政策感化、紀法威懾相結合，幫助犯錯誤的干部回到正確軌道，敦促其他干部引以為戒、免蹈覆轍、改正錯誤。如，從江縣、三都自治縣分別針對縣委原書記嚴重違紀違法問題開展“一案一整改”，聚焦扶貧領域形式主義官僚主義、不作為亂作為等問題，進行思想、政治、作風整頓，壓緊壓實脫貧攻堅政治責任。

堅持以案促責。每個違紀違法案件的背后，都有責任缺位、錯位和履行不到位的問題。通過“一案一整改”，倒查責任落實情況，倒逼領導干部把對干部的教育、監督和管理責任落實到位。如，望謨縣委原書記余越前被查處后，省裡督促其任職過的貞豐縣、興義市、望謨縣開展“一案三地”同步整改，分別召開警示教育大會、專題民主生活會，三縣（市）委班子成員深刻反思主體責任落實差距並進行整改，取得良好效果。

堅持以案促建。對個案進行剖析，回到“案發現場”找原因、補漏洞，相關責任主體對照案件暴露的問題，對有關制度、業務流程進行改進，防止其他單位再次發生類似問題。如，錦屏縣林業局一名財務人員開始只是“小挪暫用”公款，幾次下來發現沒人管、沒人問，於是大膽、大額挪用了300多萬元，暴露了該局財務管理混亂。案發后，該局黨組及時啟動“一案一整改”，檢討責任、查擺解決問題。同時還將問題向州林業局、縣財政局反饋，相關責任主體對照案件暴露的問題，對有關制度、業務流程進行改進，防止其他單位重蹈覆轍。